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南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市2012年政务服务政务公开政府信息公开工作计划的通知

信息来源: 发布时间:2012-05-17 15:56 【字体:

各县、区人民政府,市政府各部门,各管委会,市级各双管单位,市直各事业、企业单位:

  经市人民政府同意,现将《南宁市2012年政务服务政务公开政府信息公开工作计划》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

  二〇一二年五月十七日

南宁市2012年政务服务政务公开政府信息公开工作计划

  根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2012年全区政务服务政务公开政府信息公开工作要点的通知》(桂政办发〔2012〕39号)、2012年全区政务服务政务公开政府信息公开工作会议精神和2012年自治区对我市政务服务政务公开政府信息公开工作进行绩效考评的指标设置情况,结合我市工作实际,制订我市2012年政务服务政务公开政府信息公开(以下简称“一服务两公开”)“一服务两公开”工作计划。

  一、总体要求

  2012年,南宁市 “一服务两公开”工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,贯彻执行《广西壮族自治区政务服务管理办法》,紧紧围绕市委、市政府中心工作,以加快建设法治政府、服务政府、责任政府、效能政府和廉洁政府为目标,以建设“一服务两公开”示范点为契机,以深入推进行政审批制度改革,建立完善政务服务体系,推进行政权力公开透明运行,加大政府信息公开力度为重点,力争实现全市各级行政审批事项进驻率达到80%以上、全市建立乡镇(街道)政务服务中心比例达到80%、8个自治区级“一服务两公开”示范点建设全面完成的年度目标,以示范点建设带动全市“一服务两公开”工作取得新的进展,为推动我市经济社会更好更快发展服务。

  二、工作重点

  (一)将政务服务中心管理办公室更名为政务服务管理办公室,健全职责体系

  2012年内按照自治区的要求,完成规范全市政务服务管理组织架构的工作。一是将“南宁市政务服务中心管理办公室”更名为“南宁市政务服务管理办公室”,“县(区)政务服务中心管理办公室”更名为“县(区)政务服务管理办公室”;二是明确市、县(区)政务服务管理办公室均为行政机构,使用行政编制,相关经费列入本级财政预算;三是市(县、区)政务服务管理办公室主任由市(县、区)政府副秘书长(政府办副主任)兼任。

  (二)完善我市“一服务两公开十二五”规划

  根据《广西壮族自治区政务服务政务公开政府信息公开“十二五”规划》精神,市本级和各县(区)修改、完善本级“一服务两公开十二五”规划,并在2012年6月前公布。

  (三)深入推进行政审批制度改革

  按照中央和自治区的统一部署深入推进行政审批制度改革。市、县(区)人民政府法制部门牵头,相关部门配合,推进全市行政审批项目清理和调整,并修订、完善、公开市、县(区)行政审批项目目录;配合推进扩权强县工作;市、县(区)编制并公开行政审批项目操作规范和流程图,对我市保留的行政审批项目流程进行优化,简化审批程序,减少审批环节,压缩审批时限,提高审批效率;全市同一审批项目的项目名称、设定依据、申请条件、申报材料、办理程序、办结时限、收费依据、收费标准应统一,并与自治区一致;加强市、县(区)政务服务中心窗口工作人员业务培训。全市行政审批项目操作规范的编制和调整工作在2012年6月底前完成并公开。

  (四)切实推进政务服务事项集中办理

  贯彻落实《广西壮族自治区政务服务管理办法》(自治区政府令第67号)精神,全面推进行政审批“三集中”(审批机构、审批事项和审批人员向政务服务中心集中),行政审批项目进驻率达不到80%以上的县(区)今年6月底前务必拿出解决方案。各部门选派到市政务服务中心窗口的审批人员应当具有行政执法资格、能够履行首问责任人职责。政务服务窗口负责人配备与部门内设机构负责人同等级别的人员。

  (五)大力加强政务服务中心建设

  一是加强基础设施建设。各县(区)政务服务中心要根据各自的实际情况,进一步完善办公设施,逐步建立健全办公配套设施、排队叫号系统、办事查询系统、审批信息公开显示屏等,设置等候区、书写台、添置饮水机等便民服务设施,提高工作效率、方便群众办事。

  二是加强规范化建设。全面健全政务服务窗口建设,规范服务流程,简化工作程序,完善政务服务运行体制。各县(区)政务服务中心要参照市本级的做法,各办事窗口要有单位名称标识、人员公开座牌、人员去向告知牌、工作牌、办件情况登记表和供办事者查阅的办事指南(内容包括项目名称、设定依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费依据及标准、窗口权限、咨询电话和投诉电话号码等)。

