以科学发展观为统领构建开放南宁和谐南宁为建设区域性国际城市而奋斗——马飚在中国共产党南宁市第十次代表大会上的报告

中国共产党南宁市第十次代表大会，是南宁市进入全方位开放、全面建设小康社会关键时期，站在新的历史起点上阔步奋进的重要关头召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，把发展放在第一位，继往开来，抓住机遇，开放创新，科学发展，率先发展，富民优先，走开放型经济发展道路，全面构建开放南宁、和谐南宁，为率先实现全面建设小康社会，建设区域性国际城市而努力奋斗。

科学发展观是我们党关于社会主义建设思想的新发展，是我国经济社会发展必须长期坚持的指导方针。今日之南宁，全面贯彻落实科学发展观已成为时代最强音，开放与和谐已成为全面建设小康社会的两大鲜明主题，建设区域性国际城市已成为催人奋进的宏伟目标。我们要在全面落实科学发展观的新时期勇立潮头，再创辉煌，谱写更加绚丽多彩的新篇章。

市第九次党代会以来，我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，团结和带领全市共产党员和全市各族人民，围绕“千方百计做大做强经济总量，千方百计提高城乡人民群众生活水平”的目标，牢牢把握千载难逢的历史机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，改革开放和现代化建设事业取得了显著成绩，圆满地完成了第九次党代会确定的各项目标任务，是南宁市历史上最好的发展时期之一。

六年来，我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，不断完善发展思路，努力做大做强经济总量，城市综合实力跃上了新台阶。从以开发区建设、城市建设管理“136”目标和“数字南宁”建设为突破口，全力推进工业化、城镇化、信息化进程，到全力推进全方位开放、全方位创新，坚持开放带动、走开放型经济发展道路，建设富裕南宁、文化南宁、生态南宁、平安南宁，构建和谐南宁，实践证明这些决策和思路完全符合科学发展观的要求，完全切合南宁实际，有力地推动了全市经济社会的快速健康协调发展。“十五”时期，全市一、二、三产业齐头并进，各项社会事业全面进步，地区生产总值年均增长11.5%，财政收入年均增长22.4%，全社会固定资产投资年均增长26.3%。2005年，“三个百亿”目标全面实现，特别是财政收入达到100.22亿元，成为全区第一个财政收入突破百亿元大关的城市，城市综合实力得到大幅度提升。

六年来，我们坚持改革创新和扩大开放，不断完善社会主义市场经济体制和运行机制，致力搭建对外开放平台。中国—东盟博览会长期落户南宁并成功举办两届，掀开了南宁市对外开放新的一页。首府对外开放水平进一步提升，成功承办了联合国人居署2005'城市可持续发展南宁国际会议。坚持推进全方位创新，深入实施“开放创新年”，开展了“全民开放创新大讨论活动”和“百万市民开放创新建议活动”、“百万市民素质培训活动”、“百万农民就业培训活动”。积极融入多区域合作，狠抓投资环境的改善，不断创新招商方式方法，引资成效十分显著，一批国内外著名企业落户南宁。突出抓好开发区建设，园区经济蓬勃发展。积极推进国有企业改革、改制、改造，大力扶持非公经济发展。顺利实施了三次行政区划调整，圆满完成乡镇撤并。完成了两次市、县、乡三级机构改革，行政审批制度改革不断深化，初步建立了国有资产监督管理和运营体系，农村税费改革基本完成，社会主义市场经济体制进一步完善。

六年来，我们坚持在城市总体规划指导下，加强城市建设管理，城市规模不断扩大，城市功能不断完善，城市面貌焕然一新。全力推进城市建设管理“136”目标，建成了国际会展中心、五象广场等一批标志性工程，以及快速环道、环城高速公路、永和大桥、江北堤路园、江南堤路园等一批重大基础设施项目，初步形成了“五横三纵四环”的城市路网格局，城市功能进一步完善，城市形象进一步提升。城市绿化、美化、亮化取得新突破，绿城面貌进一步展现。市政、水利、防洪、通讯等公共基础设施进一步改善。旧城改造取得重大突破，凤岭、相思湖新区开发取得初步成效。进一步深化城市管理体制改革，积极探索城市管理的长效机制，城区在城市管理中的作用进一步发挥，城市环境综合治理取得新成效。城市空气环境质量得到改善。建成国内第一个城市应急联动系统，城市管理迈上新台阶。

六年来，我们坚持把解决好“三农”问题作为全市工作的重点，统筹城乡协调发展，实现了农业增效、农民增收和农村发展的目标。实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，完善支农、惠农政策。全面实施农村基础设施建设“三大会战”，农村生产生活条件得到进一步改善。围绕“千方百计做大做强县（区）域经济总量，千方百计增加农民收入”的目标，加快县域经济发展。大力实施农业结构战略性调整，不断推进农业产业化、农村工业化。积极引导和组织农村富余劳动力外出务工就业，增加农民收入。注重发展农村公共事业，推进农村综合配套改革，加大整村扶贫开发工作力度。以武鸣县和原邕宁县辖区连片推进社会主义新农村建设试点工作为重点，全面推进社会主义新农村建设，取得良好开局。

六年来，我们坚持立党为公、执政为民，切实实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，让全市人民共享改革发展成果。坚持把维护最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持为民办实事好事制度，6年来市委、市政府共组织实施完成了为民办实事项目120个。团结和带领全市各族人民，战胜了特大洪水、非典、高致病性禽流感疫情的袭击。狠抓就业和再就业工程，认真做好社会保障工作，切实维护劳动者合法权益，城乡困难群体生活得到及时救助，贫困地区人民生产生活条件明显改善。深入开展群众性精神文明创建活动，大力开展社会主义荣辱观教育。深入实施科教兴市战略，科技支撑作用明显增强，初步构建了区域科技创新体系。教育成果进一步巩固，全市提前两年实现“两基”达标，普通高中教育和中等职业教育规模不断扩大，质量不断提高。坚持先进文化前进方向，大力弘扬民族文化，加快发展文化事业和文化产业，打响南宁国际民歌艺术节、风情东南亚等文化品牌，涌现了一大批优秀作品。城乡卫生事业协调发展，基本建立起城乡医疗卫生服务体系和科学完善的全民公共卫生体系。认真落实人口与计划生育政策，稳定低生育水平，我市成为全区第一个实现农村独生子女户养老保障的城市。广播电视事业迅猛发展，“村村通”工程取得显著效果。加强民主法治建设，积极推进“平安南宁”建设，首府社会保持稳定。

