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南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市新时期深化职业教育攻坚五年计划实施方案(2011—2015年)的通知

信息来源: 发布时间:2012-10-11 17:14 【字体:

各县、区人民政府,市政府各部门,各管委会,市级各双管单位, 市直各事业、企业单位:

  经市人民政府同意,现将《南宁市新时期深化职业教育攻坚五年计划实施方案(2011—2015年)》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

2012年10月11日

南宁市新时期深化职业教育攻坚五年计划实施方案(2011—2015年)

  为贯彻落实国家、自治区和南宁市中长期教育改革和发展规划纲要,巩固提高我市职业教育首轮攻坚成果,深入推进国家民族地区职业教育综合改革试验区建设,加强体制机制创新和内涵建设,充分发挥职业教育在扶贫开发中的重要作用,进一步提高职业教育服务首府南宁现代化建设能力,从2011年至2015年,利用五年时间实施我市深化职业教育攻坚五年计划。根据自治区人民政府《关于印发广西壮族自治区新时期深化职业教育攻坚五年计划的通知》(桂政发〔2012〕9号)精神,特制定本实施方案。

  一、指导思想

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,大力实施科教兴市和人才强市战略,主动适应南宁市加快经济发展方式转变和产业优化升级及广西新发展需求,以教育移民、技能富民、就业安民为出发点,以夯实基础、稳定规模、优化结构、加强管理、提高质量、创新机制为重要任务,增强职业教育吸引力,推动职业教育科学发展,建立首府特色的现代职业教育体系。

  二、目标任务

  (一)职业教育服务区域经济能力显著增强。围绕广西北部湾经济区的支柱产业和骨干行业,以及对应广西千亿元产业发展,打造特色精品专业,推行产教研结合,到2015年全市重点建成20个市级中等职业教育特色专业和20个市级高等职业教育特色专业;建成10个科研基地,1个科技成果孵化基地,每年为地方经济新跨越大发展培养中高级技能人才约3万人次,培训农民工、企业员工和下岗人员等群体约30万人次。

  (二)职业教育结构优化实现新突破。搭建技能型人才成长“立交桥”,推动我市中等职业学校和南宁职业技术学院、邕江大学开展中高职一体化办学试点工作。推广职业学校集团化办学模式和示范学校对口帮扶模式,促进各类职业教育有机衔接和协调发展。规范和扶持民办职业教育发展,促进民办职业教育和公办职业教育共同发展。

  (三)职业教育办学水平迈上新台阶。建设市三职校新校区(一期)、市四职校邕宁校区、市六职校仙葫校区(二期)和市卫生学校、广西南宁高级技工学校新校区,改善办学条件。以技能训练为核心,推动学校教育教学改革,倡导“学中做,赛中练”,确保学生掌握过硬的专业技能,职业教育水平处于全区前列、接近发达地区水平。加强专业教师的培养和引进,“双师型”教师占专业教师的比例达到60%左右,解决制约职业教育发展的师资瓶颈问题。

  三、实施内容

  (一)实施职业教育扶贫富民工程。完善职业院校学生资助政策体系,进一步拓宽资助面,提高资助标准,采取“奖、贷、助、补、减”等多元资助措施,确保家庭经济困难学生能够接受职业教育,使家庭经济困难学生“学得起技能”。2015年,中等职业学校毕业生就业率达96℅,毕业生“双证”(学历证书、职业资格证书)率达85℅。充分利用职业教育培训资源,以中等职业学校和各类职业培训机构为主要培训阵地,对贫困劳动力进行职业技能培训,提高贫困家庭劳动力转移就业和创业能力。

  (二)实施职业教育基础能力建设工程。有序推进市一职校、市三职校、市四职校、市六职校、横县职教中心5所职业学校标准化建设和规范化管理项目试点工作和南宁市促进高等职业教育发展综合改革试点工作。整合资源,优化配置,高起点、高水平建设10个达到国内一流水平的技能型人才培养实训基地、20个自治区级技能型人才培养实训基地。3所学校建设成国家中等职业教育改革发展示范学校,5所学校建设成自治区示范特色学校,把南宁职业技术学院建设成区域性高职名校,支持邕江大学建设成为工科教育比较成熟的二本院校。

  (三)实施职业教育内涵建设工程。深化职业教育改革,实施校本课程开发,推进专业课程内容和职业标准相衔接,深入实施理论实践一体化教学模式改革。建立健全以能力考核为主、常规考试与技能测试相结合的考试制度。构建和完善以职业道德、职业能力和就业率为教育教学质量核心指标的质量评价和监控体系。完善职业院校开展技能训练和竞赛活动制度,推进学历证书、职业资格证书并重的“双证书”制度,推动中高职院校技能培训鉴定机构的建设和发展,在条件成熟的院校建立若干个职业资格鉴定站(所)。

