自治区党委常委、市委书记马飚在会上作重要讲话。
中国共产党南宁市第九届委员会第十二次全体会议于11月27日至28日召开。
中国共产党南宁市第九届委员会第十二次全体会议，于2005年11月27日至28日召开。
出席这次全会的有，市委委员32人，候补委员6人。市纪委委员和有关方面负责同志列席了会议。
全会由市委常委会主持。自治区党委常委、市委书记马飚作了重要讲话。
全会认真传达和学习了党的十六届五中全会和自治区党委八届六次全会精神，听取和讨论了马飚受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共南宁市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。林国强就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。
全会认为，党的十六届五中全会，是党中央在我国全面建设小康社会进入关键时期召开的一次极为重要的会议。胡锦涛总书记在全会上的重要讲话，高屋建瓴，思想深刻，内涵丰富，对我们进一步做好工作，具有很强的指导性和针对性。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，是指导“十一五”时期乃至更长时期我国改革开放和现代化建设的纲领性文件。自治区党委八届六次全会，是我区贯彻落实十六届五中全会精神，全面推进我区经济社会发展的一次重要会议。全会审议通过的《中共广西壮族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，是指导我区“十一五”时期改革开放和现代化建设的重要文件。对党的十六届五中全会和自治区党委八届六次全会精神，我们一定要认真学习，全面准确把握，坚决贯彻落实。
全会充分肯定了九届十一次全会以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会和自治区党委八届五次全会以及市委九届十一次全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，狠抓发展这个党执政兴国的第一要务，按照“千方百计做大做强经济总量，千方百计提高城乡人民群众生活水平”的要求，围绕实现“三个百亿”和“两个千亿”目标，带领和依靠全市各族人民，乘势而上，加快发展，改革开放和各项建设事业取得了新的成绩。
全会高度评价“十五”时期我市经济社会发展取得的重大成就，认为过去的五年，我市坚决贯彻落实中央和自治区的方针政策，树立和落实科学发展观，全力推进工业化、城镇化、信息化、农业产业化进程，成功战胜特大洪水等重大自然灾害和非典疫情、禽流感疫情，“十五”计划确定的主要发展目标提前实现。国民经济持续快速健康协调发展，经济总量和财政实力明显增强。经济结构不断优化，工业保持快速增长，农业产业化稳步推进，商贸、旅游、信息、房地产等服务业加快发展；城市建设管理“136”“三年中变化”目标基本实现；农村基础设施建设“三大会战”进展顺利，农村发展条件明显改善；交通、市政、水利、防洪、通信等公共基础设施进一步改善；生态环境建设得到加强，人居环境明显改善；社会主义市场经济体制进一步完善；两届中国—东盟博览会取得圆满成功，招商引资取得新成效，区域合作进一步加强；各项社会事业全面发展，扶贫开发成效明显，社会保障体系不断完善，就业再就业工作卓有成效，城乡居民生活水平提高；民主法制建设和精神文明建设取得新成效；社会政治稳定，民族团结和睦，人民安居乐业。这些为“十一五”时期加快发展奠定了良好基础。
全会深入分析了当前的形势，认为我市正面临千载难逢的历史机遇，进入了全方位、多层次、宽领域开放的关键时期，必须紧紧抓住机遇，坚持开放带动，走开放型经济发展道路。开放就是要以科学发展观统领经济社会发展全局；要解放思想，转变观念；要遵循市场经济规律，形成市场经济的思维，完善和健全市场经济的体制和机制，运用市场经济的手段和办法来统筹、组织和推动经济运行；要推进全方位的创新；要创造性地开展工作，要改革，要大胆地试、大胆地闯；要用新的理念创新发展模式。开放是实现工业化、城镇化、信息化和农业产业化的重要保障；是加快推进和实现市场化、国际化的主要途径。全市上下一定要有高度的历史责任感、强烈的忧患意识和宽广的开放眼光，牢牢把握和切实用好重要战略机遇期，以大开放带动大发展。
全会指出，制定“十一五”规划，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚定不移地贯彻党的十六大、十六届五中全会和自治区党委八届六次全会精神，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题，坚持以人为本，落实“五个统筹”，走开放型经济发展道路。要切实把经济社会发展转入科学发展的轨道，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量、转变经济增长方式，以大开放带动大发展，做大做强经济总量，建设区域性国际化城市，建设富裕南宁、文化南宁、生态南宁、平安南宁，构建和谐南宁，开创经济建设、政治建设、文化建设和社会建设新局面，确保在富民兴桂新跨越中率先实现跨越式发展。
全会提出，经过“十一五”时期的发展，我市要形成全方位、多层次、宽领域的开放格局，工业化、城镇化、信息化、农业产业化、市场化、国际化进程明显加快，区域性的加工制造中心、商贸中心、物流中心、金融中心和科技创新基地、文化交流平台建设取得明显成效，城市综合经济实力明显增强，区域性国际化城市功能明显提升，中国绿城建设取得明显成效，成为最适宜人居的城市之一。主要目标是：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，生产总值年均增长12%；力争到2010年，生产总值、工业总产值突破1000亿元；人均生产总值比2000年翻1.5番；工业增加值、财政收入、全社会固定资产投资、外贸出口总额比2005年翻一番；资源利用效率有新的提高，万元生产总值能耗比“十五”期末明显降低；形成一批具有自主知识产权和知名品牌、市场竞争力较强的优势企业；社会主义市场经济体制比较完善，开放型经济达到新水平；社会发展状况显著改善，九年义务教育水平和质量全面提高，城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，贫困人口继续减少；城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善；民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步。
