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南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市推进公共企事业单位办事公开工作方案的通知

信息来源: 发布时间:2012-09-12 16:28 【字体:

各县、区人民政府,市政府各部门,各管委会,市级各双管单位,市直各事业、企业单位:

  《南宁市推进公共企事业单位办事公开工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

2012年9月12日

南宁市推进公共企事业单位办事公开工作方案

  为进一步贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅2012年政府信息公开重点工作的通知》(桂政办发[2012]178号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步推进公共企事业单位办事公开的通知》(桂政办发〔2008〕26号)有关规定,根据《南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市2012年政务服务政务公开政府信息公开工作计划的通知》(南府办〔2012〕149号)要求,为全面推进我市公共企业事业单位办事公开工作,特制定本方案。

  一、指导思想

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以深入建设服务型政府为目标,以保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权为核心,以人民群众最关心、最关注、最现实的问题为着力点,推进公共企事业单位办事公开,完善公共服务体系,努力构建和谐社会。

  二、领导机构

  成立市公共企事业单位办事公开工作领导小组。由市政府信息公开工作分管副市长为组长,市政府分管副秘书长、市政务服务中心管理办公室(下称市政务办)主任为副组长,成员由市政务办、市监察局、市绩效办、市城乡建委、市国资委、市人社局、市教育局、市卫生局、市交通运输局的分管领导和市属各公共企事业单位主要领导组成,领导小组办公室设在市政务办,负责指导、协调、监督、检查、考核各公共企事业单位办事公开工作。

  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅2012年政府信息公开重点工作的通知》(桂政办发[2012]178号)精神,各成员单位主要职责如下:市监察局负责对各公共企事业单位办事公开的实施情况进行监督检查;市绩效办负责将公共企事业单位列入全市绩效考评体系并给予指导;市城乡建委负责协调推进检查供气企业的办事公开工作;市国资委负责协调推进检查所监管的国有及国有控股公交、供水等公共服务企业办事公开工作;市人社局负责协调推进检查市医保、社保部门办事公开工作;市教育局负责市属各中小学校办事公开工作;市卫生局负责市属卫生医疗机构办事公开工作;市交通运输局负责协调推进检查各交通运输企事业办事公开工作。各公共企事业单位成立本单位办事公开工作领导小组,单位主要领导任组长,指定一个内设机构承担办事公开职能工作。

  三、公开事宜

  (一)公开范围

  《中华人民共和国政府信息公开条例》和自治区人民政府规定的所有面向社会服务的医疗卫生、教育、交通、供电、供水、供气、供油、金融、通信、环保等市级公共企事业单位以及政府部门所属事业单位,要按照方便群众办事、有利于群众知情和监督的要求,全面推行办事公开,主动接受群众监督。

  (二)公开内容

  按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步推进公共企事业单位办事公开的通知》(桂政办发〔2008〕26号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于做好广西壮族自治区各级行政机关(公共企事业单位)政府信息公开类别目录有关工作的通知》确定的公开内容,依法公开办事信息,着重主动公开以下内容:

  1.与单位职责权限、服务内容范围相关的法律、法规、规章制度及政策;

  2.单位概况、职责权限、服务内容范围和对外服务岗位责任;

  3.单位重大事项的决策方式、过程和结果;

  4.服务事项(工作事项)、办事依据、条件、材料、程序、时限、收费标准、授权等;

  5.公共资源交易、社会公益、应急预案(非涉密);

  6.办事承诺、办事纪律、廉政承诺、违诺责任及结果反馈、监督电话、投诉方式等;

  7.编制年度办事公开计划,编制办事目录和服务指南,编制办事公开的各项制度,编制依申请公开办事指南,编写半年和年度办事公开工作报告;

  8.与群众密切相关的其他重要信息。

  除做好以上主动公开的办事信息外,还应当做好依申请公开办事信息工作。凡是办事信息公开后对本行政区域的政治、社会、经济的稳定有较大不良影响的,或对信息相关的权利人有较大不良影响的,都属于敏感信息,都是不主动公开的信息;待办事信息相关权益人或该信息涉及到其生活、生产、科研的关系人到信息制作的单位申请公开时方可决定公开与否和公开程度。

  国家绝密、机密、秘密和商业秘密以及个人隐私属于不公开的信息。

  (三)公开渠道

  按照便于群众知情、方便群众办事、有利于群众监督的要求,根据自治区人民政府规定,公共企事业单位公开单位办事信息,务必使用“广西壮族自治区政府信息公开统一平台”,在规定的栏目内录入本单位公开的信息进行统一公开,同时还应当通过市政府门户网站和单位网站、新闻媒体、新闻发布会、听证会、档案馆、图书馆、政务服务中心、办事大厅、政务公开栏等多渠道公开办事信息。

