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发文机关:南宁市人民政府办公室
标  题:南宁市人民政府办公室关于印发南宁市深化产教融合实施方案的通知
发文字号:南府办〔2019〕58号 发布日期:2019年12月23日

南宁市人民政府办公室关于印发南宁市深化产教融合实施方案的通知

  信息来源:南宁市人民政府办公室    发布时间:2019-12-23 10:07 【字体:

各县、区人民政府,市政府各部门,各管委会,市级各双管单位,市直各事业、企业单位:

《南宁市深化产教融合实施方案》已经市十四届人民政府第96次常务会议审议通过,现印发给你们。请结合实际,认真组织实施。


2019年12月18日

南宁市深化产教融合实施方案

  为贯彻落实国家和自治区关于深化产教融合的文件精神,深化我市产教融合发展,推进人才培养供给侧改革,促进产业链与教育链有机融合,全面提高全市教育质量,特制定本方案。

总体目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述,贯彻落实党的教育方针和全国、全区、全市教育大会精神,全面落实强首府战略,为推动南宁高质量发展提供有力的人才支撑、智力支撑和创新支撑。深化职业教育改革,充分发挥行业企业重要主体作用,逐步提高行业企业参与办学程度,健全多元化办学体制,全面推行校企协同育人。用10年左右时间,教育和产业统筹融合、良性互动的发展格局总体形成,需求导向的人才培养模式健全完善,职业教育对经济发展和产业升级的贡献显著增强。

一、构建教育和产业统筹融合发展格局

(一)同步规划产教融合与南宁经济社会发展。将产教融合纳入全市经济社会发展、区域发展、产业发展、城镇建设和重大生产力布局规划。结合南宁市加快打造成为引领全区高质量发展核心增长极的发展战略,将产教融合融入经济转型升级各个环节,统筹优化教育和产业结构,同步规划产教融合发展政策措施、支持方式、实现途径和重大项目。(责任单位:市发展改革委、教育局、人社局,各县区人民政府、开发区管委会。排在首位的为牵头单位,下同)

(二)统筹职业教育与区域发展布局。优化我市职业教育资源配置,到2020年基本完成南宁市中等职业学校布局调整和专业结构优化。着力打造8所自治区示范特色中等职业学校,筹建1所市属全日制高等职业学校。加快建设南宁教育园区,把广西职业技能公共实训基地建成南宁市产教融合示范点。落实职业教育东西协作计划,进一步发挥职业教育在脱贫攻坚中的重要作用;积极融入粤港澳大湾区、西部陆海新通道和广西自贸试验区建设,支持、鼓励市属高校、职业院校与东部及沿海发达地区的职业院校加强交流与合作,与企业共建产学研创一体化的重点实验室、工程技术中心和科技成果转化服务平台。(责任单位:市教育局、发展改革委、人社局、科技局、工信局、国资委,各县区人民政府、开发区管委会,南宁职业技术学院、南宁学院)

(三)推动学科专业建设对接产业转型升级。发挥首府高校密集、人才集聚优势,支持高校整合各类资源、平台、要素,与行业、企业建立紧密协同的创新生态系统。建立紧密对接产业链、创新链的学科专业体系,围绕南宁市重点产业和新兴经济,做强电子信息、先进装备制造、生物医药、现代服务业骨干专业群,培育壮大与数字经济、智能经济、绿色经济相关的专业群。建立南宁市中等职业教育专业设置动态调整机制,支持建设30个中等职业教育示范特色专业点及实训基地,打造若干个跻身全国一流水平的中等职业教育品牌专业;建设一批高等职业教育示范特色专业点及实训基地;建设一定数量的自治区一流应用型本科专业。(责任单位:市教育局、发展改革委、财政局、工信局、国资委、商务局,各县区人民政府、开发区管委会,南宁职业技术学院、南宁学院)

(四)完善人才培养结构调整机制。加快推进教育“放管服”改革,强化就业市场对人才供给的有效调节。完善职业院校内部质量保证体系诊断与改进制度,完善行业人力资源需求预测和就业状况定期发布制度,发挥第三方的职业院校人才培养质量评价作用,把市场供求比例、就业质量作为学校设置调整学科专业、确定培养规模的重要依据。落实自治区专业预警和退出机制。(责任单位:市教育局、人社局,各县区人民政府、开发区管委会,南宁职业技术学院、南宁学院)