  三是严格控制分中心建设。严格控制设立县(区)政务服务中心分中心,未征得市政务服务中心管理办公室意见和未经本级政府同意不得另设办事大厅或分中心。

  四是加强市本级建设。在市本级中心现有的基础上,进一步做好排队叫号系统、审批事项结果显示屏、查询系统的完善和日常维护工作,为办事者提供方便。市政务服务中心工作人员从2012年10月份开始统一着装,实行挂牌上岗;要加大市政务服务中心五象新区分中心宣传力度。通过会议、网络、板报等形式,做好市政务服务中心五象新区分中心宣传工作,发布分中心概况、地址、联系电话、办理事项、交通线路等信息,营造良好舆论环境,为投资者、企业法人和群众到五象新区分中心办事提供指导和帮助;要积极推进新政务服务中心综合楼项目建设,将公共资源交易纳入政务服务管理范畴。各县(区)也要按照“十二五”规划启动相应的建设项目。

  (六)建立健全管理机制和并联审批常态化机制

  成立以市政府常务副市长和分管副市长为组长,市政府副秘书长、市政务服务中心管理办公室主任、市监察局局长、市绩效考评办主任为副组长,监察局分管行政效能的副局长、市编办、市发改委、市财政局、市法制办、市城乡数字化办和市人民政府督查室以及与项目审批关系密切和工作业务量大的部门分管领导为成员的南宁市政务服务政务公开政府信息公开工作领导小组,加强我市“一服务两公开”工作的管理和运行规范。

  市、县(区)政务服务中心要严格执行“首问负责制、一次告知制、限时办结制”和行政审批否定报备制度;建立健全重大项目联合审批常态化工作机制,定期组织开展联合审批活动;建立健全政务服务中心运行、管理、考核、激励等各项规章制度。

  (七)深入推进“一服务两公开”示范点建设

  我市共有8个自治区级政务服务政务公开政府信息公开示范点,即市本级、马山县、江南区、武鸣县太平镇、江南区福建园街道办事处、兴宁区望州南社区、青秀区新竹社区、江南区五一中路社区,覆盖市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级。2012年,我们要加强全市“一服务两公开”示范点建设,以示范点辐射带动作用推动全市“一服务两公开”各项工作深入开展。一是要学习贯彻落实自治区《关于推进全区政务服务政务公开政府信息公开示范点建设工作的意见》精神,提高认识,高度重视,加强组织领导;二是根据我市工作实际,制订南宁市“一服务两公开”示范点建设工作实施方案并狠抓落实,推进市本级示范点建设;三是加强指导和检查,推进县(区)、乡镇(街道)、村(社区)7个示范点建设。全市8个示范点都要全面梳理、清理并严格规范政府信息公开、行政职权目录和政务服务事项,编制“一服务两公开”目录,报上级主管部门审核后,于2012年5月底前向社会公布。

  (八)全面推进政务服务政务公开向乡镇延伸

  在我市60%乡镇(街道)建立政务服务中心的基础上,进一步推进政务服务政务公开向乡镇(街道)延伸,争取年内将政务服务政务公开工作延伸到80%的乡镇(街道),逐步实现市、县(区)、乡镇(街道)政务服务政务公开全覆盖的“十二五”规划目标,确保基层群众真正享受到高效便捷的服务。

  (九)建立政务公开政府信息公开规范化、常态化机制

  一是进一步健全我市政务公开政府信息公开(以下简称“两公开”)工作领导机构。加强组织领导,落实工作人员;市财政安排政府信息公开工作经费;根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和上级业务部门要求,结合实际,建立和完善政务公开政府信息公开各项规章制度。

  二是多层次、多渠道开展全市“两公开”业务学习和业务培训,提高全市“两公开”工作水平。重点培训涉及各单位职权职能范围内的信息公开业务和《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》、《条例》、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》、中央和自治区以及南宁市的有关政府政务公开信息公开的规定和文件。

  三是按要求推进政务公开政府信息公开工作。按照《条例》、自治区和南宁市关于政务公开政府信息公开工作的规定,结合实际,依据“两公开”工作计划认真组织开展工作,并向社会公布工作情况。

  四是推行行政审批事项“八公开”。凡有行政审批事项的,无论是否进入本级政务服务中心,都要编制行政审批事项办事指南,推进行政审批事项“八公开”(项目名称、设定依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费依据及标准、窗口权限)。如果办事指南内容有变更,应当更新并公开。审批结果统一在本级政府门户网站、政务服务中心办公现场和政务服务中心网站上公布。

  五是及时公开政府信息公开工作年度报告。在2012年3月31日前,通过自治区政府信息公开统一平台、本级政务服务中心、档案馆、图书馆(简称“一中心两馆”)政府信息公开查阅点等渠道对外公开上一年度的政府信息公开工作年度报告。

