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南宁市应急管理局关于2019年1-9月份全市安全生产行政执法统计情况的通报

南应急通〔2019〕59号

信息来源:南宁市应急管理局 发布时间:2019-10-25 15:23 【字体:

各县(区)应急管理局、开发区安全生产监督管理局:

为进一步规范和加强安全生产行政执法统计工作,按照安全生产行政执法统计制度的要求,现将1-9月份全市行政执法工作情况通报如下:

一、1-9月份的执法工作基本情况

根据国家安全生产行政执法统计系统(以下简称“国家旧系统”)统计,1-9月份,全市共监督检查各类生产经营单位2890家次;查处一般事故隐患2443项,按期整改率为88.3%;实施行政处罚418次,经济处罚414次、共处罚款1677.907214万元,其中监督监察罚款351次、886.23万元,事故罚款63次、791.66万元;下达各类行政执法文书共7075份。

1-9月份全市执法工作情况汇总表


区域

检查企业

次数

查处

一般事故隐患(项)

按期

整改率(%)

实施行政处罚

实施经济处罚

实施监督

监察处罚

实际收缴罚款

(万元)

行政

执法

文书





次数

次数

金额

(万元)

次数

金额

(万元)

行政处罚罚款

监督监察罚款

(份)

市局

机关

520

85

94.50%

79

76

370.34

71

141.5

147

94.5

1150

兴宁区

185

233

49.30%

56

56

177.608452

44

77.37

154.608452

57.69

980

青秀区

170

59

100.00%

22

22

95.67555

18

61.28

35.9903

1.6

157

江南区

104

80

100.00%

21

21

154.7242

16

80.5

149.7242

75.5

223

西乡

塘区

217

52

100.00%

31

31

147.41459

20

34.42

147.41459

30.92

354

良庆区

127

62

24.10%

11

11

77.5723

8

34.5723

50.5723

24.5723

127

邕宁区

143

166

100.00%

18

18

49.26

18

49.26

17.76

17.76

384

高新区

144

150

94.00%

33

33

139.24477

28

93.86

137.24477

91.86

618

经开区

219

199

100.00%

32

32

117.393232

22

48.78

88.133232

41.78

572

东盟区

209

343

100.00%

34

34

60.7

34

60.7

60.7

58.4

600

武鸣区

107

183

62.50%

16

16

69.235

13

47

69.235

47

274

隆安县

178

230

100.00%

15

15

37.3

15

37.3

19.4

33.9

373

马山县

72

58

100.00%

10

10

28

9

8

28

8

226

上林县

196

324

100.00%

13

12

47.59232

10

26.9923

44.59232

23.9923

303

宾阳县

101

182

100.00%

6

6

12

6

12

10.5

12

146

横  县

198

37

81.00%

21

21

93.8468

19

72.7

83.8468

64.7

588

合  计

2890

2443

87.83%

418

414

1677.907214

351

886.2346

1244.721964

684.1746

7075

(一)执法检查情况

1-9月份,现场监督检查企业家次前5名的分别是:市局机关(520家次),经开区(219家次),西乡塘区(217家次),东盟区(209家次),横县(198家次)。

(二)查处一般事故隐患情况

1-9月份,东盟区、上林县等12个单位对一般事故隐患已按期整改完毕。按期整改率在90%以下的县区:兴宁区、良庆区、武鸣区、横县。

(三)实施行政处罚情况

1-9月份,全市继续加大执法力度,共实施行政处罚418次(同比上升13.90%),实施经济处罚414次(同比上升12.81%)、共处罚款1677.907214万元(同比上升13.83%):其中监督监察罚款351次(同比上升12.54%)、886.2346万元(同比上升24.50%),事故罚款63次(同比上升6.78%)、791.667342万元(同比下降0.94%)。

1.实施行政处罚次数情况

1-9月份,通过国家旧系统报送的行政处罚次数前5名的为:市局机关(79次),兴宁区(56次),东盟区(34次),高新区(33次),经开区(32次)。上林县实施“责令停产停业”的行政处罚1次,市局机关实施暂扣《安全生产许可证》的行政处罚3次。