六年来，我们坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，不断加强和改进党的建设。我们坚持用邓小平理论武装头脑，深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制初步形成。坚持党管干部和党管人才原则，深化干部人事制度改革，加强各级领导班子和干部队伍建设，把一大批德才兼备、群众拥护的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。深入开展“干部教育年”活动，实施干部教育培训十二大工程。全面加强党的基层组织建设，开展了“市民评议机关，做人民满意公务员”、建立“爱心超市”等主题实践活动，部署开展了“八桂先锋行”和“访民情、听民意、帮民富、保民安”等活动。不断加强市委常委班子自身建设，坚持和健全民主集中制，注重发挥全委会作用，推进决策民主化、科学化，市委领导班子的领导能力和领导水平不断提高。坚持统揽全局、协调各方，不断改善和加强党对人大、政府、政协、各民主党派和工商联、各人民团体工作的领导。坚持标本兼治，大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，具有南宁特色的惩治和预防腐败体系初步建立。形成了政通人和、团结奋进、加快发展的良好局面。

同志们，过去六年，是我市经济社会发展取得重大成就的六年，是捷报频传、硕果累累的六年，同时也是全市各族人民迎难而上、乘风破浪的六年。变化有目共睹，发展振奋人心。这些成绩的取得，是党中央和自治区党委正确领导，全市共产党员和全市各族人民团结奋斗的结果；是各民主党派、工商联、人民团体、中直区直驻邕单位、驻邕部队、武警官兵和所有关心南宁发展的各界人士热情支持的结果；也是历届市委班子继往开来、扎实工作的结果。在此，我代表中共南宁市第九届委员会，向为南宁市的发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的全市共产党员和全市各族人民，向为南宁市发展做出突出贡献的老领导、老同志和离退休干部，向所有关心和支持首府南宁建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同志们，纵观南宁有建制以来的1688年历史，是一代又一代勤劳勇敢、聪明能干、敢于开拓的南宁人，把这座岭南小镇逐步建设成为初具规模、经济繁荣、社会和谐、民族团结、充满活力的壮乡首府和岭南名城。我们每一个人都为这座城市的每一点进步、每一个成就而感到骄傲，对自己能为这座城市发展奉献力量而感到自豪。

但是我们应该看到，我市的发展还面临着许多矛盾和困难，突出表现在经济总量不大，综合实力不强，工业化、城镇化水平还较低；城乡二元经济结构还没有根本改变；人民生活还不富裕；就业和社会保障压力较大；体制性、机制性矛盾还比较突出等等。同时，在前进的道路上，我们还将面临市场、资源、技术、人才的激烈竞争和东部沿海及周边地区加快发展的严峻挑战。

我们更应该看到，在全球化和区域经济一体化浪潮扑面而来的时候，南宁市迎来了中国—东盟博览会的长期落户，迎来了多区域合作、多机遇重叠的发展新兴机遇，展现广阔的发展前景。历史给了南宁一个极其宝贵的机会，赋予这座历史悠久的城市作为多区域合作地缘经济中心的特殊时代功能。在这样一个继往开来的重要历史关头，南宁必将以其独特魅力创造出一个辉煌。我们一定要以自己的实践，证明我们有把握历史机遇的能力。我们要进一步增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识。我们要以克难攻坚的勇气，知难而进的锐气，认清使命，坚定信心，把机遇变成推动发展的强大动力，构建开放南宁、和谐南宁，在全区率先实现全面建设小康社会目标，把南宁建设成为区域性国际城市。

多区域合作是南宁市发展的新兴机遇。南宁市处在中国—东盟自由贸易区、泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作、泛珠三角区域合作等多个区域合作的交汇点的核心，是多区域合作地缘经济的中心。随着中国—东盟博览会长期落户南宁，中国—东盟自由贸易区加快建设和多区域合作的加快推进，南宁市已成为多机遇重叠、多区域合作的交汇点，区位优势越来越突出，面临着千载难逢的重大发展机遇，展示出无限的市场商机和发展前景。南宁市已经进入一个全方位开放、全方位创新的重要时期，全方位开放的南宁已经到来，开放已成为今日南宁的主要特征和鲜明主题。

构建开放南宁，就是要率先发展。要从多区域合作的角度，认真审视南宁市的发展战略，自觉主动融入多区域合作，在多区域合作中赢得先机，获取资源，形成大通道、大流通、大工业、大市场的发展新格局，率先实现富民目标，率先实现全面建设小康社会的宏伟目标，加快推进建设富裕南宁、文化南宁、生态南宁、平安南宁，构建和谐南宁，充分发挥在多区域合作中的核心带动作用。

构建开放南宁，就是要以人为本、富民优先。发展的目的，归根结底是要提高人民群众的生活水平，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，促进人的全面发展。我们要把富民优先作为发展经济的根本要求和执政为民的具体体现。要始终把最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。要千方百计做大做强经济总量，千方百计提高人民群众生活水平，把率先实现人均生产总值突破3000美元目标作为全面建设小康社会的主要指标，不断丰富人民群众精神文化生活，实行创业富民、就业富民、教育富民、培训富民，努力让城乡居民走上富裕路，以此作为南宁市落实科学发展观的鲜明导向，促进开放南宁、和谐南宁建设的重大举措。

构建开放南宁，率先发展，富民优先，就是要按照自治区党委的要求，在全面建设小康社会的进程中，全市各方面工作都要在全区起带头和示范作用，做全区解放思想的排头兵，做改革开放的排头兵，做建设现代化城市的排头兵，把南宁建成全区生态环境最佳、投资环境最好、文明程度最高、社会治安一流的城市。

构建开放南宁，就是要加快市场化进程，以市场化推动国际化、工业化、城镇化、信息化和农业产业化。市场化、国际化、工业化、城镇化、信息化和农业产业化是全面建设小康社会过程中贯穿始终的六大任务，它们相互依存，互为条件，形成一个有机整体。工业化、城镇化是主导方向，是经济社会发展的必然要求，是实现现代化的必经阶段和必由之路；信息化、农业产业化是工业化、城镇化的重要保证；市场化、国际化是加快工业化、城镇化进程的必然选择。其中，市场化是实现国际化、工业化、城镇化、信息化和农业产业化的重要途径。市场化程度的高低，直接影响到我们构建开放南宁，加快工业化、城镇化和实现率先发展、富民优先的进程。我们必须遵循市场经济的规律，形成市场经济的思维，运用市场经济的办法，采用市场经济的手段，建立市场经济的体制，完善市场经济的机制，发挥市场在资源配置中的基础性作用，把南宁的改革开放和现代化建设推向新的历史高度。

