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南宁市儿童福利工作新闻发布会

信息来源:南宁市民政局 发布时间:2020-10-15 10:50 【字体:

  10月15日上午10时,南宁市民政局在南宁国际会展中心召开南宁市儿童福利工作新闻发布会。发布会由市民政局党组成员、副局长欧邦庆主持,市民政局党组书记、局长黄菊如介绍南宁市儿童福利工作开展情况,并与市民政局副局长赵廷和共同答记者问。

南宁市儿童福利工作新闻发布会发布词

(2019 -2020年度)

市民政局党组书记、局长黄菊如

(2020年10月15日)

各位新闻界的朋友们、嘉宾们:

大家上午好!感谢大家来参加今天的新闻发布会。今天发布会的主题是:通报我市儿童福利工作开展情况,更好地回应社会各界关切,接受社会监督。长期以来,各新闻媒体、各位记者朋友对我们民政工作,尤其是对儿童福利工作给予了很多的关心、支持和帮助,在此,我们表示衷心的感谢。下面,我将2019-2020年度南宁市儿童福利工作总体情况、主要举措和成效等有关情况向各位通报如下。

一、南宁市儿童福利工作总体情况

2019年8月22日,中共南宁市委员会办公室、南宁市人民政府办公室发布了《南宁市民政局职能配置、内设机构和人员编制规定》,新设置了专门的儿童福利科,明确其承担“拟订全市儿童福利、孤弃儿童保障、儿童收养、儿童救助保护政策、标准,健全农村留守儿童关爱服务体系和困境儿童保障制度,指导儿童福利、中国公民收养登记、救助保护机构管理工作。承担涉华侨港澳台收养登记工作”四项职能,这标志着儿童福利工作正式成为民政工作的主要职能之一,实现了我国儿童福利制度建设的里程碑式突破。

二、南宁市儿童福利工作主要举措和成效

一直以来,南宁市认真贯彻落实党中央和国务院、自治区关于未成年人保护工作的各项决策部署,坚持以儿童优先为原则,以农村留守儿童和困境儿童为工作重点,加强组织领导,落实“三个保障”,推行“三项服务”,发动社会力量积极参与,推动儿童关爱保护工作走向体系化、专业化。

(一)加强组织领导,建立完善关爱工作机制

南宁市委、市政府高度重视未成年人保护工作。一是完善工作机制。成立南宁市未成年人保护委员会,建立了留守儿童和困境儿童局际联席会议制度,明确儿童工作指导思想、基本原则、工作方法,构建了政府主导、民政牵头、部门联动、社会参与、资源共享的未成年人保护工作机制。二是健全工作机构。实现市、县、乡、村四级儿童关爱服务机构全覆盖,建立未成年人保护机构1903个。其中,市级未成年人社会保护中心1个,县区级未成年人保护中心15个;乡镇级未成年人保护站127个,村(社区)“儿童之家”1760个。三是建强工作队伍。强化基层儿童工作队伍建设,配齐工作人员,实施政策鼓励,落实经费补贴。全市配备乡镇(街道)督导员155人,村(居)儿童主任1846人,基层儿童工作队伍配备率达到100%。在今年的新冠肺炎疫情防控工作中,各级民政部门依托乡镇儿童督导员、村(居)儿童主任,发动社会工作者、志愿者积极参与,针对困境儿童开展专项排查。开通困境儿童救助保护热线电话,24小时接听来电,及时发现并处置困境儿童求助。