二、强化企业重要主体作用

(五)拓宽企业参与途径。鼓励企业以独资、合资、合作等方式参与举办职业教育、高等教育。通过购买服务、联合办学、委托管理等方式,支持企业参与公办职业院校办学。鼓励探索推进职业院校股份制、混合所有制改革,允许企业以资本、技术、管理等要素依法参与办学并享有相应权利。鼓励规模以上企业安排专门机构和企业骨干人员参与市属高校、职业院校人才培养。(责任单位:市教育局、发展改革委、财政局、人社局、工信局、国资委、商务局、工商联,各县区人民政府、开发区管委会,南宁职业技术学院、南宁学院)

(六)深化“引企入教”改革。支持企业深度参与市属高校、职业院校教育教学改革。推行面向企业真实生产环境的任务式培养模式。支持和鼓励职业院校聘请各行各业优秀人才担任创新创业课授课或指导教师。职业院校新设专业原则上应有相关行业企业参与。示范性职业院校应设立产学联盟、应用技术研发与服务中心,鼓励企业依托或联合市属高校、职业院校设立企业工作室、实验室和“双创”基地。(责任单位:市教育局、工信局、国资委、人社局,各县区人民政府、开发区管委会,南宁职业技术学院、南宁学院)

(七)开展生产性实习实训。健全、完善学生到企业实习实训制度,加强南宁市中等职业学校学生实习信息化管理平台建设,推进实习实训信息化、规范化管理,保障各方合法权益。探索企校共建定点实习实训基地。规模以上企业原则上按职工总数2%的名额安排职业院校学生实习岗位。鼓励引企驻校、引校进企等校企一体化合作形式,吸引优势企业与学校共建共享生产性实训基地。通过购买服务、落实税收政策等方式,鼓励企业直接接收学生实习实训。(责任单位:市教育局、发展改革委、人社局、工信局、国资委、商务局,各县区人民政府、开发区管委会,南宁职业技术学院、南宁学院)

(八)强化企业职工在岗教育培训。落实企业职工培训制度,大力开展企业职工技能提升和转岗培训。足额提取教育培训经费,确保教育培训经费60%以上要用于一线职工培训,将不按规定提取使用教育培训经费并拒不改正的行为计入企业信用记录。指导督促企业开展适应岗位需求和发展需要的各类技能培训。鼓励企业与市属高校、职业院校共建职工继续教育基地。鼓励企业向职业院校和培训机构购买培训服务。(责任单位:市总工会、人社局、工信局、国资委、商务局,各县区人民政府、开发区管委会)

三、推进产教融合人才培养改革

(九)将工匠精神培育融入基础教育。将动手实践内容纳入中小学教育相关课程和学生综合素质评价。组织开展“践行鲁班誓言 弘扬工匠精神”“技能大师进校园”等系列活动。鼓励有条件的普通中学开设职业类选修课程,支持中等职业学校开展普职渗透试点,安排九年级学生接受短期普职渗透教育。普通高中适当增加职业技术教育内容。(责任单位:市教育局、发展改革委、人社局、总工会,各县区人民政府、开发区管委会)。

(十)推进产教协同育人。推行现代学徒制和企业新型学徒制。根据不同职业(工种)培训成本,按规定给予企业培训补贴。强化实践教学,职业院校学生实践性教学课时不少于总课时的50%。支持中职学校、高职学校和企业三方联合贯通培养应用型人才试点工作。(责任单位:市教育局、发展改革委、财政局、人社局、工信局、国资委、商务局,各县区人民政府、开发区管委会)

(十一)加强产教融合师资队伍建设。鼓励企业管理人员、技术人员、非物质文化遗产传承人担任市属高校、职业院校专业教师或兼职教师。建立企业兼职教师资源库或招聘平台。允许市属高校、职业院校依法依规自主聘请企业兼职教师并确定兼职报酬。职业院校依法从事经营活动、提供技术服务等方式取得合法收入,可从中提取不超过50%的收入用于发放绩效工资并纳入绩效工资总量管理。加强师资培训,落实国家、自治区职业院校教师到企业实践锻炼的相关规定。推动市属高校、职业院校与大中型企业合作建设“双师型”教师培养培训基地。(责任单位:市教育局、人社局、工信局、国资委、商务局,各县区人民政府、开发区管委会,南宁职业技术学院、南宁学院)

(十二)创新教育培训服务供给。支持市属高校、职业院校开展补贴性培训,扩大面向职工、就业重点群体和贫困劳动力的培训规模。支持各类企业特别是规模以上企业兴办职业技能培训,设立职工培训中心。支持社会培训机构和评价机构开展职业技能培训,完善职业技能评价管理体系。创新培训形式和内容,推广“工学一体化”“职业培训包”“互联网+”等先进培训形式,增强培训效果。(责任单位:市人社局、教育局、总工会、工信局、国资委、商务局,各县区人民政府、开发区管委会,南宁职业技术学院、南宁学院)