2.实施经济处罚次数情况

1-9月份,通过国家旧系统报送的经济处罚次数前5名的为:市局机关(76次),兴宁区(56次),东盟区(34次),高新区(33次),经开区(32次)。

3.实施经济处罚金额情况

1-9月份,通过国家旧系统报送的行政处罚金额前5名的为:市局机关370.34万元(其中事故处罚228.84万元、监督处罚141.5万元),兴宁区177.608452万元(其中事故处罚100.238452万元、监督处罚77.37万元),江南区154.7242万(其中事故处罚74.2242万元、监督处罚80.5万元),西乡塘区147.41459万元(其中事故处罚112.99459万元、监督处罚34.42万元),高新区139.2448万元(其中事故处罚45.3848万元、监督处罚93.86万元)。


4.实施监督监察处罚次数情况

1-9月份,通过国家旧系统报送的行政处罚次数前5名的为:市局机关71次,兴宁区44次,东盟区34次,高新区28次,经开区22次。

5.实施监督监察罚款金额情况

1-9月份,通过国家旧系统报送的监督检查罚款金额前5名的为:市局机关(141.5万元),高新区(93.86万元),江南区(80.5万元),兴宁区(77.37万元),横县(72.7万元)。监督监察罚款数额低于20万元的县(区)有:宾阳县(12万元)、马山县(8万元)。9月份监督检查罚款金额上升幅度最大的县区为横县,增长额为54.2万元。


6.对行业板块监督监察处罚情况

1-9月份,工贸企业类处罚占比为55.11%,较上月有所下降。其他行业领域处罚占比分别为:金属与非金属矿山11.08%、危险化学品企业19.84%%、烟花爆竹企业1.48%、其他13.49%。仍然有部分开发区的监督检查处罚全部集中在工贸行业,如高新区、经开区,需加强对其他行业板块的监督检查工作。具体内容如下:

1-9月份全市行业板块监督监察处罚情况汇总表

单位

合计

金属与非金属矿山

危险化学品

企业

烟花爆竹

企业

工贸企业

其他


次数

金额

(万元)

次数

金额

(万元)

次数

金额

(万元)

次数

金额

(万元)

次数

金额

(万元)

次数

金额

(万元)

市局

机关

71

141.5

17

47.5

16

34.5

——

38

59.5

——

兴宁区

44

77.37

4

4.7

3

2.2

1

0.5

11

12.48

25

57.49

青秀区

18

61.28

——

1

1

1

0.1

16

60.18525

——

江南区

16

80.5

——

1

0.5

——

15

80

——

西乡

塘区

20

34.42

5

13.5

3

5.8

6

2.12

3

7

3

6

良庆区

8

34.57

——

1

10

2

0.5723

1

2

4

22

邕宁区

18

49.26

2

6

3

25

3

2.36

7

10.1

3

5.8

高新区

28

93.86

——

——

——

28

93.86

——

经开区

22

48.78

——

——

——

22

48.78

——

东盟区

34

60.7

2

6

1

2.8

——

31

51.9

——

武鸣区

13

47

——

3

9

——

8

30

2

8

隆安县

15

37.3

3

9

3

9.5

4

6.7

5

12.1

——

马山县

9

8

3

4.5

3

1.5

1

0.5

2

1.5

——

上林县

10

26.99

1

3

4

12.5

1

0.1

——

4

11.3923

宾阳县

6

12

2

2.5

1

1.5

——

3

8

——

横  县

19

72.7

1

1.5

9

60

1

0.2

8

11

——

合  计

351

886.23

40

98.2

52

175.8

20

13.15

198

488.4

41

110.68

7.对承担安全监管监察的生产经营单位监督检查情况

根据《国家安全监管总局关于印发<安全生产年度监督检查计划编制办法>的通知》(安监总政法〔2017〕150号)要求,纳入年度工作计划监督检查的生产经营单位必须要按照年度计划开展监督检查工作。截至9月底,仍然有部分县(区)、开发区的监督检查覆盖率低于75%:隆安县、上林县、宾阳县、横县市局机关、西乡塘区、经开区、武鸣区。