(二)落实“三个保障”,着力提升关爱工作水平

南宁市注重强化孤弃儿童基本保障,为孤弃儿童创造良好的学习、生活和成长环境。一是基本生活有保障。2020年,南宁市将孤儿提标纳入南宁市为民办实事项目,从7月1日起,全市集中供养和散居孤儿基本生活最低养育标准分别提高到每人每月1400元和1000元,孤儿保障标准与全市经济社会发展水平相适应。全面落实事实无人抚养儿童保障政策,向899名事实无人抚养儿童发放基本生活补贴,进一步提升了困境儿童保障水平。二是基本住房有保障。今年底,将在南宁市社会福利院建成大龄孤儿公寓楼,可以为市社会福利院101名成年孤儿提供保障住房,解决成年孤儿住房问题,让有能力的成年孤儿独立居住,更好地融入社会。三是基本教育有保障。积极协调各级教育部门,保障孤儿能够与其他儿童接受同等的义务教育,南宁市明天学校为全市孤儿免费提供就读和寄宿,每年招收孤儿、事实无人抚养儿童学生50名,现有在校孤儿和事实无人抚养儿童学生167名。组织实施“福彩圆梦孤儿助学工程”,对全市在读中专、大专、本科和硕士研究生的142名孤儿给予每人每年1万元助学金。

(三)推行“三项服务”,持续注入专业社工力量

南宁市注重引入专业社工力量,为农村留守儿童和困境儿童提供专业化、精细化、标准化服务。一是推行政府购买服务。2020年,在全市组织开展17个政府购买“三留守”人员社会工作服务试点示范项目,通过示范引领,推动社会各界关注、参与农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作。二是推行“代理妈妈”服务。继续在宾阳县中华镇开展留守儿童社会工作服务项目,组织开展“代理妈妈”志愿服务队专业化培训,采取“以老带新”“以社工带义工”等方式进行传帮带,增强“代理妈妈”服务能力。截至目前,宾阳县共组建8支志愿服务小组,在册登记“代理妈妈”人数达138人,与400多名留守儿童结对开展关爱帮扶服务。三是推行“社区+社工+志愿者”服务。在全市12个县区推广实施“社区+社工+志愿者”农村留守儿童关爱服务,并在此基础上,在兴宁区西龙村成立第一个村级儿童服务站,推动儿童关爱服务工作落实,打通基层儿童关爱保护“最后一米”。

(四)强化宣传发动,积极引导社会力量参与

南宁市注重发动引导社会组织参与儿童关爱保护工作。一是表彰奖励营造关爱氛围。今年5月,南宁市民政局联合市妇联、市关工委,以及南宁北海商会、南宁女企业家协会共同举办了南宁市首届“阳光儿童励志奖”“困境儿童关爱之星”表彰大会,表彰全市26名优秀的孤儿、事实无人抚养儿童,18名关爱儿童工作突出的村(居)儿童主任,激励全市孤弃儿童学生奋发向上努力学习,鼓励广大儿童工作者积极投身儿童福利事业,在全社会营造关爱困境儿童成长的良好氛围。二是汇聚爱心助力儿童圆梦。引导爱心企业、爱心人士关注农村留守儿童和困境儿童,在今年“六一”儿童节前夕,携手南宁市彩虹社工等机构,举办助力困境儿童圆梦、微心愿认领活动,通过线上征集、线下发动的方式,发动社会爱心企业、人士一对一认领,为全市100名农村留守儿童和困境儿童实现儿童节微心愿。三是扶危济困彰显人间大爱。今年,市慈善总会开展了“慈善助学”活动,资助低保对象、建档立卡贫困对象、孤儿或因病、因灾等导致家庭贫困的大学新生共80名,每人救助3000元,共发放救助金24万元。市慈善总会每年与爱心企业广西瀚德集团有限公司定向为横县贫困孤儿发放救助金,今年资助孤儿80人,发放定向助孤救助金16万元。

关爱儿童,永不止步。新颁布的民法典既对民政部门儿童福利工作提供了法律保障,也提出了更高的法律要求。下一步,南宁市各级民政部门将认真贯彻落实党和国家关于保障儿童合法权益、健全农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障体系的新部署、新要求,充分认清形势,明晰工作思路,认真履行职责,加大工作力度,提升工作质效,推动儿童福利工作再上新台阶。

今天的情况就通报到这里。下面,我和我的同事愿意就南宁市儿童福利工作有关问题回答大家的提问,谢谢。

记者问答

一、问提一:刚才通报中提到孤儿基本生活费发放工作,并且作为2020年为民办实事项目,我想详细地了解一下,今年7月份提高孤儿最低养育标准前后具体调整情况?

