2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的一年，我们将迎来改革开放30周年、自治区成立50周年大庆。因此，做好今年的国税工作，意义十分重大。

　　根据自治区国税局和市委、市政府的总体工作部署，2008年南宁市国税局工作的指导思想是：深入学习贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，以紧抓质量、效率、落实工作为主线，以突出工作的实、新、特、好、快为要求，以提高干部队伍素质为保障，以税收与经济的和谐发展为目标，扎实抓好收入，抓实征管，抓强队伍，抓活基层，全面完成各项国税工作任务，强力推进首府国税事业又好又快发展，为夺取全面建设小康社会新胜利作出新的贡献。

　　按照上述指导思想，结合实际，今年南宁市国税局工作的总体安排是：坚持“三个”第一理念，落实“三个”并重举措；实现“五大”目标；力促“ 八个”提高。

　　力促“ 八个”提高：

　　一是提高收入质量，税收收入要实现新突破。坚持抓紧、抓早、抓实的原则，深入开展税源调研，掌握税源情况，在上级部门下达组织收入任务后，及时将组织收入目标分解到各征收单位。完善组织收入目标管理责任制，明确各部门“一把手”抓收入的职责，实行跟踪督办，强化责任考核。抓好税收分析，提高管理水平，完善数据发布信息平台，完善“四位一体”工作联动机制，制定税收分析工作规程，进一步规范税收分析，努力提升税收分析质量。开展行业税收分析评比活动，充分调动各单位税收分析主动性、创造性，形成“人人重分析，个个抓分析”的良好局面，不断提高税源管理水平。抓好重点税源管理，掌握组织收入主动权，建立季度收入预警、评估制度、月度收入简报制度。制定重点税源管理办法，不断完善三级重点税源监控制度。严格执行税收预测准确率考核制度，不断提高税收预测准确率。

　　二是提高执法水平，依法治税要取得新进展。积极稳妥抓好税收执法管理信息系统试点推行工作。深入推行税收执法责任制，完善税收执法监督考核，强化对税收执法权的监督制约，通过建立和落实税收监督保障机制，确保各级国税机关和国税干部严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责。认真执行税收执法责任追究制度，对执法过错行为进行责任追究。抓好重大税务案件审理及行政复议、应诉工作。加强税收执法检查工作，对税收政策执行情况进行跟踪问效，从源头上防止和杜绝不规范的税收执法行为的发生；全面贯彻落实各项税收优惠政策，保证各项优惠政策不折不扣落实到位。大力整顿和规范税收秩序。进一步完善稽查监督管理机制，实现税务稽查“执法规范化、管理程序化、信息一体化、工作标准化”和稽查管理由“粗放型”向“科学化、精细化”的转变。积极探索实施分级分类稽查和重点稽查方法，继续严厉打击虚开和接受虚开增值税专用发票、利用“四小票”骗抵税款以及骗取出口退税等涉税违法行为，加大对当前热门行业如房地产、汽车、电信、医药制造、高档奢侈品以及证券等行业的日常检查和专项检查力度。加大涉税违法大要案的查处力度，建立税务稽查和检查长效机制，将案件稽查和日常检查有机结合起来。凡涉嫌偷逃骗税的，管理部门要及时移交给稽查部门，防止以评代查；加大对涉税违法案件的处罚和执行力度，防止以补代罚。加强稽查案例分析，以查促查、以查促管。加强税法宣传教育，认真开展第17个全国税收宣传月活动。

　　三是提高创新手段，税收征管质量要有新飞跃。进一步加强税源基础管理。利用目前征管系统数据，开发税源监控管理系统，使税收分析、税收预警、纳税评估、税源监控和税务稽查形成良性互动机制。继续抓好征管“六率”考核，促进征管质量的提高。进一步发挥纳税评估作用，推出3—5个行业的评估模型，做到人工评估与计算机评估、所得税评估与流转税评估的有机结合。召开全市税源管理工作经验交流会，组织征收单位进行个体税收管理情况交叉检查，以达到相互促进，共同提高的目的。加强发票管理，开展运输发票网上认证试点工作，完善增值税认证发票信息采集分析工作，进一步提高对纳税人购进货物的监控能力。完善对汽车销售行业汽车销售统一发票开具情况的监控。完善对进出口企业内销抵扣专用发票的信息采集与监控，从根本上防止两次抵扣现象发生。密切与公安等部门的协作，加强对假发票开具使用的监控、打击，堵塞发票管理漏洞；积极稳妥做好税控收款机推广工作。重点抓好实施新企业所得税法相关工作。加强涉外税收管理。认真做好反避税的各项基础工作。进一步总结和完善出口退税管理制度，深化出口退税管理模式改革，夯实出口退税管理基础，加强出口退税预警评估监控工作，有效防范出口骗税行为发生，使出口退税管理工作达到“规范、安全、高效”的目标。加强与公安车管部门及交通征稽部门的联系，完善车辆税收“一条龙”管理，不断提高车购税征管质量和效率。进一步优化纳税服务。稳步推行“大一窗”纳税服务方式，进一步扩大办税服务厅自助功能，延伸纳税服务领域，满足纳税人办税需求，缓解办税服务厅压力；完善12366的服务功能，拓展服务功能、服务面；引进银行POS机，切实解决纳税人现金缴税难问题。进一步整合和完善现有的国税网站、12366平台和纳税短信服务平台，搭建一个集短信、电话、网站于一体的对外服务沟通平台，给纳税人提供更快捷、更方便的纳税服务。