全会强调，走开放型经济发展道路，必须创新发展模式。要以中国—东盟博览会为平台，发挥区位优势，主动融入国内国际两个市场，充分利用国内国外两种资源，进一步扩大区域合作，提高合作水平，实现互利共赢。对外开放要由部分区域、部分领域的开放向全方位开放转变；需求结构要由以投资拉动为主向投资、消费、出口全面拉动及内需和外需共同拉动转变；产业发展要由以服务业带动为主向工业、服务业和农业共同带动转变；经济增长方式要由以量的扩张为主向量的扩张和质的提高并重转变；要素投入要由依靠资金支撑为主向依靠资金、人力资本和技术进步共同支撑转变；生产模式要由传统经济的生产模式向循环经济的生产模式转变；城乡发展要由城乡二元结构向城乡统筹协调发展转变；经济体制和运行机制要向更具活力和开放的经济体制和机制转变；经济社会发展要向相互促进相互协调发展转变。必须坚持全方位开放，以项目为载体，大力吸引国内外资金、技术、人才集聚，提高综合实力和竞争力，通过大开放推动经济社会全面健康持续快速发展。
全会强调，走开放型经济发展道路，必须坚持自主创新，坚持全方位创新。推进思想观念创新、体制机制创新、发展模式创新、技术创新、产品创新、管理创新。以创新增强城市的竞争力，以创新提升城市的价值。
全会强调，走开放型经济发展道路，必须以“百项工业项目大会战”为突破口，深入实施工业强市战略，发展特色优势工业产业，做大做强优势工业企业。要按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，构筑科学合理的城镇体系，加快中心城市和城镇建设，全面完成城市建设管理“136”目标，提高城镇化水平。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，稳步推进社会主义新农村建设；加快县域经济发展；促进农村劳动力转移就业；不断增加农民收入。要以景区景点建设为重点，加快发展旅游业，把南宁打造成为中国绿城、购物中心、美食天堂、区域性国际旅游目的地和集散地。加快发展商贸物流业和金融业，加快推进信息化城市建设，大力发展要素市场和其他服务行业。要促进城乡协调发展，形成以城带乡、以工带农、城乡互动、工农互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局；进一步加快开发区建设，增强开发区发展能力；调整优化区域产业布局，促进形成区域特色经济；充分发挥中国—东盟博览会的平台与纽带作用，积极参与区域合作和北部湾经济区建设。全面加强项目工作，做到开工一批、续建一批、投产一批、储备一批。
全会强调，走开放型经济发展道路，必须加快推进行政管理体制改革，深化政府机构改革、投资体制改革、国有企业和国有资产管理体制改革，完善落实科学发展观的体制保障；大力发展个体、私营等非公有制经济，大幅度提高非公有制经济在全市经济中的比重。努力营造适应开放型经济发展的政务环境、政策环境、服务环境、市场环境、法治环境、社会环境。
全会强调，必须加强理想信念教育和思想政治工作，继续推进以创建“全国文明城市”等为载体的群众性精神文明建设活动；坚持先进文化的发展方向，繁荣文化事业，建设文化名城；挖掘文化内涵，整合文化资源，改革文化体制，发展文化产业；加强公共文化设施建设。大力发展卫生、体育事业。必须大力发展循环经济，建设资源节约型城市；提高中国绿城建设水平，建设环境友好型城市；加大环境保护力度，创建“联合国人居环境奖”和“国家环保模范城市”，建设生态南宁。必须深入实施“科教兴市”战略，按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，增强科技为经济社会发展服务的能力；坚持优先发展教育，全面实施素质教育，大力发展职业技术教育，发展高等教育，服务好驻邕高校和科研单位，积极创建学习型城市。深入实施“人才强市”战略，建设高素质人才队伍。
全会强调，必须大力推进平安南宁建设，构建和谐南宁。要维护公平公正，保持稳定有序，促进安定团结，实现人民安居乐业。认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，更加注重社会公平，完善分配制度，增加城乡居民收入。千方百计扩大就业，健全社会保障体系。正确处理和化解人民内部矛盾，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动，搞好安全生产，维护社会稳定。
全会强调，胜利实现“十一五”规划，关键在于加强和改善党的领导。要全面加强党的执政能力建设和先进性建设，继续搞好保持共产党员先进性教育活动，加强各级领导班子和基层党组织建设，不断提高领导经济社会发展的能力和水平。全面加强民主政治建设，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。各级领导干部要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终保持同人民群众的血肉联系。
全会号召，全市共产党员和各族人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，同心同德、开拓创新、乘势而上，为实现“十一五”规划，为在富民兴桂新跨越中率先实现跨越式发展而努力奋斗！
