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牢记使命铸红盾 不忘初心再出发

——南宁市工商局推动工商事业跨越式发展

信息来源:南宁日报 发布时间:2018-12-26 08:04 【字体:

初心如磐,使命在肩。改革开放40年来,南宁市工商局与改革同行,与首府经济发展相随,服务中心大局,坚持开拓创新,走过了砥砺奋进、波澜壮阔的40年,在南宁工商事业发展史上留下了深刻的烙印,实现了首府工商事业的跨越式发展,为推动南宁经济社会快速发展作出了积极贡献。

南宁市工商局自1950年挂牌成立以来,围绕服务发展、市场监管、消费维权、队伍建设等方面,逐步形成了办事高效、运转协调、执法统一的体制机制。1999年以来,市工商局先后获得省部级以上荣誉51项,地市级以上荣誉549项。2015年2月,南宁市工商局被授予“全国文明单位”荣誉称号;今年5月,南宁市被国务院办公厅表彰为“深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的地区”,南宁市成为广西的唯一代表。这份闪亮的成绩单背后,凝聚着每一个南宁工商人自强不息、努力拼搏、苦干实干的汗水与付出。

服务为先 优化营商环境迈上新台阶

改革开放40年来,南宁市工商系统始终坚持“以发展为重,以服务为先”,在工作中做到“一切围绕经济发展、一切服务经济发展”,实施了一系列提升服务效能、优化营商环境的措施,全力营造宽松平等的市场准入环境,促进全市经济社会持续健康发展。

“1993年,为了成立食品公司,我拿出全部积蓄并向亲朋好友借钱,才筹集到50万元到银行办理验资证明,当时办理登记对公司的注册地点还有严格要求……起码花了一个月的时间才拿到工商营业执照。”南宁市鸿基食品有限责任公司总经理彭明辉说。如今,彭明辉所说的“办照验资”早已成为历史。

实施商事制度改革以来,南宁市根据“降门槛、简手续、增活力”的原则,深化行政审批制度改革,持续推进简政放权,取消注册资本实缴制,改为认缴制;放宽企业住所登记条件,允许“一址多照”“一照多址”和“住改商”;实行企业年检改年报;全面实施“多证合一”……降低了创业成本,激发了市场活力。

从南宁市在全区率先试点“三证合一”“六证合一”,到2017年具有南宁特色的“三十九证合一”启动,如今全市“多证合一、一照一码”登记改革稳步推进。目前,南宁市已发放“三十九证合一”营业执照15.75万份。

为推进工商登记便利化及时到位,南宁市工商局坚持“互联网+政务服务”的理念,在健全完善全市各县、城区微信预约登记“一张网”的基础上,进一步将微信预约办理范围拓宽至包括企业名称核准、设立、变更等所有登记注册事项,实现业务范围和辖区范围两个“全覆盖”。目前,工商部门已累计办理微信预约业务10万多宗。

市工商局积极提升窗口服务水平,以推行“审核合一”制优化办照流程,最大限度减少审批环节;以实施“容缺后补”制节省企业办照时间成本,实现非主审要件缺项受理;以落实“限时办结”制严格规范办照时间节点。目前,全市工商登记窗口基本实现当场或当天办结登记事项,全市各县(城区)、开发区基本实现企业开办(含营业执照办理、公章刻制、申领发票三个环节)在3个工作日内完成。随着工商部门办照时间大提速,办事群众满意度不断提升。

今年11月30日起,南宁市企业登记全程电子化全面推行,申请人无需到工商部门登记窗口,“零见面”便能领取《营业执照》,实现“网上申请、网上审核、网上发照、网上公示”的企业登记模式,进一步方便群众办事。

近年来,南宁市商事制度改革围绕深化“简政放权、放管结合、优化服务”开展,目前,全市实有市场主体突破64万户,平均每个工作日有300多个市场主体在南宁诞生,市场主体存量和增量位居全区第一。