单位

本行政区承担安全监管监察的生产经营单位

实际监督监察生产经营单位个数

监督监察覆盖率

%

市局机关

517

316

61.12%

兴宁区

102

92

90.1%

青秀区

172

169

98.2%

江南区

124

104

83.8%

西乡塘区

180

112

62.2%

良庆区

119

109

91.5%

邕宁区

56

56

100%

高新区

165

144

87.2%

经开区

178

141

79.2%

东盟区

125

121

96.8%

武鸣区

74

51

68.9%

隆安县

306

119

38.8%

马山县

50

50

100%

上林县

59

27

45.7%

宾阳县

399

65

16.2%

横县

410

114

27.8%

二、九月份全市监督检查情况

从《九月份全市监督检查情况汇总表》中看,绝大部分县(区)、开发区实施了监督监察处罚。次数增长数列前五位的是:市局机关(14次)、东盟区(10次)、高新区和横县(各7次)、青秀区(6次);处罚金额增长数增幅超20万元的有:横县(54.2068万元)、高新区(28.5048万元)、市局机关(28.5万元)、东盟区(21.4万元)。九月份未实施经济处罚的县(区)有:江南区、上林县、宾阳县。具体内容如下:

九月份全市监督检查情况汇总表

区域

检查企业次数

实施行政处罚

实施经济处罚

实施监督监察处罚

次数

次数

金额(万元)

次数

金额(万元)

市局机关

46

19

16

82.34

14

28.5

兴宁区

25

12

12

79.728452

5

9.88

青秀区

24

6

6

6.1003

6

6.1003

江南区

9

0

0

0

0

0

西乡塘区

30

4

4

9.50459

4

9.50459

良庆区

5

1

1

0.4723

1

0.4723

邕宁区

26

2

2

5

2

5

高新区

30

7

7

28.5048

7

28.5048

经开区

24

2

2

5.5032

2

5.5032

东盟区

27

10

10

21.4

10

21.4

武鸣区

14

1

1

3.005

1

3.005

隆安县

24

1

1

3

1

3

马山县

31

2

2

1.5

2

1.5

上林县

25

0

0

0

0

0

宾阳县

13

0

0

0

0

0

横 县

32

6

7

54.2068

7

54.2068

合 计

385

73

71

300.271742

62

176.57699

三、存在的主要问题

(一)部分县(区)、开发区的监督检查率低。按照原国家安监总局《安全生产年度监督检查计划编制办法》要求,按照重点检查单位范围及一般检查单位范围的部署,纳入年度工作计划监督检查的生产经营单位必须要按照年度计划开展监督检查工作。截至9月底,仍然有部分县(区)、开发区的监督检查率未超过75%。

(二)对行政执法信息录入不够重视。仍然有部分县(区)、开发区对行政执法信息的录入存在随意性,如对监督监察罚款的企业所属行业选择错误,录入新、旧系统的检查情况内容填写不完整等导致统计报表格逻辑错误。

四、下一步执法工作的要求

一要准确录入行政执法工作信息。根据国家应急管理部最新报送时限要求,各县(区)、开发区要在每月2日前在执法旧系统上报上月的执法情况,各市要在每月3日前在本系统汇总本市上月执法情况并反复合适相关数据后上报。同时对执法新系统的执法数据一并录入,自治区应急厅将对新、旧系统执法数据对比通报。请确保执法新、旧系统数据的一致性、准确性。

二要确保全员执证上岗。要全面实行行政执法人员持证上岗制度,未经全区行政执执法资格考试合格并获得执法证件的人员,不得从事执法活动。

三是加强培训学习,提高行政执法能力。要以“周末大讲堂”为契机,以案说法,加强学习,逐步提高执法人员依法监管能力和执法水平,提高行政执法人员案件办理能力和执法文书的制作能力。


南宁市应急管理局

2019年10月24日


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南宁市应急管理局关于2019年1-9月份全市安全生产行政执法统计情况的通报
南应急通〔2019〕59号

2019-10-25  15:23

来源:南宁市应急管理局