赵廷和副局长答:2020年7月3日南宁市人民政府办公室印发《2020年南宁市为民办实事社保惠民工程关爱孤儿项目工作实施方案》指出,从今年7月1日起,对经全国儿童福利信息管理系统认证的南宁市户籍的孤儿,每人每月养育标准提高200元。提高后,南宁市社会散居孤儿基本生活最低养育标准为每人每月1000元,机构抚养的孤弃儿童基本生活最低养育标准为每人每月1400元,目前,这个标准居全区各地市的首位。当前,自治区的社会散居孤儿基本生活最低养育标准为每人每月不低于800元,机构抚养的孤弃儿童基本生活最低养育标准为每人每月不低于1200元。一直以来,南宁市都非常重视孤儿关爱保障,多次将关爱孤儿项目列入市政府为民办实事工程,建立健全了与全市经济社会发展水平相适应的孤儿保障制度,适时提高生活养育标准,为孤儿的生活学习和健康成长提供坚实保障。

二、问题二:刚才通报中提到今年1月份起发放事实无人抚养儿童基本生活补贴,不少市民对此特别关注。我想详细地了解一下,我市哪些情形的儿童能申请事实无人抚养儿童基本生活补贴,应该怎么申请办理?

赵廷和副局长答:根据自治区民政厅等12个部门联合印发《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》的精神,我们从今年1月1日起,给事实无人抚养儿童发放生活补贴,补贴发放的对象为父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联等6种情形之一的儿童;或者父母一方死亡或失踪,另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联等6种情形之一的儿童。

申请办理主要按申请、查验、确认三个步骤进行,一是申请。事实无人抚养儿童监护人或受监护人委托的近亲属向儿童户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)提出申请。二是查验。乡镇人民政府(街道办事处)受理申请后,应当对事实无人抚养儿童父母重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联以及死亡、失踪等情况进行查验。查验一般采取部门信息比对的方式进行,部门数据比对的结果,或者能够证明父母符合保障范围规定条件的相关部门数据库信息截图等,均可作为事实无人抚养儿童认定材料。乡镇人民政府(街道办事处)应当在自收到申请之日起15个工作日内作出查验结论,符合条件的,连同申请材料一并报县级民政部门。三是确认。县级民政部门应当在自收到申报材料及查验结论之日起15个工作日内作出确认。符合条件的,从确认的次月起纳入保障范围。不符合保障条件的,应当书面说明理由。

三、问题三:南宁市是如何开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项活动的?取得哪些成效?

欧邦庆副局长答:为深入贯彻落实习近平总书记关于儿童工作的重要指示批示精神和国务院关于留守儿童困境儿童关爱保护工作要求,根据自治区《农村留守儿童和困境儿童“合力监护、相伴成长”关爱专项行动实施方案》精神,从5月9日开始,南宁市民政局联合市直有关部门开展“合力监护、相伴成长”儿童关爱保护活动。活动期间,组织专题宣传活动102次,开展关爱农村留守儿童和困境儿童活动217次,服务儿童7430人次,达到了宣传、合力、关爱、成长的活动目标。一是高度重视,精心组织部署。以南宁市脱贫攻坚农村“三留守”人员和残疾人关爱服务工作局际联席会议办公室名义印发《南宁市农村留守儿童和困境儿童“合力监护、相伴成长”关爱专项行动实施方案》,强化领导、明确分工,注重沟通和协作,形成合力,共同促进儿童关爱保护工作。二是紧扣主题,提升宣传效果。活动开展紧扣“儿童防溺水、防性侵、防欺凌”等安全教育、家庭监护责任和亲情沟通教育、未成年人保护法规政策。比如:良庆区民政局联合团委、妇联深入那马镇坛良村、那陈镇和平村开展“预防溺水,安全相伴”、“珍爱生命,预防溺水”等青少年防溺水主题安全教育活动,通过分发宣传资料、宣讲、互动体验游戏等方式给孩子们传达防溺水、防毒品、防欺凌、防性侵等知识,提高留守儿童的自我防范意识和自我保护能力。三是多方联动、注重工作成效。我们主动发挥宣传引领作用,积极号召全社会共同关注和关爱保护农村留守儿童和困境儿童。在六一儿童节期间,南宁市民政局发动了南宁女企业家协会和南宁北海商会捐资10万元举办了南宁第一届“南宁女企协向日葵行动--阳光儿童励志奖”和“南宁北海商会-困境儿童关爱之星”活动,进一步激发了农村留守儿童和困境儿童的自信心;联合市妇联成功开展社会爱心机构、爱心人士认领困境儿童微心愿的积极行动,为100名困境儿童实现了微心愿,感受到来自社会各届的全面关爱,努力营造政府重视、社区配合、社会动员的关爱氛围;在宾阳县、横县利用网络平台,开展线上儿童防溺水等安全知识教育等系列工作,拓展了服务渠道,增添了服务的创新型与趣味性。