构建开放南宁，实施国际化战略，就是要以更加开阔的视野、更加宏大的气魄，顺应经济全球化和区域经济一体化的大趋势，在更大范围、更广领域、更高层次参与国际分工和国际经济合作，坚持走开放合作之路，走开放型经济发展道路，充分利用国际国内“两个市场”、“两种资源”，发展开放型经济，深化与各区域、各地区、各城市在各个领域的合作，以开放促合作，以合作促发展，提高加工制造、商贸物流、旅游会展等产业的发展水平，形成在区域有影响力、带动力的优势产业，加快城市经济国际化进程，推进建设区域性经济中心。

要充分认识由泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域两个板块和南宁—新加坡经济走廊一个中轴构成的“一轴两翼”区域经济合作新格局，对于形成中国与东盟合作新的增长极，带动广西和南宁发展，配合国家周边外交战略，实现地区繁荣与发展具有重大的战略意义。要以中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会为平台，大力推进区域合作，积极参与“一轴两翼”特别是南宁—新加坡经济走廊的构建，进一步深化与东盟各国在投资、贸易、产业合作与分工、资源开发、交通物流等各个领域的合作。实施“引进来”与“走出去”相结合战略，加大招商引资力度，创新招商方式，扩大利用外资规模，特别要注意吸引大型企业，包括大的民营企业到南宁来。加强与世界、国内500强企业的合作，鼓励和支持在我市设立地区总部，发展总部经济。要调整优化出口产业和产品结构，发展外贸出口和转口贸易，发展加工贸易和境外承包工程。要积极参与中国—东盟自由贸易区建设以及泛北部湾区域经济合作。要把对外开放与对内开放结合起来，积极落实泛珠三角区域合作框架协议，主动承接粤港澳的投资和产业转移，融入区域分工的产业链，推进形成区域产业协作和战略联盟。积极促成与台湾在创汇型农业、高新技术产业、现代服务业等领域的合作，大力吸引台资进入我市。要重视与长三角、大西南以及国内其他地区的合作，找准交流合作的对接点，实现共同发展。要加快推进连接北、钦、防三市的交通基础设施建设，积极推进区域间的商贸、物流、旅游、农业等产业合作，实现与北、钦、防的全面对接，促进沿海城市群建设。

要正确处理好经济增长量与质的关系，实现经济增长方式由以量的扩张为主向量的扩张和质的提高并重转变，既要千方百计做大做强经济总量，解决经济总量不大的问题，又要注重提高经济质量和经济效益，创新发展模式，实现经济增长方式从粗放型向集约型的转变，转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来，切实把提高经济效益作为经济工作的中心。

要正确处理好经济增长与社会发展、和谐稳定的关系，实现经济社会发展向相互促进相互协调发展转变。更加注重加快社会发展和全面进步，更加注重维护社会稳定和安全生产，切实解决经济社会发展中不协调的问题，让社会的活力竞相迸发，让全体市民群众分享发展的成果，使人与人之间、人与社会之间、人与自然之间和谐相处。

要放心、放胆、放手发展非公经济，加快国有企业现代企业制度建设，不断增强经济主体活力。要推进行政管理体制改革，加快政府职能转变和管理创新，重点在转变政府职能、防止滥用权力、增强政府执行力和公信力三个方面下功夫。继续推进政企分开、政事分开、政资分开、政府与市场中介组织分开，加快建设服务政府、责任政府、诚信政府、法治政府，逐步建立公共服务型政府。要继续深化财税改革，逐步建立公共财政框架，构建与社会主义市场经济运行机制相适应的财税运行机制。要深化国有资产管理体制改革，健全国有资产出资人制度，完善国有资产授权经营和监管制度。要推进事业单位分类配套改革，加快开发类事业单位的转企改制。要进一步深化投融资体制改革，加大资本市场融资力度，积极构建新型投融资主体，加快企业上市，大力吸纳、集聚国内外资本，吸引民间资本，促进投资来源多元化、投资主体多元化。要加快资本市场、土地市场、人才和劳动力市场、技术市场、产权交易市场等要素市场建设，明晰和保护要素产权，发展和规范各类中介组织，加快现代市场体系建设，促进要素资源集聚辐射。加快社会信用体系建设，建立健全信用体系，完善信用管理制度，加强信用监督。要整顿和规范市场秩序，建立统一、有序、规范的市场经济秩序。

构建开放南宁，就是要全力推进全方位创新。创新是民族进步的灵魂，是城市发展的不竭动力。我们要夯实创新基础，增强创新活力，推进自主创新，发展创新型产业、建设科技创新基地、建设创新型政府、优化创新环境，形成重点产业支撑、重点区域示范、重点企业引领、重点项目带动、创新环境优越、各层面、各领域全面推进的全方位创新格局，以全方位创新促进全方位开放，以创新增强城市竞争力，充分依靠创新要素驱动城市发展，把南宁建设成为具有强大创新动力和雄厚创新实力的城市。

解放思想、转变观念是创新的基础。要冲破一切妨碍发展的思想观念，突破思想的保守性、思维的陈旧性、思路的局限性，敢想敢干、敢闯敢试、敢为人先，用新观念、新思维研究新情况，用新举措、新办法解决新问题，使创新成为全市上下的自觉行动和永恒主题，不断激发全社会的创造活力。

提高自主创新能力是推进科技创新、产业创新的关键。要继续按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，坚持把推动自主创新摆在全部科技工作的突出位置，大力增强科技创新能力，加快科技成果向现实生产力转化，大力增强核心竞争力，为增强城市综合竞争力和发展后劲提供强大的科技支撑。大力发展以创新为特征的“高科技含量、高增值性、低能耗、低污染”产业，形成具有核心竞争力和发展优势的创新型产业，使充满生机与活力的创新型产业成为我市经济增长的支柱产业和经济结构升级的动力。

把南宁建设成为区域性国际城市，是自治区党委在新的发展阶段和新的形势下，立足于多区域合作，立足于现有优势，立足于未来发展，认真审视首府南宁，以更高的起点，更宽的视野，在更大的空间范围规划南宁，对首府南宁提出的新的城市定位，指明了首府南宁今后的发展方向，是对南宁提出的更高要求和殷切期望。