  (四)实施职业教育体制机制创新工程。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的职业教育办学体制机制,推进以骨干示范职业院校为核心、以企业为依托、以行业为指导的职业教育专业集团化办学运行机制改革。继续加强信息技术、交通运输、文化艺术体育、商贸旅游、加工制造和电气技术等6个职业教育集团建设,通过专业集团化办学,深化校企合作、校际合作,促进市、县职业教育均衡发展,促进职业教育向规模化、专业化、品牌化方向发展。继续开展五年一贯制高等职业教育试点,试行“3+2”或“2+3”学制一体化办学,积极探索构建中、高等职业教育相衔接的人才培养体系。

  (五)实施职业教育教师素质提升工程。以南宁市中等职业教育专业集团为基础,依托高等院校、大中型企业,共建职业教育“双师型”教师培养基地。完善专业教师和实习指导教师持“双证”(即教师资格证书和相应专业的职业资格证书)上岗制度以及教师到企业实践制度,职业院校专业教师每两年必须累计有两个月到企业或生产服务一线实践,公共基础课教师也应定期到企业进行考察、调研和学习活动。完善学校兼职教师聘用制度,鼓励学校面向社会聘用工程技术人员、高技能人才担任专业课教师或实习指导教师。支持中职学校从行业企业引进中级职称以上的“双师型”教师,支持高职院校从行业企业引进拥有副高级职称以上的“双师型”教师。落实教师编制,严格按照新的编制标准,配备教师;制定并落实非实名编制人员聘用有关制度。

  (六)实施首府南宁职教园区建设工程。充分发挥首府南宁的区位优势,完善五合职业教育园区、五象职业教育园区和相思湖职业教育园区配套设施建设,促进首府南宁职教园区与北部湾经济区企业的有效合作,提高职业教育对北部湾经济区建设的促进作用。完成市三职校新校区(一期)项目建设任务,完成市四职校邕宁校区改建、市六职校仙葫校区(二期)和市卫生学校、广西南宁高级技工学校新校区建设工作。加大市属高校基础设施建设力度,2013年基本完成邕江大学新校园建设、2015年基本完成南宁职业技术学院(二期)建设。

  (七)实施民办职业教育优化发展工程。完善民办教育发展保障制度,落实民办教育发展优惠政策。建立民办学校教师社会保障体系,组织民办学校教师按现行制度参加社会保险。积极探索公共财政资助民办教育的有效途径,鼓励企事业单位、社会团体、其他社会组织及公民个人利用合法经费依法独资、合资、合作办学,支持民办学校利用自身资源为社会提供综合服务,允许教育产业发展中的投资者在注重社会效益的同时获取合理合法的经济回报。制定和完善各类民办职业学校评估体系,依法加强对民办职业学校办学行为的监督检查。加强民办职业教育协会和中介组织建设,推动民办职业学校行业自律。

  四、组织机构及工作职责

  市、县职业教育攻坚工作领导小组继续保留。各部门工作分工如下:

  (一)县级人民政府:负责落实本县深化职业教育攻坚任务。设立职业教育财政专项资金,保证本县中等职业教育攻坚投入;重点建设县级职业教育中心;执行好中等职业学校学生资助政策;健全县、乡(镇)两级职业培训网络,开展农村劳动力转移培训、农民实用技术培训和扶贫开发培训等工作。

  (二)市级各部门:

  1.市属各行业办学主管部门要继续办好所属职业学校,承担落实深化职业教育攻坚任务,继续加大对所举办的职业学校经费投入,改善办学条件,扩大办学规模。支持学校利用银行贷款改善办学条件,通过集团化办学方式扩大办学空间。

  2.市发展改革委:将职业教育纳入国民经济和社会发展总体规划,指导并协助教育行政部门制定全市深化职业教育总体规划和发展目标,协调解决深化职业教育攻坚工作的相关问题。会同市教育局、市财政局、市人社局等部门编制实施职业院校基础能力建设规划,做好教育基础设施年度投资计划资金安排。

  3.市教育局:负责全市深化职业教育攻坚工作的总协调,并指导各县开展深化职业教育攻坚工作;优化中等职业学校专业结构,深化教育教学改革,加强师资队伍建设。会同市发展改革委、市财政局、市人社局、市卫生局等部门制定职业教育基础能力建设规划,会同市编办、市财政局、市人社局、市卫生局等部门督促落实全市中等职业学校教职工编制标准。做好学生资助工作。协助市人民政府教育督导团开展深化职业教育攻坚督导评估工作。

  4.市国资委和市工信委:建立和完善工学结合的现代企业职工教育培训体系,指导和管理企业职工教育培训工作。指导和督促全市各类规模以上企业主动参与职业教育,协助共建市职业教育“双师型”教师培养基地,为教师到企业实践提供便利,并积极为职业学校提供兼职教师。

