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南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市进一步加强校车安全管理工作实施意见的通知

信息来源: 发布时间:2012-07-11 16:17 【字体:

各县、区人民政府,市政府各部门,各管委会,市级各双管单位,市直各事业、企业单位:

  《南宁市进一步加强校车安全管理工作实施意见》已经市人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  二〇一二年七月十一日

  南宁市进一步加强校车安全管理工作实施意见

  为加强我市校车安全管理,保障乘坐校车学生的人身安全,根据《校车安全管理条例》(国务院令第617号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步加强中小学校车安全工作的指导意见》(桂政办发﹝2012﹞56号)的要求,结合南宁市实际,提出如下实施意见:

  一、总体目标

  (一)从2012年起,各级政府持续加强校车安全管理工作,依法支持或提供规范的校车服务,逐步淘汰非专用校车,并保障应当使用校车接送的义务教育阶段学生依法享有校车服务。

  (二)进一步完善城乡公共交通,到2015年底,全市基本实现所有具备条件的行政村通沥青或水泥路,力争实现市域范围内75%以上的乡(镇)拥有农村客运站,90%以上农村客运班线沿途拥有候车亭、招呼站等设施,解决农村学生上学、放学乘坐公共交通工具难的问题。

  (三)力争全市不发生涉及校车的重大道路交通事故或影响恶劣的中小学生、幼儿伤亡事故,坚决杜绝一次死亡3人以上涉及中小学生、幼儿校车的特大道路交通事故的发生。

  二、工作任务

  (一)完善校车管理服务,满足校车使用需求。各级政府和有关部门要通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式,大力支持使用专用校车接送学生的服务。从2012年5月1日起,全市各中小学校、幼儿园,或者依法设立的道路旅客运输经营企业、城市公共交通企业,依法取得道路旅客运输经营许可的个体经营者,以及根据县级以上人民政府规定设立的校车运营单位,需要经营或提供校车服务的,必须购买达到国家标准的专用校车(以下简称专用校车),并依法取得校车使用许可。对各中小学校、幼儿园现有的非专用校车,必须在教育行政部门登记,在公安交通管理部门备案,并在自治区政府规定的过渡期限内,逐步实现全部淘汰并更换为专用校车。同时,各级政府和有关部门要指导学校和校车服务提供者落实校车安全主体责任,建立健全校车安全管理制度,落实校车运行安全管理措施,从源头上保障校车安全。

  (二)大力发展城乡客运,切实方便学生出行。统筹城乡客运资源配置,鼓励城市(县城区)公交向城市周边延伸覆盖,支持有条件的地区推进农村客运公交化改造,完善城乡客运一体化标准规范体系,实现城乡客运服务的有效衔接。积极探索农村客运经营组织新模式,推广农村客运的片区经营模式,将企业经营范围由线路划定改为区域划定,实行公司化经营。完善农村客运线网布局,综合利用市场、财税等手段,稳步提高农村客运班车通达率,到“十二五”末期,实现全市所有乡镇和90%以上的建制村通客车,为广大农村地区中小学生、幼儿上下学提供更安全、便捷的公共交通服务。

  (三)加强校车安全管理,预防道路交通事故。教育、公安、交通运输、安监等部门要深入开展校车、校园周边交通安全隐患排查整治,完善校园及周边道路交通安全设施建设,抓好校车安全管理制度的落实;要督促校车安装使用带有行驶记录功能的卫星定位装置和车内外录像监控系统,并按有关规定接入公安、交通运输部门监控平台,加强监管;要充分保障校车的优先通行权,积极倡导全社会自觉礼让校车,努力营造关爱学生、礼让校车的社会氛围;要进一步深化“护卫天使”行动,充分发挥交警护学岗、女子交警队的作用,为学生儿童上下学提供安全服务,并严格查处涉及校车的严重交通违法行为,尽最大的努力维护校车交通安全。

  三、实施步骤

  (一)排查摸底阶段(2012年4月至2012年6月)

  由市教育局牵头,市公安局、市交通运输局配合,开展全市校车使用情况摸底调查,准确掌握全市中小学校、幼儿园自购校车数量(包括专用校车、非专用校车数量)、包租车辆数量(包括符合安全技术条件、有营运资质和无营运资质车辆数量),以及学校购车、用车需求情况等,全面掌握社会集中接送学生车辆基本情况。

  (二)校车试点阶段(2012年7月至2013年6月)

  根据自治区有关文件精神和总体部署,我市校车管理运营按照“试点先行、分类指导、分步实施”的原则进行,2012年,将选择1-2个县(区)先行试点,并在总结试点工作经验基础上,扩大试点范围,不断加大校车工作力度。由市教育局会同市发改委、市公安局、市交通运输局等有关部门研究制定我市校车工作试点方案并组织实施。市交通运输局要按照“公司运营,政府监管”的运营模式,组织在我市公交公司开展校车服务提供试点。