我们必须充分认识到，建设区域性国际城市，是首府南宁在更加广泛的国际合作和更为激烈的国际竞争同时并存的形势下，在多区域合作交汇、多机遇重叠的黄金发展期，更好地承担新使命的重大战略选择；是首府南宁在千帆竞发、百舸争流的发展态势中，增创新优势，更上一层楼，实现新发展的客观要求；是首府南宁抢抓机遇，在万马奔腾的发展格局中脱颖而出的新标杆；是首府南宁迎接新挑战，抢抓先机，更加主动、更加广泛地融入多区域合作的时代要求。同时，也是加强泛北部湾经济合作，实施中国—东盟“一轴两翼”区域经济合作战略构想的重要支撑。因此，南宁要以建设区域性国际城市为新目标、新动力，争创新优势。

建设区域性国际城市，就是要把南宁建设成为区域性的交通枢纽、物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，城市规模、金融服务、国际交往、文化品位达到一定水平，城市功能比较完善，成为经济繁荣、交通便捷、科技进步、环境优美、社会和谐，具有秀丽岭南风光、浓郁民族风情、鲜明时代风貌的现代化宜居城市。

要按照“以邕江为轴线，西建东扩，完善江北，提升江南，重点向南”的城市发展方向，调整修编城市总体规划，把近期规划和中长期规划衔接起来，以科学的规划引导和服务城市发展。城市规划要超前，要科学，要高起点，要坚持以人为本，城乡协调，可持续发展，经得起实践和历史的检验。城市发展规模要与“区域性国际城市”的定位相适应，与全面建设小康社会的目标相衔接。

建设区域性国际城市，必须加快城镇化进程。城镇化是生产力发展的结果，是市场经济发展的必然要求。加快城镇化进程，可以为经济发展提供广阔的市场和持久的动力；可以发挥城镇的聚集效应和辐射效应，促进农村工业化的发展，吸纳大量的农村剩余劳动力，增加农民收入；有利于优化城乡结构，促进国民经济良性循环，推进城乡一体化。

要加快中心城市建设，重点启动建设五象新区，继续推进中国—东盟商务区、相思湖新区等新区建设，继续推进旧城改造，加大市容景观环境综合整治力度。加快发展六县县城和基础好、潜力大、综合优势明显的中心镇，把具备条件的城镇逐步建成中小城市；积极稳妥发展一般城镇，建设各具特色的城镇。要加速人口、生产要素和产业向城市城镇集聚，促进农村人口转移，缩小城乡差距。

要加强城市基础设施的建设和管理，加快道路、桥梁、公路客货运站场、铁路枢纽、内河港口、机场等交通设施和城市轻轨、供水、供电、通讯等市政设施建设，不断完善城市基础设施和公共设施网络。统筹安排新农村建设村镇规划和重大基础设施布局，加强农村道路、水利、通讯、供电等基础设施建设。要加强区域基础设施建设对接，以交通、空港基础设施建设为重点，促进形成南宁直通东盟国家的、方便快捷的交通网络，成为泛珠三角区域交通网络重要节点。要引入市场竞争机制，拓宽城市建设资金筹措渠道，多渠道吸引国内外资金投入城市建设。要理顺城市管理体制，不断提高城市现代化管理水平。

实施重点向南发展战略，建设五象新区，再造一个新南宁，是自治区党委从全区经济社会发展的全局出发，为谋划更大的发展而作出的重大决策，是把南宁建设成为区域性国际城市的重大部署。这一战略的实施，有利于南宁在多区域合作中充分发挥核心带动作用；有利于拉开城市框架，把南宁建设成为区域性国际城市；有利于把南宁建设成为泛北部湾经济合作区的核心城市；有利于把南宁建设成为广西的“首善之区”。这是一个必将载入南宁城市发展史册，具有战略性、全局性的重大决策，是加快南宁发展的“战略启动点”，是历史赋予南宁市的重要任务，是时代交给南宁人的战略抉择。

五象新区，西起良凤江控制绿地，北至邕江，南临那马组团，东接邕宁老城区，规划研究范围175平方公里，规划设计范围88平方公里，核心区范围18平方公里。五象新区的开发建设将分步推进：第一步，从现在起，用5年左右的时间，集中力量搞好18平方公里核心区的建设，使之初具规模。5年后，一个欣欣向荣、生机勃勃的五象新区将呈现在我们面前。第二步，以核心区为基础，加大基础设施建设力度，进一步拓展五象新区，引导城市不断向南发展，经过更长一个时期的努力，再造一个新南宁。

我们要以宽广的视野，把建设五象新区放到经济全球化和区域经济一体化的大趋势中去考察，放到加快中国—东盟自由贸易区建设的大格局中去谋划。做到“五个适应”：即与中国—东盟博览会举办地相适应，与自治区党委、政府提出南宁市城市重点向南发展的战略相适应，与把南宁建设成为泛北部湾经济合作区核心城市的地位相适应，与把南宁市建设成为区域性国际城市的要求相适应，与把南宁市建设成为现代化宜居城市相适应。要坚持“高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理”，把五象新区建设成为泛北部湾经济合作区的重要总部基地，自治区的先进制造业基地，南宁市新的行政、文体、商业中心，物流、制造业基地。

构建开放南宁，必须把发展放在第一位，实现经济社会又快又好发展。胡锦涛总书记在今年“七一”的重要讲话中指出：“发展是我们党执政兴国的第一要务，也是解决我国社会一切矛盾和问题的根本办法。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，推动经济社会又快又好发展，是我们这一代中国共产党人的神圣使命，是党的先进性在当代中国最重要最具体的体现，也是新的历史条件下加强党的先进性建设的重要着力点和衡量标准。”南宁市作为一个后发展的城市，必须把加快发展作为最重要任务，必须坚持科学发展、全面协调可持续发展，走经济社会又快又好发展之路。

工业化是实现现代化不可逾越的阶段，是衡量一个地区经济社会发展水平的重要标志。工业是国民经济的主导力量，是社会生产力的重要载体，也是拉动国民经济增长的主要因素。工业强则国民经济强，工业化程度高则经济发展水平高。构建开放南宁，建设区域性国际城市，关键在工业、空间在工业、希望在工业、潜力在工业。加快工业经济发展，提高工业竞争力，是优化我市经济结构，促进其他产业发展，扩大经济总量，提高国民经济整体实力和素质的关键所在。

