南宁市应急管理局关于2019年1-7月份全市安全生产行政执法统计情况的通报

南应急通〔2019〕37号

信息来源:南宁市应急管理局 发布时间:2019-08-13 15:43 【字体:

各县(区)应急管理局、开发区安全生产监督管理局:

1-7月份,全市安全生产执法力度较1-6月份已有大幅度加强,为进一步加强和改进本市安全生产工作,促进安全生产形势持续稳定好转,现将1-7月份全市行政执法工作情况通报如下:

一、1-7月份的执法工作基本情况

根据国家安全生产行政执法统计系统(以下简称“国家旧系统”)统计,1-7月份,全市共监督检查各类生产经营单位2232家次(同比下降24.16%);查处一般事故隐患1785项,按期整改率为88.30%;实施行政处罚252次(同比上升2.02%)、共处罚款1093.9733万元(同比下降2.36%),其中监督监察罚款206次、490.9458万元,事故罚款46次、603.03609万元;下达各类行政执法文书共4840份,同比下降19.44%。

1-7月份全市监督检查情况汇总表


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(一)执法检查情况

1-7月份,现场监督检查企业家次前5名的分别是:市局机关(436家次),经开区(177家次),西乡塘区(174家次),上林县(152家次),横县(152家次)。

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(二)查处一般事故隐患情况

1-7月份,经开区、隆安县等10个单位对一般事故隐患已按期整改完毕;上林县、武鸣区、兴宁区、高新区、西乡塘区、横县等6个县(区)、开发区的按期整改率未达到100%(此6县区、开发区1-6月份按期整改率也未达到100%),根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(原国家安监总局令第16号)第十五条第一款“对于一般事故隐患,由生产经营单位(车间、分厂、区队等)负责人或者有关人员立即组织整改”的规定,尽快做好一般事故隐患的整改工作。

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(三)实施行政处罚情况

1-7月份,全市深入开展“强监管 严执法”工作,加大执法力度,共实施行政处罚252次(同比上升2.02%);实施行政处罚罚款金额1093.9733万元(同比下降2.36%):其中监督监察处罚206次(同比下降0.05%),行政处罚金额490.9458万元(同比上升6.67%);事故处罚46次,事故罚款金额603.03609万元。

1.实施行政处罚次数情况

1-7月份,通过国家旧系统报送的行政处罚次数前5名的为:市局机关(47次),兴宁区(29次),高新区(23次),西乡塘区(20次),经开区(19次)。

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2.实施行政处罚金额情况

1-7月份,通过国家旧系统报送的行政处罚金额前5名的为:市局机关259.5万元(其中事故处罚175万元、监督处罚84.5万元),江南区126.7242万元(其中事故处罚74.2242万元、监督处罚52.5万元),西乡塘区104.82859万(其中事故处罚90.70859万元、监督处罚14.12万元),高新区92.7448万元(其中事故处罚45.3848万元、监督处罚47.36万元),青秀区86.1238万元(其中事故处罚34.3903万元、监督处罚51.7335万元)。

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3.实施监督监察处罚次数情况

1-7月份,通过国家旧系统报送的行政处罚次数前5名的为:市局机关44次,兴宁区26次,高新区18次,邕宁区和隆安县各14次。

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4.实施监督监察罚款金额情况

1-7月份,通过国家旧系统报送的行政处罚金额前5名的为:市局机关84.5万元,江南区52.5万元,青秀区51.7335万元,高新区47.36万元,武鸣区44万元。

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5.对行业板块监督监察处罚情况

1-7月份,从行业板块监督监察处罚来看,工贸企业类处罚占比大,约占48.30%,较1-6月份通报有所降低。其他行业领域处罚占比分别为:金属与非金属矿山12.53%、危险化学品企业12.12%、烟花爆竹企业2.52%、其他24.53%。仍然有部分县(区)、开发区的监督检查处罚全部在工贸行业,如经开区、东盟区。具体内容如下:

1-7月份全市行业板块监督监察处罚情况汇总表


单位

合计

金属与非金属矿山

危险化学品

企业

烟花爆竹

企业

工贸企业

其他


次数

金额

(万元)

次数

金额

(万元)

次数

金额

(万元)

次数

金额

(万元)

次数

金额

(万元)

次数

金额

(万元)