  (四)公开时限

  凡是本单位制作的主动公开办事信息(含初始信息和更新信息),应当在信息形成后20个工作日内在“广西壮族自治区政府信息公开统一平台”、单位网站、“一中心两馆”(市政务中心、市档案馆、市图书馆)上公开。凡是本单位制作的依申请公开办事信息,应当在确定受理之日起,15个工作日内给予申请人答复,如需延长答复期限的,按《条例》的规定,经政府信息公开工作机构负责人同意,并告之申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

  四、工作要求

  (一)强化思想认识。各公共企事业单位是政府履行公共服务职能的重要载体。推进公共企事业单位办事公开,是贯彻落实科学发展观,坚持立党为公、执政为民的重要体现,是维护人民群众的切身利益,构建社会主义和谐社会的必然要求,也是深化行政管理体制改革,更好地履行政府社会管理和公共服务职能的客观需要。各单位必须充分认识推进公共事业单位办事公开的重要意义,把此项工作列为本单位工作的重要内容抓紧抓好。

  (二)强化组织领导。各公共企事业单位要设立本单位办事公开工作的领导机构和工作机构,落实单位主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作责任,配备懂电脑操作、公文写作能力较好、熟悉公共企事业单位信息公开业务、能管理本单位办事公开专网(即各单位使用的“广西壮族自治区政府信息公开统一平台”)、责任心强的在编工作人员负责具体工作,促进公开工作常态化、规范化、长效化。

  (三)强化工作成效。各主管部门要按照“谁主管、谁负责”的原则,精心组织,稳步推进,抓出成效。注重抓好一两个示范点,并充分发挥示范点的引导、带动和辐射作用,以点带面,进一步推动行业政务公开、办事公开工作的全面开展。公共企事业单位要按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步推进公共企事业单位办事公开的通知》(桂政办发〔2008〕26号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于做好广西壮族自治区各级行政机关(公共企事业单位)政府信息公开类别目录有关工作的通知》的要求,全面清理服务事项,编制并公布办事公开目录和指南,方便群众知情办事。各主管部门、各公共企事业单位要在2012年10月31日前完成本单位的办事公开有关基础工作(含建立机构、落实人员、场地和相关设备、制定各种规章制度,在“广西壮族自治区政府信息公开统一平台”全面录入相关栏目主动公开的信息),并将完成情况书面报送市政务办(联系电话:3215696)。2012年11月1日起,各单位办事公开工作要做到常规化进行,即常规性工作定期公开,阶段性工作逐段公开,临时性工作随时公开,动态性内容更新公开,所有属于应公开的信息,都要在信息生效后20个工作日内及时公开。

  (四)强化学习培训和调研。各公共企事业单位负责此项工作的所有人员要加强学习《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关法规和相关文件,积极参加市政务办组织的培训班,尽快提高业务能力和服务水平。要深入开展调查研究,及时掌握群众关心、关注的热点、难点问题,及时发现政务公开、办事公开工作中出现的新情况、新问题,有针对性地研究和制定对策措施,使公开工作更加顺应民心、符合民意。

  (五)强化内外监督检查考评。各公共企事业单位的办事公开工作成效列入自治区和市本级的年度政府信息公开(办事公开)工作绩效考评内容。除接受区政务办和区绩效办检查考评,还接受市政务办和市监察局、市绩效办的检查监督考评,年终列出等次,对做得好的单位进行表彰,对不合格的单位通报批评;各公共企事业单位的主管部门对所属单位的办事公开工作负有推进、指导、监管的职责,所属单位的办事公开工作成效的好坏,将与主管部门的年度绩效考评“双挂钩”;各公共企事业单位坚持内部监督与外部监督相结合的原则,构建多主体、多渠道、多层次的监督网络;市政务办和市监察局、市绩效办将采取定期检查和抽查等方式,对各单位的公开形式、载体建设以及公开内容是否全面、公开是否及时、程序是否合法、行为是否规范、群众是否满意等方面进行检查;审计、财政、物价等部门要重点围绕收费、资金运作和物价等问题加大监督检查力度,确保公开的合法性、合理性。对违反《中华人民共和国政府信息公开条例》的单位和个人,视情节轻重,给予相应的责任追究。

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南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市推进公共企事业单位办事公开工作方案的通知

2012-09-12  16:28

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