要牢牢把握工业这个重点，牢固树立“工业是城市经济的脊梁”的思想，深入实施“工业强市”战略，紧紧围绕“到2010年工业总产值突破1000亿元”的目标，以“百项工业项目大会战”为突破口，实施“百家亿元工业企业工程”，走有首府特色的新型工业化道路，全力做大做强工业经济。要抓住当前国际国内产业结构调整的机遇，以资源开发带动产业集聚，以区域联动促进产业延伸，以品牌战略推动产业升级，以产业嫁接提升产业竞争力，以市场开发拓展产业空间，促进产业快速发展，不断强化工业在国民经济中的主导地位。要千方百计增加工业的投入，加大工业技术改造的力度。要以自主创新为中心环节，以信息化带动工业化，改组改造传统产业和发展特色产业，提高加工制造业竞争力。要优化工业布局，积极引导各类工业项目向开发区和工业集中区集聚，尽快形成产业集群。要实施知名品牌战略，做大做强骨干龙头企业。要调整产业结构，发展特色优势工业产业，重点扩张铝加工、化工与精细化工、食品、机械电子等产业，改造提升制浆造纸、建材、制糖等产业，培育发展生物工程与制药、信息等产业，发展电力能源、生物能源等产业，加快做大做强高新技术产业。

园区的发展是一个地区城市化的重要推动力量，是推动产业结构升级和技术进步，形成产业集群的重要途径。我们要按照多功能、专业化、综合性的要求，科学规划，合理分工，扩大规模，把园区建设成为我市对外开放的先导区。要加强园区基础设施建设，进一步理顺园区管理体制，转变作风，改进服务，信守承诺，建设全区一流的园区投资环境。要适应国际产业分工调整的需要，选准主导产业，因地制宜发展具有区域特色的园区经济，提高产业聚集度，形成以开发区、工业集中区、物流园区、现代农业示范园区、风景旅游区等为主要载体的各具特色的产业集群, 形成各类园区竞相发展的城市经济新高地。要加大园区招商引资力度，加强吸引外资能力建设，主动适应承接东部产业转移，积极吸引内外资企业、中心城区搬迁企业落户园区发展。要积极探索以企业为主体的园区开发机制，引入大集团、大企业经营园区，激发和增强园区自主创新和自我发展的能力，壮大园区发展规模。要进一步加快南宁高新技术产业开发区、南宁经济技术开发区以及中国—东盟经济园区的建设，充分发挥它们的窗口、示范、辐射和带动作用。

我们要坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，突出富裕农民这个重点，依靠工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业，实行城乡统筹、以城带乡，实行以工带农、以工投农、以工办农，促进生产要素在城乡间自由流动，用先进的工业生产方式来改造落后的传统农业生产，促进城乡区域协调发展。

要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，在扎实推进武鸣县和原邕宁县辖区连片开展社会主义新农村建设试点工作的同时，科学规划，统筹安排，以点带面，全面铺开，稳步推进全市的社会主义新农村建设。要突出抓好农村基础产业发展、农村基础设施建设、农民基本素质提高、农民基本生活保障、农村基层民主政治建设等“五基”建设。要以农民增收为中心，切实解决好生产发展、生活富裕的问题。

要不失时机推进农村综合改革，为社会主义新农村建设提供体制保障。巩固农村税费改革成果，继续推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制，促进农民减负增收和农村公益事业发展。

要加快发展县域经济。坚持以发展开放型经济、非公经济和劳务经济为重点，以工业化为龙头，以城镇化为载体，以农业产业化为依托，以招商引资为突破口，培育县域优势产业和特色经济。要坚持立足本地资源和比较优势，面向国内外市场，服务中心城市，培育壮大一批农业产业化龙头企业，建设一批农产品生产基地，打造一批农产品品牌，提高农业生产组织化程度，加快推进农业产业化进程。要加快非公经济发展，使非公经济成为县域经济的主力军。加大对县（区）工业集中区的扶持力度，大力发展县域工业。实施“万村千乡”工程，发展县域服务业。深入开展“百万农民就业培训”活动，积极促进农村劳动力向非农产业转移就业，发展劳务经济。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质。广泛开辟农民增收渠道，千方百计增加农民收入。完善扶贫开发机制，加大对贫困地区的支持力度，因地制宜地实行整村推进扶贫开发方式，对缺乏生存条件地区的贫困人口实行异地扶贫。

加快发展服务业，是实现经济持续快速健康发展的重要保障，是提高国际竞争力和国民经济整体素质的有力措施，是扩大就业提高人民生活水平的主要途径。我们要把加快发展服务业放在重要位置，实现传统服务业向现代服务业转型，加快发展现代经营方式和新兴业态，进一步提升服务业发展水平，增强辐射带动能力，形成强大的城市服务功能，构建大通道、大流通、大市场的发展新格局。要加快改造和提升商贸、运输、餐饮等服务业，加快发展旅游、物流、信息、金融、会展、房地产、中介服务、社区服务等服务业。

要适应发展通道经济需要，依托沿海港口和连接西南、华南以及东盟的交通网络，大力发展现代物流业，逐步形成北部湾（广西）经济区的物流集散地，构建区域性国际物流中心。要加快发展商贸业，加快建设一批具有较强辐射功能的大型专业批发市场，发展一批专业街，发展大贸易，构建区域性商贸中心。要吸引国际国内各类金融机构来南宁拓展业务，组建区域性商业银行，加强金融服务，构建区域性金融中心。以办好中国—东盟博览会等品牌会展为重点，完善会展服务功能，吸引和培训人才，大力发展会展业，努力建设区域性国际会展城市。加快推进国民经济和社会信息化，突出抓好电子商务、物流信息等信息平台建设，加快面向东盟的信息产业基地建设，建设“数字南宁”，将南宁建成区域性信息交流中心。

投资是确保实现“十一五”发展目标的关键。实现又快又好发展，必须保持一定的投资规模。我们要千方百计多途径、多渠道筹措建设资金。要坚持扩大内需的方针，坚持投资和消费需求的双向拉动，同时，要不断适应消费结构变化的新形势、新要求，拓展投资的领域和空间，保持投资规模和投资需求对经济增长的拉动。要调整和优化投资结构，由以非生产性投资为主向以生产性投资为主转变，向推进工业化、城镇化主导方向转变，不断提高投资效益。

实现又快又好发展，项目是载体。我们要坚持以项目为中心，切实做到“开工一批、续建一批、投产一批、储备一批”，创新项目前期工作、创新项目投融资机制、创新项目管理方式、创新项目建设工作。要突出重大项目建设，形成大、中、小项目一起上的格局。要加快重大项目建设，开通“绿色通道”，着力提高项目履约率、资金到位率、开工竣工率。