市局机关

44

84.5

13

33

2

4



29

47.5



兴宁区

26

38.9

2

2.5

2

2

1

0.5

3

3

18

30.9

青秀区

6

51.7335



1

1

1

0.1

4

50.6335



江南区

10

52.5



1

0.5



9

52



西乡塘区

11

14.12

2

6.5



6

2.12

1

3

2

2.5

良庆区

6

24.1







2

2.1

4

22

邕宁区

14

29.76

2

6

2

13

3

2.36

5

5.1

2

3.3

高新区

18

47.36









18

47.36

经开区

9

15.38







9

15.38



东盟区

12

11.3







12

11.3



武鸣区

12

44



3

9



7

27

2

8

隆安县

14

34.3

2

6

3

9.5

4

6.7

5

12.1



马山县

5

3.5

1

1.5

3

1.5

1

0.5





上林县

7

18.9923



4

12.5

1

0.1



2

6.3923

宾阳县

5

11

1

1.5

1

1.5



3

8



横  县

7

9.5

4

4.5

3

5







合  计

206

490.9458

27

61.5

25

59.5

17

12.38

89

237.1135

48

120.4523


二、七月份全市监督检查情况

部分县(区)、开发区执法工作推进成效明显,监督监察处罚次数和处罚金额均有大幅上升,次数增长数列前五位的是市局机关(22次)、东盟区(9次)、兴宁区和隆安县(各8次)、经开区(7次);处罚金额增长数增幅超20万元的有:青秀区(50.6335万元)、市局机关(42.5万元)、江南区(33万元)、隆安县(22.6万元)、良庆区(22万元)。具体内容如下:

七月份全市监督检查情况汇总表

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注:兴宁区、横县在国家旧系统填报的处罚金额逻辑错误,请认真核对所填的数据(6月及7月份填报)。


三、存在的主要问题  

(一)实施行政处罚的问题面窄7月份,执法频次已有大幅度上升,但实施行政处罚的问题面较为集中,不足20条,如未如实记录安全生产教育和培训情况、未在有较大危险因素的生产经营场所设置明显的安全警示标志行政处罚等违法行为的处罚占比已超40%,而违反该行业的规程、规范、标准的致灾隐患问题处罚较少,未能通过执法予以彻底打击,暴露出执法检查准备不充分、执法专业技术欠缺、执法与监管结合不紧密、执法深度不足的问题。

(二)个别县(区)、开发区执法力度有待强化。从全市安全生产执法情况来看,尽管监督监察处罚次数及金额上升幅度较大,但仍有少数县(区)、开发区工作进展较慢,工作措施不力。1-7月份,全市监督监察均案值处罚金额32.73万元,部分县(区)、开发区的均案值较低,低于20万元的6个县(区)、开发区,分别是经开区(15.38万元)、西乡塘区(14.12万元)、东盟区(11.3万元)、宾阳县(11万元)、横县(9.5万元)、马山县(3.5万元),执法力度仍需加强。

(三)国家新系统“年度执法情况”未按规定时限报送。根据《国家安监总局关于印发安全生产行政执法统计制度的通知》(安监总统计〔2017〕58号)要求,基础A5表《安全生产执法年度情况表》(年报)甲区于本年度3月31日前网上填报。经催报后,截至8月12日,仍然有3个县(区)、开发区未填报,分别是:横县、兴宁区、高新区。

四、下一步执法工作的要求

(一)持续保持执法高压态势。要进一步加大安全生产监督监察执法处罚力度,提高执法威慑力。要结合当地实际,开展形式多样的执法行动,形成执法长效机制,切实营造浓厚的执法氛围。

(二)进一步提升行政执法水平。要结合当前依然严峻的安全生产形势及繁重的监管任务,各县(区)、开发区要查摆剖析自身的不足之处,详细制定具体整改措施,并对已完结的案卷材料进行分析总结,切实开展执法业务培训,进一步提升执法队伍的综合素质和业务水平,全面提升依法行政的能力。

(三)继续做好国家新、旧系统的填报工作。目前通过新旧系统行政执法填报的数据对比,7月份各县(区)、开发区的执法数据已基本一致。各县(区)、开发区要高度重视执法数据的统计工作,指定专人负责统计核对数据信息,主要负责人要严把关,确保数据的真实性和一致性,并定期总结、分析执法工作情况,剖析存在的问题,梳理执法工作的优秀经验,严格按照时限要求上报相关报表。

 

 

南宁市应急管理局

                                     2019年8月12日


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南宁市应急管理局关于2019年1-7月份全市安全生产行政执法统计情况的通报
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