四、问题四:民政部确定我们广西作为全国12349热线儿童救助保护热线试点地区,我们南宁市在实施12349热线试点有什么基本考虑和具体措施?

黄菊如局长答:近期,中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于改革完善社会救助制度的意见》提出,县级民政部门开通“12349”社会救助服务热线,逐步实现全国联通,为了逐步开展“12349”社会救助服务热线工作,民政部印发了《关于确定全国统一的儿童救助保护热线试点地区的通知》,确定广西、江西、贵州、山西、江苏5个省(区)为全国统一的儿童救助保护热线试点地区。自治区将依托12349热线平台,开通儿童救助保护专线,开展儿童救助保护相关政策法规咨询服务、各类侵害未成年人权益案件线索、儿童心理问题疏导、情感抚慰等服务、帮扶转介服务、儿童生活困难求助受理等工作。我局拟2021年通过政府购买第三方服务,依托自治区民政厅部署的救助保护热线平台,在市、县两级建立健全儿童救助保护热线受理、运营、团队管理、应急处置、经费支持等工作机制,通过组建热线工作人员、专家团队,开展线下服务、个案处置等措施,针对当前未成年人侵害事件发现难、报告难、渠道不畅等现实问题,建立高效、系统的儿童救助保护热线服务体系和服务网络,畅通报告渠道,推动强制报告工作机制的落实,及早发现问题和隐患,实现儿童利益最大化。

五、问题五:宾阳县在推动农村留守儿童和困境儿童保护工作取得良好成效,涌现了“代理妈妈”先进典型,编入民政部2019年《全国民政系统儿童福利工作案例汇编》作为经典案例全国推广。2020年南宁市是怎么推广落实的?有何成功经验?

赵廷和副局长答:农村留守儿童问题是我国经济社会发展中的阶段性问题,是我国城乡发展不均衡、公共服务不均等、社会保障不完善等问题的深刻反映。近年来,南宁市在开展农村留守儿童关爱保护工作方面作了有效探索,在宾阳县通过购买服务方式与当地的“代理妈妈”结对开展农村留守儿童关爱保护工作取得良好成效,形成了“宾阳模式”。2019年“宾阳模式”编入民政部《全国民政系统儿童福利工作案例汇编》作为经典案例全国推广。今年,市民政局及时研究部署,印发《南宁市民政局关于印发2020年政府购买农村留守儿童关爱保护服务试点示范项目实施方案的通知》,在全市各县(区)10个村(社区)开展农村留守儿童关爱保护服务试点示范项目。试点项目复制“宾阳模式”,主要有三个特点:一是运用社会工作理念、专业方法开展活动,切实解决农村留守儿童的突出问题;二是培育、组建农村社区社会组织或儿童、老人、妇女志愿者服务团队,组织开展志愿服务活动,推动农村社区精神文明建设的发展;三是链接爱心企业、机构,爱心人士,志愿者等深入农村社区,重点加强贫困农村留守儿童和困境儿童及其家庭救助帮扶。通过试点项目,随着社工的进驻走访,对留守儿童、困境儿童全面了解,与各相关部门的沟通协调,为留守(困境)儿童进行资源链接帮扶,对儿童督导员、儿童主任全面的培训,组织村民开展相关活动,村民的参与感、积极性也很好地调动起来,试点项目已取得初步成效。

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南宁市儿童福利工作新闻发布会

2020-10-15  10:50

来源:南宁市民政局