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以创新为抓手 做好普惠“大文章”

——南宁市全力营造“包容普惠创新”的营商环境

信息来源:南宁日报 发布时间:2020-11-27 09:26 【字体:

▲中国(广西)自由贸易试验区南宁片区综合服务大厅启用,服务南宁片区高质量发展。

南宁市第八人民医院高新院区(心圩卫生院)远程会诊室内,医生正在为患者远程看诊。远程医疗系统的应用,解决了群众看病难的问题。

南宁·中关村创新示范基地逐步成为南宁创新发展的“驱动器”和示范带动广西创新发展的“辐射源”。

   横县“乡乡通三级以上公路”项目正在紧张施工中。


“包容普惠创新”是考量一个地区营商环境的重要指标。2020年以来,为全面提升基本公共服务群众满意度,满足人民群众多样化、多层次服务的需求,进一步提升南宁市公共服务保障水平,我市按照年度优化营商环境实施方案要求,不断深化改革,着力抓好公共配套服务设施项目建设,改善生态环境质量,建立开放包容的市场环境,激发创新创业活力,全面提升城市承载力,营造一个“天高任鸟飞,海阔凭鱼跃”的宜创宜居宜学的环境,让南宁人在青山绿水间实现创新创业与可持续发展同频共振。

聚焦创新引领

激发市场主体活力

11月13日,在第17届中国-东盟商务与投资峰会系列活动框架下,以“携手布局新基建,协同创新进东盟”为主题的2020中国-东盟高新技术产业合作发展大会在南宁·中关村创新示范基地成功举行。会上,海康威视智慧停车研发及运营中心、欣巴科技物流自动化设备生产基地等8个高新项目正式签约入驻南宁·中关村创新示范基地,广西芸耕科技有限公司等一批高新企业签约入驻中关村信息谷科技园。

问及新入驻企业为何选择南宁?大家的答案出奇一致——“南宁的营商环境很好,我们前期审批手续办理得非常快,而且有一系列完备的扶持政策,这让我们对于未来发展很有信心。”

创新是实现高质量发展的强力引擎,如何有效发挥创新发展动力?南宁市深化科技体制改革,打造新型产业技术研究机构,将新型产业技术研究机构彻底脱去事业单位“外衣”,打造企业化运作的产业技术研究机构,名为研究机构、实为企业,按照“政府引导、依托校企、产业导向、市场运作”原则,自主经营、自负盈亏,自我“造血”、持续发展。同时,允许以知识产权作价入股,高校院所和科研团队按比例持股,打破传统事业单位对科研人员的束缚,最大限度地激发科研人才活力,有效解决重大科技成果转化难的问题。

有了蓬勃发展的科研力量,我市还创新支持资助模式,打造重大科技招商平台,在广西首次出台力度空前政策,政府担任“天使投资人”,政府入股的最高可支持4000万元,不入股的最高可支持2000万元。同时,为新型产业技术研究机构提供土地、场地、平台建设、人才安家、项目研发等一揽子政策支持,连续三年每年最高给予300万元科研经费支持。此外,特别成立了注册资本金为2亿元的南宁科技创新投资有限责任公司,综合利用科技金融手段支持新型产业技术研究机构发展;将融资贯穿新型产业技术研究机构发展全过程,优先引进和支持已获得社会融资的项目。

针对创新企业普遍面临的融资难问题,今年以来,南宁市以优化金融营商环境为重要抓手,采取多项举措快速推动金融支持企业复工复产,在全区率先推出加强金融服务支持中小企业复工复产的15条措施,首推疫情防控综合保险,设立民营小微企业首贷续贷中心,组织开展28场政金企对接活动,充分利用五大线上融资平台等一系列举措,服务2.42万家企业复工复产,授信总额、发放贷款金额分别占全区的53%、51%;信用贷款占全区的66%;累计减免利息达2.8亿元,占全区的68%;贷款加权平均利率低于全区23个基点。5月末,人民币存贷款余额同比增长13%,总量和增量均创历史新高。

南宁市还聚焦中小微企业融资过程中存在的缺抵押、缺信息等突出问题,建立完善了“两台一会”中小企业贷款平台(以南宁市中小企业服务中心为融资平台,南宁市企业信用协会为推介平台,国有担保公司为担保平台)。自组建以来,不断创新融资模式,相继推出了统贷统还、助保贷、惠企贷、合作贷、信用组合贷、互联网金融“助融贷”、知识产权质押贷、助贸贷、投贷补、基金等多种服务企业融资模式,满足中小企业不同发展阶段的个性化融资需求。目前,“两台一会”聚合了30余家专业机构,具备“一站式”服务功能。截至6月底,“两台一会”中小企业融资服务平台累计为中小企业投放贷款262.24亿元,贷款余额48.45亿元。

上线“南宁市政策兑现综合服务平台”,以工商、税务、信用等信息为基础,运用大数据手段,围绕南宁市现行的各类奖励、税收优惠、产业促进等优惠政策,进行收集分类并梳理出兑现流程,为企业提供政策兑现优质服务,实现由“人找政策”向“政策找人”的转变。通过政府跨部门的数据共享与申报认定,以短信、APP、邮件等形式,将政策直接推送至适用企业,企业无需任何申请操作,一键确认即可完成政策兑现,实时查看业务办理进度,实现让信息“多跑路”,让企业“少跑腿”甚至“不跑腿”。

聚焦包容合作

以诚意迎人才留人才

对于正在全面落实强首府战略的南宁而言,写好“人”的文章被摆在了突出位置。迎进来、留下来,让人扎根,南宁市高质量化解引才育才、看病难、读书难等问题,让投资更有空间、更有盼头。