四、促进产教供需双向对接

(十三)强化行业指导。行业主管部门要加强引导,通过职能转移、授权委托等方式,积极支持行业组织制定深化产教融合工作计划。依托广西行业职业教育教学指导委员会开展人才需求预测、校企合作对接、教育教学指导、职业技能鉴定等服务。(责任单位:市教育局、人社局、工信局、国资委、商务局,各县区人民政府、开发区管委会)

(十四)打造信息服务平台。依托自治区产教融合信息服务平台建设南宁分平台,汇聚我市人才供需、校企合作、项目研发、技术服务等各类供求信息,向职业院校、行业企业提供精准化产教融合信息发布、检索、推荐和相关增值服务。(责任单位:市教育局、大数据局、发展改革委、工信局、国资委、人社局)

(十五)健全社会第三方评价。积极支持社会第三方机构开展产教融合效能评价,健全统计评价体系。强化监测评价结果运用,作为绩效考核、投入引导、试点开展、表彰奖励的重要依据。被认定为“产教融合型”的企业,在技术改造、新产品研发、生产性服务、项目资金、税收等方面按政策规定给予优先支持。(责任单位:市发展改革委、教育局、科技局、工信局、国资委、财政局、税务局,各县区人民政府、开发区管委会)

五、完善政策支持体系

(十六)实施产教融合发展工程。积极申报国家、自治区产教融合发展工程的项目,加强职业教育基础能力建设,以校企合作共建实习实训设施为重点,支持职业院校改善基本办学和实习实训条件,强化相关专业建设。(责任单位:市发展改革委、教育局、人社局、财政局,各县区人民政府、开发区管委会,南宁职业技术学院)

(十七)落实财税用地等政策。落实中等职业学校生均拨款达到全国平均水平。继续完善以绩效为导向的高校生均拨款制度。扩大职业院校收入自主分配权利,学校在核定的绩效工资总量内自主确定收入分配办法,其中职业院校教科研人员依法取得的科技成果奖励收入,以及在企业兼职、开展社会服务等方式所获薪酬等收入,不纳入绩效工资,不纳入单位工资总额基数。落实社会力量举办职业教育有关财税政策,积极支持职业教育发展和企业参与办学。非营利性社会力量兴办教育投资、企业接收学生实习合理支出、企业委托学校开发新产品新技术费用、企业投资建校用地、企业向职业院校捐赠等按国家、自治区有关财税政策和优惠政策执行。(责任单位:市财政局、人社局、发展改革委、自然资源局、税务局,各县区人民政府、开发区管委会)

(十八)强化金融支持。积极支持符合条件的企业在多层次资本市场上市挂牌融资,鼓励企业利用多种债务融资工具拓宽融资渠道,加大产教融合实训基地项目投资。加快发展学生实习责任保险和人身意外伤害保险,鼓励保险公司对现代学徒制、企业新型学徒制保险专门确定费率。(责任单位:市金融办、发展改革委、财政局、教育局,各县区人民政府、开发区管委会)

(十九)开展产教融合建设试点。积极申报自治区产教融合建设试点城市,支持若干具有较强代表性、影响力和改革意愿的行业、企业开展产教融合、校企合作办学试点。鼓励开展职业院校股份制、混合所有制改革试点。(责任单位:市发展改革委、教育局、人社局,各县区人民政府、开发区管委会)

(二十)加强对外交流与合作。鼓励市属高校、职业院校引进海外高层次人才和优质教育资源,开发符合国情、国际开放的校企合作培养人才和协同创新模式。鼓励市属高校、职业院校与东盟国家学校联合培养技术技能人才,构建职业教育资源共享机制,实现优势互补。(责任单位:市教育局、发展改革委、人社局、商务局、外事办,南宁职业技术学院、南宁学院)

六、加强组织实施

(二十一)强化工作协调。在市政府领导下,建立由发展改革、教育、科技、工业和信息化、财政、人力资源社会保障、自然资源、金融、税务等部门密切配合,有关行业主管部门、国有资产监督管理部门积极参与的工作协调机制,加强协同联动,推进工作落实。

(二十二)营造良好环境。强化宣传舆论引导,大力宣传产教融合典型经验和先进事迹,加快收入分配、企业用人制度、学校编制等配套改革,形成学校主动服务经济社会发展、企业重视“投资于人”的普遍共识,营造全社会充分理解、主动参与产教融合的良好氛围。、

相关解读《南宁市深化产教融合实施方案》政策解读

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南宁市人民政府办公室关于印发南宁市深化产教融合实施方案的通知
2019-12-23  10:07来源:南宁市人民政府办公室