文化是城市的形象和灵魂，文化建设对推动社会全面进步具有基础性、战略性作用。要牢牢把握先进文化的前进方向，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发点，以改革创新为动力，以打造文化品牌为突破口，突出抓好文化建设的总体规划，在大力弘扬民族精神，树立社会主义荣辱观，加强社会主义精神文明建设的同时，挖掘文化内涵，整合文化资源，改革文化体制，规范文化市场，打造文化品牌，造就文化名人，完善文化设施，发展文化产业，建设文化名城。精心打造一批精品力作、一批有影响力的文化活动、一批地方文化品牌、一批基础文化设施、一批文化对外交流项目、一批文化支柱产业和企业集团、一批文化名单位、一批文化名人，着力提升城市文化品位，塑造城市魅力形象，发展具有时代气息、民族风格、开放包容的城市文化，为构建开放南宁，建设区域性国际城市注入无限生机与活力。

要发展以壮民族文化为主体的多民族、多样性文化，保护和发扬民族民间特色文化，发展社区文化、企业文化、村镇文化、校园文化、节庆文化，丰富人民群众精神文化生活。要深化“绿城”建设，挖掘体现“绿城”特点的生态文化，使南宁“绿得壮观、绿得精致、绿得深远、绿得新奇”，绿出丰富的生态文化内涵。要建设中国—东盟文化交流平台，加强对外特别是与东盟国家的文化交流与合作，采取多种方式，推动南宁文化走向东盟、走向世界。

要培育商业精神，发展商贸文化，形成重商崇商的良好氛围。要挖掘商贸文化的底蕴，理清商贸文化发展的思路，完善商贸文化的功能，激活商贸文化的要素，创新商贸文化的业态，催生具有时代气息的商贸文化。强化市民的竞争观念、效率观念、市场观念和诚信意识，冲破小农经济意识、计划经济意识和官本位意识的束缚，形成与社会主义市场经济制度相适应的商业文化。要在全社会大力倡导“创业有功，合法致富光荣”的价值观念，大力培育“吃苦耐劳、诚信至上、尊重规则”的商业精神，大力营造“尊商、重商、亲商、扶商、崇商”的商业生态环境。

要发展勇于创新、追求成功、宽容失败、开放包容、崇尚竞争的创新文化。建设创新文化，是一项综合性基础层面的课题，事关构建开放南宁，建设创新型城市的长远和全局。创新文化孕育创新事业，创新事业激励创新文化。要在全社会培育创新意识，倡导创新精神，完善创新机制，大力提倡敢为人先、敢冒风险的精神，努力营造鼓励科技人员创新、支持科技人员实现创新的有利条件。要注重从青少年入手培养创新意识和实践能力，鼓励青少年参加丰富多彩的科普活动和社会实践。

要充分发挥南宁国际民歌艺术节的品牌效应，发展节庆文化业、演出娱乐业、广播电视业、电影放映业、文化旅游业、音像销售业、艺术培训业，知识服务业，民间工艺品业等。要深化文化体制改革，重点培育龙头文化企业集团，加快建设一批标志性文化基础设施，增强城市文化综合实力。

要坚持把教育放在优先发展的战略地位，努力办好让人民群众满意的教育。围绕创建学习型城市，努力构建现代终身教育体系。要进一步巩固和提高九年义务教育水平，大力推进教育改革与创新，全面实施素质教育，加大教育投入，扩大教育供给，提高教育质量,充分发挥教育对经济增长的支撑作用。强化农村义务教育的投入，全面发展农村基础教育。进一步提高高中阶段教育普及程度，中心城区以及具备条件的县基本普及高中阶段教育。大力发展职业技术教育，加大对技能应用型人才和高素质劳动者的培养。发展高等教育，服务好驻邕高校和科研单位。建立有效的教育资助体系，决不能让一个学生因贫困而失学辍学。支持社会力量办学，积极发展民办教育，扩大教育对外开放，推进教育国际合作。要加强科学技术普及，提高市民科学素养。

人才资源是第一战略资源，人力资本是最强大的发展资本，人才优势是最重要的发展优势。要坚持把促进经济社会发展和人的全面发展作为根本出发点，以能力建设为核心，以培养高层次人才、高技能人才和新型农村实用人才为重点，以市场为导向，以体制创新为动力，紧紧抓住培养、吸引和用好人才三个重要环节，推进人才资源的整体开发，加快党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，抓紧培养高技能人才和农村实用人才，努力建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍。认真抓好人才小高地建设。认真实施“一村一名大学生”计划，培养造就适应社会主义新农村建设要求的新型农村实用人才。加快人才市场体系建设，提高人才资源市场化配置程度。改革和创新人才管理体制，建立和完善人才的竞争、激励和选拔机制，努力形成广纳群贤、充满活力的用人机制，营造人才辈出、人尽其才的环境和氛围，把我市建成最适宜各类优秀人才创业、工作、生活的地区，使开放的南宁成为实现人才价值的热土，成为各类人才施展才能的广阔天地。

和谐万事兴。实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。历史前进到新世纪的今天，党和国家提出了构建社会主义和谐社会的社会理想和执政目标。构建和谐南宁，建设广西的“首善之区”，是自治区党委对首府南宁提出的更高要求，是南宁市建设区域性国际城市的重要组成部分。我们要建设环境友好型和资源节约型社会。要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。我们要建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的南宁。

要努力扩大就业和再就业。就业位列国计民生之首，就业问题必须要解决好。要正确处理发展经济与扩大就业的关系，通过发展经济，创造更多的就业岗位，实现经济发展与扩大就业的良性互动。统筹城乡就业，建立城乡统筹的就业制度，通过发展经济、完善政策、加强培训、健全劳动力市场，促进城乡劳动者平等就业，逐步实现素质就业和稳定就业。高度重视并切实解决农村剩余劳动力转移问题。大力发展劳务经济，加强对农民“下山、进城”务工的组织工作，通过转移输送和发展非农产业吸纳更多的农村劳动力，鼓励农民工返乡创业。高度重视解决城市“零就业家庭”问题，逐户核实，掌握实情，做到户户有人就业，人人都有保障。

要切实把发展社会事业放到重要位置，开展“社会发展百亿工程”，多方筹措资金，加大投入力度，把发展社会事业与经济建设一同规划、一同部署、一同实施、一同推进、一同检查、一同落实，促进科教文卫体、社会保障、环境保护、公共安全等各项社会事业与经济建设全面、协调、可持续发展。

要进一步完善社会保障体系。多渠道筹措社会保障基金，扩大社会保险覆盖范围，完善城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育等基本保险。积极发展社会福利、救灾救济、优抚安置、社会救助和社会慈善等社会保障事业。要在农村贫困户推行低保，不断提高农村社会保障覆盖面。发展妇女、儿童、未成年人和残疾人事业，进一步加强老年工作。加快经济适用房和廉租房建设，完善住房公积金管理制度，确保城镇低保收入人群和城乡困难群体都有房住。