此外,工商部门还大力推进商标专用权保护和商标战略的实施,指导企业和个体户提升品牌意识,培育地方主导产业。2017年10月,南宁商标受理窗口正式启动,成为全区可同时受理商标注册和质押登记的两个窗口之一。2018年,该窗口再新增23项业务,成为全区唯一可办理25项商标业务的窗口。截至目前,南宁市商标拥有总量6.19万件,继续保持全区40%的占比优势,平均约每10个市场主体拥有1件有效注册商标。此外,南宁还拥有中国驰名商标4件,地理标志证明商标5件。党的十八大以来的5年间,全市有效商标注册量年增长率达到153%以上。

信用约束 建立市场监管新机制

坚持依法行政,严格市场监管,南宁市工商局作为市场监管的主力军,营造公平竞争市场环境的“经济卫士”形象深入人心。从建立执法队伍至今,工商行政管理各项职能日趋完善,监管执法的统一性和权威性不断提升。

随着全市工商系统逐步形成统一执法、上下联动、交流协作、高效办案的工作格局,市场监管力度不断加大,依法行政水平显著提高。查处商标侵权、假冒伪劣商品、虚假宣传、商业贿赂等违法行为,维护消费者的合法权益是工商部门的主要职责。随着互联网时代的到来,工商部门的市场监管领域进一步扩大,从简单的农贸市场、消费品市场发展到信息时代的网络交易市场。

工商部门针对群众关注、社会反响强烈的假冒伪劣产品、虚假违法广告、不正当竞争等违法行为,开展专项整治行动,并通过引入高科技电子取证技术、建立电子询问室,为办案侦查阶段的固定案件证据提供便利。南宁市首例房地产中介企业非法收集、使用消费者个人信息案的查处,正是得益于高科技手段的应用。今年,南宁市工商局经检支队又推行智能执法系统,执法人员在办案中通过“智慧工商”平台和单兵执法记录仪联网,实现后台远程技术支持和专业指导,让办案更准确、更高效。

工商部门经过努力探索,走出了一条“互联网+智慧监管”的新路,并逐步形成以信用监管为核心的事中事后监管新机制,为南宁经济发展营造了公平有序规范的市场环境。

从2001年起,全市工商系统全面推行巡查监管制度,以日常巡回检查的方式,结合“经济户口”管理机制,依法及时检查市场主体资格,规范经营范围,及时发现查处各类违法经营行为,持续、有效、规范的常态化监管模式不断完善。2007年以后,以农贸市场综合整治为契机,逐步实施以“分类监管”“失信惩戒”为手段的信用监管机制,工商部门的市场监管“主力军”地位不断凸显。

针对农贸市场存在的垃圾乱扔、占道经营等乱象,南宁市工商局积极探索“互联网+智慧监管”的监管模式。南宁市工商局在全区率先建立以“天眼指挥中心”为核心、以各市场视频监控终端为节点的四级监控网络,开启市场监管信息化建设。

2017年,南宁市工商局将“天眼工程”升级为“智慧工商”指挥中心,实现与9个城区(开发区)分局远程视频监控中心互联互通,将主体准入、市场监管、执法办案、消费维权等业务进行整合,实现信息查询、任务派遣、反馈督办、统计分析等功能,形成以“大系统共治、大数据慧治”为核心的“智慧工商”市场监管新模式,极大地提升了工商部门的市场监管效能。

商事制度改革的全面推进,市场活力不断激发,全市各类市场主体不断增加,以信息公示、信用监管为核心的事中事后新型监管体系开始建立。2016年,南宁市工商局探索实施“双随机、一公开”监管改革,走在了全区前列;2017年又在全区率先落实跨部门“双随机、一公开”联合抽查以及多部门涉企信息统一归集公示工作,通过推进涉企信息归集全覆盖、开展失信联合惩戒等措施,形成了以信用监管为核心的事中事后监管新机制。