南宁市创新引才育才模式,打造高水平技术创新平台。同步引进机构和平台,新型产业技术研究机构和高层次人才是同步引进、相辅相成的,机构离开人才难以建成,而人才缺乏机构也无处承载。同步培育研发平台和人才团队。新型产业技术研究机构原则上要建成自治区级以上创新平台,形成涵盖领军人才和骨干研发人员、不少于40人的团队。建设高端智库,每个新型产业技术研究机构均需聘请9—15位国内外知名行业专家组成专家指导委员会,建立国际化合作机制,保障相关产业技术研究的先进性、创新性和重要性。

同时,南宁市通过教育医疗等资源的完善升级,提升入驻人才的满意度,让他们爱上南宁,安居南宁。近年来,我市持续推进教育基建项目建设,满足群众幼有所育的需求。2020年,南宁市加大本级财政对教育基建项目的投入力度,加快教育项目建设工作,努力实现教育资源扩容增量。2020年秋季学期,新建成投入使用18所公办中小学校,新增学位约2.73万个;新开办35所公办幼儿园,新增学位约1.89万个。

优化整合医疗资源,逐步解决群众看病就医难问题。2020年投入5269万元新建6个、改扩建2个社区卫生服务中心,为17个社区卫生服务中心购置基本医疗设备。积极稳妥地开展家庭医生签约服务,截至2020年10月31日,全市共组建家庭医生团队1596个,基本实现全覆盖。推进远程医疗系统应用,远程影像和心电诊断系统平台覆盖全市所辖121家乡镇卫生院、37家市县级公立医院,上级医院为下级医院提供影像、心电诊断报告,构建了“基层检查、上级诊断”服务新模式,实现优质医疗资源对基层机构的覆盖。13家市级医院和15家县级医院启用了南宁市电子健康卡,实现就诊“一卡通”。

良好的创新创业环境,也是聚才汇才的一大“法宝”。据统计,截至目前,全市高新技术企业保有量达990家,占全区总量的41.44%,全市高新技术企业进入快速增长期;拥有广西瞪羚企业28家,占全区的30.11%;国家科技型中小企业入库达853家,占全区的32.5%。现有国家企业技术中心5家、国家级科技企业孵化器6家、众创空间6家,国家级创新创业平台总数达28个,占全区的37.93%,创新首位度进一步凸显。累计引进东北大学广西先进铝加工创新中心等10家知名高校分支机构和新型产业技术研究机构,实现了区外“双一流大学”分支机构零的突破。

南宁市正在为各类人才营造出一个学得开心、医得放心、创业安心的大环境,以诚意迎人才留人才,为建设壮美广西、共圆复兴梦想贡献南宁智慧。

聚焦普惠利民

增强人民群众获得感

南宁市还着力抓好公共配套服务设施项目建设,推动公共服务质量提升和健康发展,努力为群众营造安全、有序、和谐的生活环境,不断提高人民群众的获得感。

加强文化设施建设,提升文化服务效能,全力服务惠民。近年来,南宁市建设广西文化艺术中心、南宁市博物馆、南宁市民族艺术基地(邕州剧场)等一批大型公共文化设施,形成辐射全市、惠及城区的公共服务设施网络。目前我市共有村级公共服务中心1128个,覆盖全市80%的行政村。为持续做好公共文化设施场所免费开放,实现文化服务效能最大化,全市14家公共图书馆、13家公共文化馆、102个乡镇文化站以及9家博物馆、纪念馆均免费向社会开放。

全面推进乡镇敬老院法人登记,不断深化养老服务改革。南宁市民政局为破解农村养老服务发展中乡镇敬老院身份不明、体制不顺、机制不活的痛点,采用“三个一批”的方式全面推进乡镇敬老院法人登记工作,今年6月底实现全市乡镇敬老院法人登记率100%。整合关停一批。对入住率低、入住人数少、长期无人管理、安全隐患突出的12家乡镇敬老院进行了关停,并由县级民政部门统一造册登记。公建民营一批。按照“公开、公平、择优”的原则,采取公开招标的方式,29家乡镇敬老院先后通过公建民营完成了法人登记工作。委托运营一批。通过实施县域“1+N”(县级福利院联辖区内敬老院)的方式,将53家暂不具备独立登记条件的乡镇敬老院作为福利院分院,由具备法人身份的供养服务机构实施统一管理,同时积极探索医养结合发展路子,将8家乡镇敬老院委托给市第一人民医院进行运营管理。

南宁市人社局今年6月10日,联动14个市直部门将约40个事项跨部门打包办,率先在全国实现了13个“一件事”线上打包办。南宁市人社局持续加大工作力度,扩大创新成果,目前实现了创业、失业、企业招工、职工退休、劳动维权、人才服务、高校毕业生就业、事业单位聘用工作人员等企事业单位和群众关注的16个事项“一件事打包”,并探索将编制、财政、医保、民政、公积金等部门的关联事项共同打包服务,实行“一套材料、一站受理、一次办结”。

南宁市交通运输局聚焦“乡乡通三级以上公路”做足基本功,以建促通,以通固联,依托农村交通基础设施建设工作织密县域互通大网络,推动县域经济辐射持续扩大,为实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战铺好大道。截至今年6月底,全市“乡乡通三级以上公路”项目开工14个,已完工1个(马山县周鹿至凤梧),项目开工率在全区14个设区市中名列前茅,并新增通三级以上公路乡镇1个(马山县永州镇)。

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以创新为抓手 做好普惠“大文章”——南宁市全力营造“包容普惠创新”的营商环境

2020-11-27  09:26

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