要提高公共服务能力。构建科学完善的全民公共卫生体系，完善城乡医疗救助，认真解决人民群众看病难、看病贵的问题。重点加大对县、乡（镇）卫生医疗设施的投入，促进城乡卫生事业协调发展。加快广播电视事业的发展，进一步提高县乡广播电视覆盖率。强化对食品、药品、餐饮卫生等安全监管，保障人民群众的健康。

要全面推进“诚信南宁”建设。诚信是一个城市最具魅力的形象品牌。要以建设完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系为目标，以规范和整顿市场经济秩序为突破口，以培育市场化运作的现代信用服务企业为支撑，以政府信用为主导、企业信用为重点、个人信用为基础，建立比较完善的适应走开放型经济发展道路需要，覆盖经济社会各个方面的科学、公正、权威、高效的社会信用体系。在全体市民中大力开展“诚信南宁”宣传教育活动，增强全民信用意识，让诚信意识深入人心。

要加强社会主义精神文明建设，争创“全国文明城市”。抓好群众性精神文明创建活动，继续开展“双拥”共建活动，做好“扫黄”“打非”工作，进一步完善创建文明城市长效机制，提高市民素质和城市文明程度。要大力发展体育事业，进一步普及群众体育，积极组织开展全民健身和各级各类运动比赛活动，大力提高竞技体育总体实力。

要有效化解人民内部矛盾，维护社会稳定。创新群众工作理念，构建群众工作网络，做好群众工作，理顺情绪，破解难题，保持稳定，促进发展。要扎实开展公开“大接访”活动，确保信访渠道畅通，建立健全社会利益协调机制，切实解决群众反映的信访突出问题和热点问题，维护人民群众合法权益，促进社会和谐稳定。加强劳动执法，维护好投资者和职工特别是外来务工人员的合法权益。建立健全党委政府统一领导、政法综治牵头协调，集民间调解、行政调解、仲裁调解和司法调解于一体的人民内部矛盾纠纷“大调处”工作机制，有效地解决各类矛盾纠纷。

要加强社会治安综合治理。立足于治安防控，不断提升驾驭社会局势的能力。坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”方针，树立“大防控、大平安”的理念，积极构建以专业队伍为主的“网格化”巡逻体系，不断完善群防群治义务巡防体系。要立足于机制建设，不断巩固社会治安长效管理。严厉打击各种违法犯罪活动，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。严密防范和坚决打击境内外敌对势力的渗透破坏活动。高度重视并有效打击互联网犯罪等新型犯罪。

要加快生态南宁建设，建设中国绿城。积极推进中国绿城建设和国家生态示范试点城市建设，争创“联合国人居环境奖”。坚持以人为本、可持续发展的原则，提高中国绿城规划和建设水平,着力打造城乡园林绿化系统，推进城市绿化美化亮化，中心城市形成“林在城中，城在林中，树要成林，花要成片”、具有亚热带特色的园林绿化格局。继续加强生态文明村建设，进一步改善农村生态环境。实施蓝天工程、碧水工程、宁静工程、绿色工程，加强环境保护和污染防治，使南宁的天更蓝、水更清、地更绿、居更佳。

构建和谐南宁，建设广西的“首善之区”，是一项复杂的系统工程，需要全社会的共同参与，需要在建设区域性国际城市的进程中全面把握和体现。各级党委、政府在构建和谐社会过程中有着不可替代的核心作用，而社会的广泛参与则是构建和谐社会的根本保证。政府在实行民主法治、维护公平正义、保持社会稳定、保护环境和解决民计民生等方面是责任主体，而广大市民在遵纪守法、诚实守信、社会自治、维护社会公德、形成宽容友爱的人际关系等方面是责任主体。我们要广泛开展和谐街道、和谐社区、和谐乡镇、和谐村屯、和谐单位、和谐家庭等建设活动，使构建和谐南宁，建设广西的“首善之区”成为全市人民的自觉行动。

构建开放南宁、和谐南宁，建设区域性国际城市，必须要有永葆先进性的各级党组织和党员队伍，必须要有一支特别能战斗的干部队伍，团结和带领全市各族人民、凝聚全社会各方力量共同努力奋斗。我们要加强理论学习，提高贯彻科学发展观的能力；要完善体制机制，提高驾驭全局的能力；要加强统筹协调，提高处理利益关系的能力；要加强作风建设，提高务实创新的能力。为此，必须以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，加强各级领导班子和党员干部队伍建设，为实现我们的既定目标提供坚强的政治保证和组织保证。

加强党的先进性建设是一项长期的历史任务。我们必须紧紧围绕党的历史使命和中心工作，全面落实科学发展观，巩固和扩大先进性教育活动成果，加强党的先进性建设。要加强党员干部教育培训，认真学习《江泽民文选》，进一步提高素质、增强能力。要把落实科学发展观作为检验党的建设的重要标准，努力使党的建设各项工作都符合科学发展观的要求，经得起实践、历史、人民的检验。要建立健全保障科学发展观贯彻落实的体制机制，完善经济社会发展评价体系。各级领导干部要带头学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。要扎实开展“八桂先锋行”和“访民情、听民意、帮民富、保民安”活动，把先进性教育活动中取得的实践成果、制度成果和理论成果广泛应用到党的先进性建设的经常性工作中，转化为广大党员解决自身问题、提高自身素质的能力，转化为广大党员积极带领全市各族人民加快经济社会发展的动力，转化为广大党员解决好影响改革发展稳定的主要问题和群众关心的重点难点问题的实际举措，使广大党员争做群众楷模，争当时代先锋，充分发挥先进性。要进一步完善制度和机制，在建立健全保持共产党员先进性长效机制上迈出新的步伐。

坚持与时俱进，不断改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制，科学执政、民主执政、依法执政，是新的历史条件下加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。要按照党总揽全局、协调各方的原则，进一步明确党委、人大、政府和政协的关系，充分发挥人大、政府、政协的职能作用，善于调动工会、共青团、妇联等人民团体的积极性，形成党委集体领导、各司其职、各尽其责、相互协调配合的工作机制。要进一步健全民主制度，丰富民主的实现形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，充分发挥人民群众和社会各方面的积极性、主动性、创造性。要坚持民主集中制原则，不断完善和扩大党内民主，建立和完善党内民主的各项制度。要加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。要坚持和完善以人民代表大会制度为核心的人民民主制度，逐步建立健全保证人民当家作主的制度体系。要加强对立法工作的领导，推进科学立法、民主立法，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施。要督促和支持国家机关依法行使职权，支持和领导政府依法行政，建立法治政府。

坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。进一步加强新时期统一战线工作，充分调动各方面的积极性。要加强同民主党派合作共事，健全有关重大问题在决策前和决策执行中进行协商的制度，真诚接受民主党派监督，巩固同党外人士的联盟。支持人民法院、人民检察院依法行使职能，支持工会、共青团、妇联等人民团体按照章程依法开展工作。深入贯彻民族区域自治法，促进各民族团结进步。

坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，以提高素质、优化结构为重点，配强各级领导班子。建立体现科学发展观和正确政绩观的干部考核、评价、激励机制，全面衡量领导干部政绩、能力和政德。注重把那些想干事、会干事、干成事的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，特别要注意选拔那些思想政治过硬、工作能力强、清正廉洁的优秀干部担任党政主要领导职务。注意班子成员年龄搭配，形成合理梯次结构。推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化，继续推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、全委会投票表决、党政领导干部辞职等制度，努力把各级领导班子建设成为坚强的领导集体。

要把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为、勤政廉政、群众满意的领导班子。各级领导干部要牢固树立符合科学发展观要求的正确政绩观，认真贯彻党的路线方针政策和各项工作部署，不图虚名，不务虚功，不做表面文章，不搞劳民伤财的“形象工程”，展现出“想干事、会干事、干成事而又能共事、不出事”的良好形象。

继续以“两个源头”建设为重点，大力加强后备干部队伍建设。重视培养和选拔优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部。进一步完善党政机关干部竞争上岗制度，加大干部交流力度。把干部教育培训放在更加重要的地位，继续开展在职干部轮训工作，培养造就一支政治坚定、业务精通、富有开拓进取精神的高素质干部队伍。

按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，全面推进各领域党建工作，使党的基层组织和广大党员真正成为构建开放南宁和谐南宁的组织者、推动者和实践者。农村党建要以“三级联创”活动为抓手，深入实施“四个培养”活动和“农村党员乡土人才开发”工程，抓好以村党组织为核心的基层组织建设，为社会主义新农村建设提供根本保障；企业党建要深入开展国有企业“四好”领导班子创建活动，进一步做好集体企业的党建工作；社区党建要积极探索驻社区单位党员双重管理、双重教育、发挥作用的有效方法，整合社区党建资源，构建社区党建工作新格局；机关和事业单位党建要坚持经常性的党建工作与业务工作有机结合；新经济组织和新社会组织党建要继续抓好壮大党的力量和建立党的组织工作，不断扩大党的工作覆盖面和影响力。认真做好发展党员和党员管理工作，加强基层党务工作者队伍建设。严格基层党组织生活，创新组织生活方式，提高组织生活质量。建立健全党委（党组）基层党建工作责任机制，创新活动载体，丰富工作内涵，使党的基层组织成为推进发展的坚强战斗堡垒。

要充分发挥广大党员的先锋模范作用。发挥典型示范作用，引导广大党员坚定理想，增强责任，提高能力，树立形象，始终保持与人民群众的血肉联系，做群众的贴心人、带头人、主心骨。每个共产党员都要成为群众中的一面旗帜，平常时候看得出来，关键时刻站得出来，危难关头豁得出来，团结带领广大群众为构建开放南宁和谐南宁共同奋斗。

要不断增强政治意识和大局意识，坚决维护党的团结和统一。做到严格遵守党的章程和党内政治生活准则，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致；坚决维护党的团结和统一，坚决维护党和政府在人民群众中的形象；加强党性修养，提高政治鉴别力，始终保持坚定的政治信念和清醒的政治头脑。坚持个人服从组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党服从中央。各级党委、政府要确保政令畅通，绝不允许自行其是，搞“上有政策，下有对策”，绝不允许损害全局利益，搞地方和部门保护主义。对市委的决策部署如有不同意见，要在坚决执行的前提下，通过正常渠道向上级党组织反映。要增强保密意识，严格执行保密纪律。

要坚持党要管党的原则和从严治党的方针，深入开展廉政建设和反腐败斗争。各级党组织必须高度重视，充分认识反腐倡廉工作的长期性、艰巨性和复杂性，从全局和战略的高度进一步认识加大惩治和预防腐败工作的极端重要性。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全具有南宁特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、用制度管人的有效机制，保证领导干部廉洁从政，促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展。

要全面落实党风廉政建设责任制，加强党员干部廉政教育，通过正面宣传、典型示范和警示教育，引导广大党员干部认真学习贯彻党章，坚持立党为公、执政为民，深入实践社会主义荣辱观，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”、“四大纪律、八项要求”的要求，严格执行廉洁从政各项规定，自觉抵制消极腐朽思想文化的侵蚀，树立正确的权力观、利益观、道德观、群众观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。各级党政“一把手”在党风廉政建设方面要以身作则，率先垂范。

要统筹兼顾，整体推进，加强反腐倡廉制度建设。要加强对权力运行的制约和监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。要严格组织人事纪律，坚决防止“跑官要官”、“买官卖官”等选人用人上的不正之风，杜绝“带病上岗”、“带病提拔”。要加大干部监督工作力度，关口前移，加强事前监督和事中监督。要旗帜鲜明地查办大案要案，严厉惩处腐败分子。

广大党员干部尤其是各级领导干部要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。要坚持把群众关心的热点难点问题作为我们工作的重点，认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安，努力增强为人民服务的本领。要深入实际、深入基层、深入群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧，使我们作出的决策、采取的举措、推行的工作更加符合客观实际和规律，更加符合广大人民的愿望和利益。要建立健全密切联系群众和实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的长效机制，为我们党始终保持同人民群众的血肉联系提供可靠的制度保证。实现首府南宁率先发展的目标，必须广泛深入动员人民群众，坚定不移依靠人民群众，真心诚意造福人民群众，把人民群众创造历史的主动精神充分发挥出来。

广大党员特别是党员领导干部要牢记自己的职责和使命，树立“清简务本、行必责实”的工作作风，做到言必责实、行必责实、功必责实，政治清明，作风清新，为官清廉，真正把精力和心思用在解决改革发展中的重大问题上，用在解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题上，使我市经济社会发展取得实实在在的成效，使人民群众得到实实在在的利益。

同志们，构建开放南宁、和谐南宁，率先实现全面建设小康社会目标，建设区域性国际城市，是时代赋予我们的使命，是人民对我们的重托。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持开放创新，走开放型经济发展道路，以强烈的开放意识，勇于创新的精神，宽广的世界眼光，真打实拼的干事激情，创造新业绩，作出新贡献，交出新答卷，不负人民重托，不辱历史使命，为建设区域性国际城市而努力奋斗！