  (三)制订规划阶段(2013年1月至2013年12月)

  各级政府和有关部门要根据调查摸底和校车试点的情况,综合全市中小学生数量和学校分布状况等因素,制定与地方经济社会发展水平相适应的校车服务规划、具体办法并组织实施。

  (四)长效管理阶段(2014年以后)

  各级政府和有关部门要不断总结经验,建立健全校车安全管理机制,推动校车安全管理和服务工作规范化、制度化、常态化,不断提高我市校车安全管理和服务水平。

  四、职责分工

  各级政府和有关部门要认真按照国务院《校车安全管理条例》以及本级人民政府的规定,履行校车安全管理的相关职责。

  (一)各县(区)政府、开发区管委会

  1.对本行政区域内的校车安全管理工作负总责,组织建立本行政区域校车安全管理领导小组和校车安全工作联席会议,领导和统筹本行政区域校车安全管理服务工作,组织本行政区域有关部门和单位落实校车安全管理服务各项职责。

  2.依法制定、调整实施义务教育的中小学校设置规划,合理规划幼儿园布局,保障学生就近入学或在校寄宿,减少学生上下学交通风险。

  3.大力发展城乡公共交通和7座以上(不含7座)农村客运,根据沿线中小学校的布局,合理协调公共交通线路和站点,最大限度地保障学生上下学的公共交通出行需求。保障公共交通不能满足上下学需要的农村地区接受义务教育的学生获得校车服务。

  4.建立多渠道筹措校车经费机制。通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式,按有关规定支持使用校车的学校和校车服务提供者。按有关规定,制定支持本行政区域内在自治区规定的过渡期限内取得校车标牌的载客汽车经营者转为校车服务提供者的扶持政策。

  (二)市教育局

  1.牵头组织全市校车安全工作联席会议及其办公室相关工作,确保校车安全工作联席会议工作机制运转正常。

  2.定期组织学生出行需求调查,会同交通运输、公安、安监、建设等有关部门制定或修订本行政区域校车服务总体方案。

  3.会同公安、交通运输、安监等部门建立健全校车安全管理信息共享机制,在本部门设立并公布举报电话和举报网络平台,方便群众举报违反校车安全管理规定的行为。

  4.督促学校与校车服务提供者签订校车安全管理责任书,并完善相关备案工作。

  5.指导、监督学校建立健全校车安全管理制度,落实校车安全管理责任。

  6.组织中小学校、幼儿园开展日常交通安全教育,加强对学校老师、学生及其监护人的教育管理。

  7.按照《校车安全管理条例》及自治区关于校车安全管理有关要求,做好校车使用行政许可的受理、征求意见、提出审查意见、许可等相关工作。

  8.履行有关法律法规规定和自治区、市人民政府和上级教育行政部门关于校车安全管理工作的其他有关要求。

  (三)市公安局

  1.会同教育、交通运输、安监等部门建立健全校车安全管理信息共享机制,在本部门设立并公布举报电话和举报网络平台,方便群众举报违反校车安全管理规定的行为。

  2.依照《校车安全管理条例》,配合教育部门做好校车使用行政许可,负责其中关于申请校车注册登记、检验情况及驾驶人校车驾驶资格审查工作;依法对获得校车使用许可的校车(或过渡期限内的替代车辆)发放校车标牌。

  3.依法依规对校车半年一次的安全技术检验和校车标牌进行管理。

  4.依法依规对校车驾驶资格进行审查,对符合条件的驾驶人,在机动车驾驶证上签注准许驾驶校车;依法依规对校车驾驶人进行年度审验。

  5.依照道路交通安全法律法规和《校车安全管理条例》,对上道路行驶的校车进行管理,切实保障校车通行安全畅通。

  6.依法加强对配备校车的学校和非经营性校车服务提供者的安全监管,督促上述学校和校车服务提供者加强校车的安全维护,定期组织校车驾驶人进行交通安全法律法规以及安全防范、应急处置和应急救援知识等安全教育;定期组织上述学校和校车服务提供者检查校车上配备的逃生锤、干粉灭火器、急救箱等安全设备及其性能,检查校车卫星定位装置及其行驶记录功能。

  7.配合教育行政部门组织学校开展交通安全教育。

  8.履行有关法律法规规定和自治区、市人民政府、上级公安机关关于校车安全管理工作的其他要求。

  (四)市交通运输局

  1.会同教育、公安、安监等部门建立健全校车安全管理信息共享机制,在本部门设立并公布举报电话和举报网络平台,方便群众举报违反校车安全管理规定的行为。

  2.依照《校车安全管理条例》,配合教育部门做好校车使用行政许可工作,负责其中关于校车运行方案、安全管理制度及投保机动车承运人责任保险等相关内容的审查工作。

  3.加强对依法取得道路旅客运输经营许可的校车服务提供者的安全监管,督促此类校车服务提供者加强校车的安全维护,定期组织校车驾驶人进行交通安全法律法规以及安全防范、应急处置和应急救援知识等安全教育。