　　四是提高履职能力，队伍建设要有新成果。第一，深入推进领导班子建设，提高领导水平和执政能力。加强领导班子思想建设，坚持党组中心组学习制度，用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。加强领导班子组织建设，根据当前状况，调整配好各单位各部门领导班子，加大领导班子成员交流力度，优化班子结构，增强领导班子的整体功能。建立“优存劣汰”的后备干部动态管理机制，对后备干部加强监督管理。通过公开选拔和竞争上岗的方式选拔科级正职后备干部队伍。加强领导班子的能力建设，在全系统广泛深入地开展以学习落实“六种能力”和“三个增强”为主题的执政能力建设活动和“四个狠抓”活动；继续开展创建“先进领导班子”评选活动，建立领导班子和领导干部能力考察评价体系，落实过错追究制，强化各级领导班子的履职意识和责任，提升各级领导班子执政能力、创新力、竞争力。加强领导班子作风建设，按照胡锦涛总书记提出的树立三大意识和八个方面良好风气的要求，引导各级领导班子和领导干部进一步转变作风，加强自身修养，保持廉洁务实情操。坚持民主集中制原则，健全党内生活制度，积极开展批评与自我批评，加强班子成员之间的交流沟通，不断增强班子的凝聚力和战斗力。第二，深入实施“国税人才工程”。深入贯彻实施公务员法，深化干部人事制度改革，建立选拔任用干部的科学机制。认真开展巡视工作，今年，市局巡视办将对全系统三分之一的单位进行巡视。通过开展巡视工作，及时发现问题，促进整改提高。创新人才教育培养机制，创新教育载体，拓宽教育渠道，丰富教育内容，发挥市局网络学校作用，积极打造学习型机关，形成全员学习、终身学习的良好氛围。坚持按需培训原则，认真抓好初任培训、任职培训、专门业务培训和更新知识培训，广泛开展轮岗锻炼、实战训练和岗位练兵活动，大力培养一批业务能手和岗位标兵，打造高素质的行政管理、思想政治工作和专业技术三支人才队伍。 第三，深入实施“国税党建工程”。认真研究新形势下干部队伍思想状况的新动向、新问题，把干部队伍思想政治工作放在突出位置，增强工作的针对性和有的放矢。年内召开全系统干部队伍思想政治工作会议，总结经验，交流情况，解决问题，激活队伍活力，增强工作责任感、使命感、凝聚力、向心力。第四，深入实施“国税文化工程”。积极探索一条以国税文化教育人、激励人、感召人、关心人、全面提升队伍素质的新路子。

　　五是提高拒腐防变能力，党风廉政建设要有新推进。重点抓好教育、制度、监督、预防、惩处环节各项工作，突出反腐倡廉工作的针对性和实效性，做到有效预防、有效监督、有效惩处。要整合监督资源，畅通监督渠道，拓展监督的领域，构建以“两权”运行为监督制约重点的大监督格局。大力推进国税廉政文化建设，积极探索廉政文化建设新思路、新方法，不断创新廉政活动的内容和形式，营造廉政文化氛围，增强干部廉洁建设的责任意识、自律意识、风险意识。在总结2007年试点工作的基础上，进一步完善预警制度和“六廉”制度，强化落实。认真落实“一案双查双报告”制度，切实加强对容易发生腐败行为的重点岗位、重点环节的监督，最大限度地发挥查办案件的治本功能和综合效应。严格执行春节等节假日的廉政规定，杜绝违法违纪案件的发生。

　　六是提高机关服务水平，基层建设要有新面貌。要以基层工作为重，加大基层建设投入，面向基层、服务基层，努力做到人往基层走，物往基层送，钱为基层花，利为基层谋。每内力争办好六件实事：第一，在资金有限的情况下，重点保障税收征管工作的正常开展，进一步提高税收宣传经费、业务培训经费和稽查办案经费在税收成本中所占的比重；第二，抓紧职工培训活动中心和老年活动中心的改造；第三，争取开工建设武鸣县局、良庆区局办公楼；第四，完成马山县局办公楼的装修工作；第五，解决2—3个城区局办公用房的调整；第六，与政府部门做好纳税人停车场设置的前期协调。

　　七是提高行政管理水平，政务服务要有新改善。以行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效为目标，进一步规范政务、财务、事务管理，实现决策、执行、监督相协调，做到制度严密，把关严格，管理科学、保障有力。

　　进一步修订完善目标管理、政务公开、督查督办考核办法，推进内部行政管理的科学化、精细化。加强制度建设，对重新梳理的现行各项制度进行集中学习，严格以制度管人、管事。建立和完善安全管理制度和预案，落实安全责任制，确保安全责任事故零发生。

　　八是提高行政效能，机关作风建设要新成效。以继续坚持和完善“三项制度”为重点，理顺内部职能关系，科学合理设置审批时限，优化工作流程，规范审批程序，简化审批手续，缩短审批时间。加快电子政务建设，提高审批效率，降低行政成本，提高工作效率。落实“两个减负”，提供优质纳税服务。建立长效机制，以作风效能建设的扎实开展推动各项工作的全面落实，树立国税机关的良好形象。