消费维权 构建南宁特色维权新体系

1998年,南宁市工商局率先开通“12315”热线电话,并建立了12315消费者申诉举报中心。20年来,“12315”从最初的一条电话热线维权渠道,发展到现在线上线下的15种维权渠道,12315中心形成受理申诉举报、行政执法、市场监督三位一体的消费维权行政执法体系,成为工商部门最响亮的品牌标识,是消费者最信任的维权利剑。

为了拓宽消费者的维权渠道,南宁市工商局将12315中心维权网络从线上延伸到线下,创建了“12315消费争议快速解决绿色通道”“消费维权服务站”等维权渠道,让消费者“不出店门”就能马上维权,并通过建立消费争议远程音视频调解机制,实现消费纠纷在线即时调解,形成“企业足不出户解决纠纷、消费者方便快捷投诉维权、行政部门远程教育监管”的新格局。

2015年3月,南宁市12315微信维权平台正式上线,消费者只需“一键扫码”,就能随时随地维权。为了实现投诉智能化,2017年,南宁市工商局建立了全国领先的南宁12315“诉易”系统,通过自助语音解答和热线坐席转呼等功能,快速分流43.7%的人工接线量,实现全天候服务消费者。

与此同时,南宁市工商局还不断完善以“放心、安全”为目标的消费维权体系,创建消费维权的南宁模式。2010年4月,南宁市工商系统正式启动“流动维权·强化监管”工作,这在当时是全区消费维权工作领域的一项创举。“流动维权”是指县(城区)、分局配备流动维权车,在辖区内开展“流动维权”服务,同时,工商所设置流动维权岗,与南宁市工商局12315中心一起构成“三级联动”消费维权服务平台,工商部门由被动“坐等维权”变为主动“上门维权”,形成覆盖全市的维权网络。

富安居国际家居建材广场在全区建材行业率先推行“先行赔付”售后服务承诺;南宁跨境商品直购体验中心采取“线上线下同创建”的模式,引导商场商户在线上和线下共同推行诚信经营承诺;民生路步行街展现了社会共治的创建格局……2017年7月,全国工商和市场监管部门放心消费创建工作现场观摩会在南宁召开,来自全国工商系统的代表走访了南宁市“诚信经营  放心消费”3个示范点,并对南宁市开展创建工作所取得的成绩给予肯定。

南宁市是全区“诚信经营  放心消费”创建工作试点城市,2016年以来,南宁市工商局结合实际,以民族大道和朝阳路为核心,以华润万象城等十大商场为重点,在全区首创“放心消费中心商圈”,同时创建民生路步行街放心街区、富安居放心家居、出租车汽车协会放心乘坐等行业示范点,以公开承诺、志愿服务、先行赔付、远程视频调解等为内容的创新举措逐步推广,形成了独具特色的放心消费“南宁模式”。

目前,我市创建放心商场、市场、超市等示范点52个,放心消费创建示范街14条,覆盖食品、旅游、电子商务、快递、交通等20多个重点消费行业和领域,创建经营户6920户,放心消费创建志愿者3.2万人。

党建引领 精准扶贫促进农民增收

深入走访贫困户,成立养殖专业合作社发展特色产业,引入光伏发电项目增加村级集体经济收入……近年来,南宁市工商局根据市委、市政府安排部署,按照脱贫攻坚有关文件精神要求,先后派出7名工商干部到马山县周鹿镇大坛村、上荣村,金钗镇加雅村开展驻村扶贫工作。目前,大坛村和上荣村已实现脱贫。

为助推脱贫攻坚,南宁市工商局坚持基层党建和精准脱贫深度融合,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用,立足当前脱贫攻坚工作实际,深入调研,制定帮扶计划,帮扶贫困村增收。同时,将“党建+合作社+贫困户”扶贫发展新模式贯穿于扶贫工作中,在党组织的引导下,致富带头人保持合作社的稳定运作,同时将贫困户吸收到合作社中来,整合土地、劳动力、资金等各类资源,降低养殖风险,提高贫困户自身脱贫能力,促进集体经济发展。