  4.对管养路段中校车行驶线路中涉及急弯、陡坡、临崖、临水等危险路段采取设置安全防护设施、限速标志、警告标牌等安全措施。

  5.做好校车使用公交站点停靠相关协调工作,在管养路段中的校车停靠站点设置校车停靠站点预告标识和校车停靠站点标牌,施划校车停靠站点标线。

  6.定期组织依法取得道路旅客运输经营许可的校车服务提供者检查校车上配备的逃生锤、干粉灭火器、急救箱等安全设备及其性能,检查校车卫星定位装置及其行驶记录功能。

  7.监督承接校车维修业务的企业按照规定的维修技术规范维修校车,对所维修的校车实行质量保证期制度,在质量保证期内对校车的维修质量负责。

  8.依照《校车安全管理条例》对违反校车安全管理规定的道路运输经营企业和有关责任人进行处理。

  9.履行有关法律法规规定和自治区、市人民政府、上级交通运输部门关于校车安全管理工作的其他要求。

  (五)市安全生产监督管理局

  1.会同教育、公安、交通运输等部门建立健全校车安全管理信息共享机制,在本部门设立并公布举报电话和举报网络平台,方便群众举报违反校车安全管理规定的行为。

  2.结合道路安全隐患排查工作,配合交通运输等有关部门督促整改责任单位对校车行驶线路中涉及急弯、陡坡、临崖、临水等危险路段进行整改。

  3.依照安全生产有关法律法规对违反安全生产管理的校车服务提供者进行处理。

  (六)市财政局

  及时拨付当年度上级政府下拨的本级政府列入预算的关于校车保障和校车财政扶持相关资金,按市政府或上级财政部门有关要求筹措市本级配套资金,指导和督促县(区)财政部门做好本行政区域校车经费筹措和资金管理等工作。

  (七)市委宣传部

  组织有关媒体开展《校车安全管理条例》及相关国家标准的宣传工作,宣传全市校车安全管理工作的政策措施及工作成效,组织曝光校车和其他接送学生车辆严重违法违章行为,在全市营造全社会支持校车安全管理的良好舆论氛围。

  (八)市质量技术监督局

  加强对机动车安全技术检验机构的监督,配合有关部门开展校车安全专项整治,负责组织对我市机动车生产企业生产的校车是否达到校车国家标准进行产品质量检验。

  (九)工商行政管理局

  加强对校车销售行为的监管,配合有关部门开展校车安全专项整治。

  (十)其他有关部门

  履行有关法律法规规定的职责和自治区、市人民政府关于校车安全管理工作的其他要求。

  五、工作要求

  (一)统一思想,提高认识。加强校车安全管理工作,建立和完善校车安全管理长效机制,是全面落实科学发展观、推进社会主义新农村建设、构建平安和谐南宁的重要举措,也是加快政府职能转变、大力强化公共服务、推进基础教育事业协调发展的重要内容。各级政府和有关部门要切实把这一工作作为重要的民生工程来抓,尽快建立起符合实际情况、能够满足现实需要、责权明晰的校车安全管理秩序,努力营造平安、和谐、稳定的社会环境。

  (二)加强领导,完善机制。各县(区)政府对本行政区域内的校车安全管理负总责,统一领导、组织、协调本级人民政府有关部门履行安全管理职责。同时,成立由教育部门牵头,公安、交通、建设、财政、税务、物价等部门参加的校车安全工作联席会议,结合各部门的职能特点,明确各自责任分工,加强联系协调,齐心协力共同做好校车安全工作。各有关部门要完善校车安全管理服务组织机构,根据校车安全管理实际,及时制定校车安全管理服务方案并组织实施。

  (三)广泛宣传,营造氛围。各县(区)、开发区要以深入推进交通安全宣传教育工程为载体,以广大农村中小学师生和家长为重点对象,组织发放和认真学习教育部编写的《学生安全乘车须知》及公安部编写的《儿童交通安全知识手册》,广泛开展道路交通安全宣传教育活动,切实提高交通安全意识和守法意识。要充分利用各类新闻媒体,大力宣传加强校车安全管理工作的政策措施和工作成果,积极争取人民群众和社会各界的理解支持,努力营造良好的社会舆论氛围。

  (四)强化督导,狠抓落实。各级政府和有关部门要切实加强校车安全管理工作的监督检查,建立校车和集中接送学生车辆违法、违规举报、通报制度,公布举报监督电话,强化社会监督。教育、公安、交通运输、安监等相关部门要组织开展对接送学生、幼儿车辆的安全检查、抽查,发现问题及时整改,确保校车安全管理工作取得成效。

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南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市进一步加强校车安全管理工作实施意见的通知

2012-07-11  16:17

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