一、南宁高新技术产业现状   

　　 南宁国家高新技术产业开发区创建于1988年9月，1992年11月经国务院批准为国家级高新区，总规划面积18.5平方公里，2001年扩展到43.7平方公里。“十五”期间，高新区科技工业园累计实现规模以上工业产值127.5亿元，年均增长49.1%。2005年，科技工业园规模以上工业企业达到70家，占全市的20.8%(过亿元企业16家,产值过2亿元企业9家), 规模以上工业企业实现产值50.3亿元,全社会固定资产投资完成18.63亿元,实现财政总收入4.15亿元。“十五”期间，南宁高新区建立10家自治区级技术开发中心、3家自治区级工程技术研究中心、1个博士后科研工作站，累计开发新产品450多项，11个项目填补国内空白，其中，列入国家和自治区的各类计划项目分别为58项和95项。成立了国家级的创业中心——南宁新技术创业者服务中心，建成生物工程中心和软件产业技术服务平台两个公共孵化平台，建立留学人员创业园、南宁软件园、大学创业园、生物产业孵化园，建成国家“863”产业化基地——广西生物技术与亚热带生物资源利用成果产业化基地；“十五”期间累计孵化企业150家。工业园现有产值过亿元的企业16家。实施国家级火炬计划29项，高新技术产业增加值年均增长50 %以上,初步形成了生物工程及制药、电子信息、机电一体化、新材料等为主导的高新技术企业集群。     

　　南宁高新区具有良好的地理位置、区位优势、发展环境、人才基础，经过近20年的发展积累，较之其他市有着更好的先天条件，但从产业产值占工业总产值的份额比例、产业利润收入、融资能力、企业的市场竞争力来看，许多方面尚比不上其他高新区。尽管南宁高新区的企业数量增长快，“十五”之初有109家，“十五”末增长到205家，但以中小企业居多，收入超亿元的高新技术企业仅16家，占企业总数的7.8%，能发挥龙头作用的骨干企业少。    

　　 二、存在的主要问题    

　　 一是地方财力不足，投融资渠道不畅，高新技术项目融资难的问题突出，没有形成有效的风险投资机制，缺乏有利于风险投资的环境。高新技术项目融资难，企业资金匮乏，原因有四：1、政府投入不足。政府财力有限，地方性财政支持资金不足。2、银行贷款难。中央四大国有银行只重点保护属于500强的国有企业，省级银行只有3000万的贷款权，对于高新企业项目所需的成果转化资金来说，仅是杯水车薪。3、民间融资渠道基本不通。目前的法律法规已认定民间融资是非法的，民间融资不受保护。4、风险投资环境差。由于政策不健全，风险资金进入、退出的有效运行机制没有形成。上述原因造成高新企业有好项目而缺乏资金，不能及时投放市场转化为生产力，尤其大部分中小型科技企业由于缺乏固定资产及信用担保，融资、贷款难。    

　　二是园区用地相对不足，项目建设用地日趋紧缺。南宁市高新区名义上有43.7平方公理，除了园区内的水库、村庄等，实际能用的只有20平方公里左右。另外，园区内的用地规划也不够精打细算，并存在把一些非高新技术、不是为高新技术产业配套的小企业小公司乃至汽车商贸城等塞进园区的现象。由于国家对土地指标控制很紧，土地审批期长，这种状况不利于高新区产业和下一步的发展壮大。    

　　三、加快发展高新技术产业的建议    

　　（一）政府应加大对高新项目的担保力度，加大对高新技术企业创业担保资金额度，与银行建立一定比例的放大贷款机制；加大财政投入，加大对中小企业融资担保中心的资金补充。    

　　（二）做好高新区用地规划，改变目前高新区由多个部门规划，规划不够科学合理的现状，今后新建或拓展的高新区除少量配套设施外，非高新技术项目不得进入园区，要提高有限土地的利用率和产出率。    

　　（三）发挥资源优势和地方特色，做到“人无我有、人有我优”，突出重点，集中人力、物力、财力抓好重点领域的产业发展，打出广西高新产业的特色品牌。   

　　 （四）吸引高新技术人才，利用各种留学联谊会，加强与海外学子的联谊，设专人负责，加强对海外广西籍留学人员的联系，保持年节慰问，并适时提供重要商机，吸引留学人员，尤其是广西籍留学人员回南宁创业。   

　　（五）建立项目入园评估机制，对留学人员引进项目分类扶持，同时，政府还应对创业资金进行不断充实。   

　　（六）建议有关部门积极搭建平台，创造条件，积极吸引国外风险投资。   

　　（七）应加大园区基础设施的配备力度，尤其是标准厂房等硬件设施，为入园项目减短投资周期。

提案者　民建南宁市委会