在南宁市工商局的指导帮扶下,上荣村以养殖产业作为脱贫致富突破口,以村“两委”干部、经济能人带头,建档立卡户自愿加入合作经营的形式,流转土地83.6亩,成立马山县龙马黑山羊养殖专业合作社、马山县兴盛香牛养殖专业合作社,迈出了上荣村产业发展“出产业、成规模、创品牌”三步走计划的第一步,带动了全村精准扶贫事业的发展。上荣村还借助科技力量,发展光伏发电项目,集体投资34.5万元建设43kW光伏发电项目。目前,该项目已竣工并网,可为村级集体经济提供持续性收益。

加雅村则通过大力发展产业专业合作社,拓宽群众增收渠道。目前,该村已培养5名年轻的致富带头人。其中,香樟专业合作社在村中流转500多亩的村民土地,采取贫困户入股的形式,带动贫困户参与,落实专户管理、定期回访制度,促进村民增收。

此外,南宁市工商局积极组织贫困村有劳动力的农户参加就业、职业培训,帮助村民掌握劳动就业技能,增强就业竞争力。在全市农村经纪人培训报名时,优先提供培训机会给贫困村的农村经纪人。邀请后盾单位技术人员通过集中培训、现场指导等方式,培训有意向种植香椿、养殖土鸡的农户掌握技术,强化农业增产增收技能。

凝心聚力 开创工商事业发展新局面

改革开放40年来,特别是党的十八大以来,南宁市工商系统始终坚持以“忠诚、担当、创新、协作”为突出特点的核心价值理念,忠诚就是忠于祖国、服务人民;担当就是恪尽职守、真抓实干;创新就是敢为人先、开拓进取;协作就是积极向上、团结奋进,以此不断推动首府工商事业的发展。

南宁市江南分局福建工商所所长黄振磊心系群众、忘我工作,因劳累过度,2005年在参加南宁市“食品放心工程”专项整治“零点行动”时,突发大面积脑出血,因公殉职。他被追授为“南宁市优秀共产党员”“自治区优秀共产党员”和“中国杰出青年卫士”。他的事迹被改编为报告文学《世界上什么最永恒》、话剧《苍天有泪》、电影《我们需要你》等。黄振磊用自己的生命践行了首府工商人的承诺,是新时期工商干部的楷模。

2015年,南宁市加快深化工商行政管理体制调整的步伐,全市各级工商行政主管部门正式划归市、县和城区政府分级管理,南宁市工商行政管理工作迈入了新的历史发展时期。

面对工商工作的新形势、新任务,南宁市工商局以党的建设为统领,以队伍建设为基础,以法治建设为保障,全面强化基础保障建设,夯实市场监管根基。南宁市工商局把队伍作风建设作为工商事业发展进步的基石,通过精准化、高质量的业务培训,完善“每周讲坛”“每月党员谈”学习制度,不定期开展明察暗访,全面改进窗口作风等方式,打造复合型干部队伍。工商部门通过强化行政执法督查检查,坚决杜绝违法违纪行为发生,组织开展案件评查和督查工作,确保行政执法质量,不断提高工商队伍的法治思维和法律素养。

风雨兼程数十载,不忘初心再出发。在庆祝改革开放40周年、自治区成立60周年之际,南宁市工商局将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,围绕市委、市政府的工作部署凝心聚力,勇挑重担,主动担当,将习近平总书记的殷切嘱托化为干事创业的不竭动力,砥砺奋进,共谱“建设壮美广西  共圆复兴梦想”新华章。

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牢记使命铸红盾 不忘初心再出发——南宁市工商局推动工商事业跨越式发展
——南宁市工商局推动工商事业跨越式发展
2018-12-26  08:04来源:南宁日报