  (十)贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》,加大政府信息公开力度

  一是加大信息公开力度。本单位职权职能范围内的行政执法和行政管理业务所形成的确定性的信息,属于《条例》第二章规定公开的范围和自治区规定公开的信息应当按照规定渠道按时公开。推进财政预算决算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。财政预算决算公开内容包括经同级人民代表大会及其常务委员会审议批准的预算、决算(包括财政预算、决算报告,本级财政的总预算和决算),部门预算和决算,以及政府性基金、国有资本经营等方面的预算和决算。各部门逐步公开出国出境、出差、公务接待、公务用车、会议等经费支出。加强教育、医疗卫生、社会保障、征地、拆迁、食品药品安全等群众关注的热点问题和重大突发事件的信息公开,及时回应社会关切、正确引导社会舆论。

  二是加强公开信息保密审查和属性审核,妥善处理好公开和保密关系。根据《中华人民共和国保守国家秘密法》的相关规定和政府对非涉密敏感信息的管理规定,按照“先审查后公开”、“谁审查谁公开”、“谁公开谁负责”的原则,对拟公开发布的政府信息进行审查,明确信息属于应主动公开、依申请公开还是不予公开。

  三是认真做好依申请公开资格审查和依申请公开内容的确定,完善依申请公开流程,依法做好依申请公开工作。

  四是完善“一中心两馆”政府信息公开查阅点建设。要在 “一中心两馆”设立政府信息公开查阅点,并配备工作人员以及电脑、打印机、复印机、档案柜、资料夹等办公设备和方便公民查阅政府信息的相关设备。建立健全各级政府信息公开查阅点工作制度。政府信息公开查阅点中各部门单位主动公开的文件要在形成或变更后20个工作日内及时更新。

  五是推进行政权力公开透明运行、决策公开和行政权力运行程序化。清理和规范后的行政许可、非行政许可审批、行政处罚、行政征收、行政征用、行政强制等行政职权、职权目录要向社会公布。

  六是推进公共企事业单位和社会组织办事公开。制订推进公共企事业办事公开的具体方案,重点加强教育、医疗、住房、水务、供电、供气等领域的办事公开。

  (十一)规范使用电子政务平台

  一是尚未建立本级政府门户网站的县(区),在2012年7月底之前建立网站。市、县(区)政府门户网站和本级涉及政务公开政府信息公开的部门进行链接。市、县(区)政府和各部门网站上建立“自治区政府信息公开统一平台”链接LOGO,方便群众访问自治区政府信息公开统一平台。

  二是市、县(区)要严格按照《条例》和自治区要求使用自治区政府信息公开统一平台,规范、及时、准确、完整地在全区统一信息发布平台录入并公开政府信息,充分利用自治区政府信息公开统一平台畅通政府与社会公众的网上沟通渠道;并按照自治区政府要求,在2012年9月30日之前完成在市直各部门、县直各部门部署应用自治区政府信息公开统一平台的工作。

  三是市、县(区)政务服务中心统一使用“政务服务及监察通用软件”办理行政审批。使用独立行政审批业务系统的部门计划在2012年8月底前实现与自治区“政务服务及监察通用软件”对接和业务办理协同。

  四是开展自治区政府信息公开统一平台和“政务服务及监察通用软件”的操作培训,确保日常操作规范、及时、准确。乡镇政务服务中心应使用自治区“一服务两公开”基层信息化应用平台。

  五是建立健全信息安全管理机制,保障必要的建设和运行经费。建立规范的政务服务中心机房,在系统中制定备份计划,每日定时备份数据,保障运行顺畅、信息安全。

  三、保障措施

  (一)加强组织领导

  按照《广西壮族自治区政务服务中心管理办法》、《2012年全区政务服务政务公开政府信息公开工作要点》要求,成立我市“一服务两公开”工作领导小组,加强组织领导,进一步理顺管理体制,落实人员和经费。

  (二)科学分工合作

  科学合理分工,明确落实责任,加强协调配合,形成“一把手”负总责,分管领导亲自抓协调、抓落实,各科室既分工又协作的良好局面,共同促进“一服务两公开”各项工作落实到位。

  (三)健全激励机制

  继续开展以“五比五看”为内容的优质服务竞赛活动,发挥“红旗窗口”、“优质服务标兵”和“优质服务岗”的表率作用,提高服务质量和水平。

  (四)强化监督检查

  将“一服务两公开”各项重点工作纳入我市2012年绩效考评范畴,科学确定考评内容,细化各项工作目标,强化监督、检查和考评,以绩效考评工作推动我市2012年度“一服务两公开”各项工作的落实。

  (五)加大培训和宣传力度

  通过开展内部和全市培训,加强指导和沟通,努力提高市政务办工作人员、窗口人员、各县区及市级各相关单位“一服务两公开”工作人员政治理论水平和综合业务素质,努力培养“一服务两公开”队伍。加大宣传力度,充分利用网络、报刊等新闻媒体,开展“一服务两公开”各项工作的宣传,营造有利于“一服务两公开”建设的社会氛围。

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南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市2012年政务服务政务公开政府信息公开工作计划的通知

2012-05-17  15:56

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