  5.市编办:负责本级所属中等职业学校的机构编制管理工作;会同财政部门和业务主管部门核定市属中等职业学校教职工编制。

  6.市人社局:负责组织实施技工学校深化职业教育攻坚计划,组织实施广西南宁高级技工学校项目建设。负责推进全市中等职业学校实施职业资格证书制度,指导中高职院校在学校建立职业资格鉴定站(所)。负责高技能人才工作的统筹协调,推进高技能人才培养。推进全市普惠性就业培训工作的落实,督促各县开展农村劳动力转移就业培训工作。

  7.市城乡建委:建立职业院校建设项目的“绿色通道”,加快办理项目建设各项工作的报建手续并简化程序,指导项目业主做好校舍勘察、设计、施工质量安全管理和竣工验收备案工作。

  8.市规划局:依据政策规定要求,在城镇总体规划范围内保证职业院校和配套设施规划用地,并把职业院校建设用地纳入城市总体规划建设用地中统筹安排。

  9.市国土资源局:按照国家、自治区有关规定,结合职业教育发展需求,统筹保障职业院校项目建设用地,及时办理相关用地手续。

  10.市财政局:落实职业教育改革与发展的相关政策,调整财政支出结构,加大职业教育经费投入,设立职业教育发展专项资金。会同市教育、发展改革、人社等部门制定全市职业教育基础能力建设规划。会同市教育局、市人社局、市卫生局等部门做好学生资助工作,建立健全职业教育助学政策体系。制定资金管理使用办法。督查各县按照市本级的要求,加大职业教育经费投入并及时拨付资金。配合市物价局、市教育局等部门合理确定职业院校的学费标准,确保学费收入全额用于学校运转及发展。

  11.市农业局:组织实施农业实用人才培训,会同市人社局等有关部门开展农村劳动力素质培训工作。

  12.市卫生局:组织实施医疗职业教育和继续教育培训,组织实施市卫生学校新校区项目建设。

  13.市审计局:对职业教育经费安排使用、贫困生资助政策的落实、职业教育收费等情况进行监督检查,并指导县级审计部门开展此项工作。

  14.市地税局:加强对企业教育经费税前扣除的审核,督促企业合理安排使用职工教育经费,促进企业职工教育培训工作。落实税收优惠政策,对符合条件的校办企业及校内生产性实训基地按规定免征营业税,以此调动企业参与职业教育的积极性。

  15.市扶贫办:负责制定贫困地区劳动力转移培训规划,建立贫困地区劳动力转移培训网络和选定贫困地区劳动力转移就业培训基地,组织实施贫困地区劳动力转移培训并做好就业服务工作。

  16.南宁职业技术学院:完成学校新校区及有关基础能力的建设;做好学校骨干专业对中等职业学校相关专业的辐射、引领工作;参与职业教育“双师型”教师培养基地建设,做好对中等职业学校教师的培训工作;配合政府有关部门完成高职改革试验区的有关任务,并做好相关工作。落实各项学生资助和助学政策。

  17.邕江大学:到2013年,新校园的建设基本完成;实行本科专业的招生,构建职业教育“立交桥”工程;调整和完善专业与广西优先重点发展的“14+4”千亿元产业对接,打造特色高职教育体系工程,建设有地方特色的应用型本科院校,服务于南宁经济社会发展。落实各项学生资助和助学政策。

  (三)中等职业学校:确立以服务社会为宗旨、以促进就业为导向、以产业发展为依托、以改革创新为动力、以技能培训为核心的办学思想;明确面向产业一线培养技能型人才的办学定位;深化教育教学改革,建立健全校企合作、工学结合的人才培养模式,实行职业学校学生到企业生产一线顶岗实习制度。依据产业发展和结构调整对人力资源的要求,调整设置专业;增强技能型人才培养规模、质量、结构与劳动力市场需求的匹配度。科学合理规划,积极筹措经费,统筹学校建设和发展。落实各项学生资助和助学政策。

  (四)相关企业:积极参与或举办职业教育;为职业院校学生顶岗实习和教师进修培训提供必要的岗位、场所、劳动保护,支付合理的劳动报酬;支持市职业教育“双师型”教师培养基地建设,支持专业技术人员到职业学校担任兼职专业教师。按规定组织开展职工职业技能培训。

  五、保障措施

  (一)加强组织领导。市、县职业教育攻坚工作领导小组及工作机构,要切实加强深化职业教育攻坚工作的领导。

  (二)经费保障。市、县人民政府要将职业教育经费纳入财政预算,落实专项经费。教育费附加和地方教育附加安排用于职业教育的比例分别不低于30%和15%。市、县人民政府从土地出让收益中按比例计提的教育资金要安排一定资金用于发展农村中等职业教育。完善多渠道筹措经费投入机制,建立信用担保融资平台,市、县人民政府采取财政贴息等措施,协调金融机构向职业院校贷款支持职业院校建设。吸纳非财政性资金、社会资金发展职业教育,壮大民办中等职业学校。学校举办者应按标准足额拨付学生人均经费。

  积极筹措学生资助经费。学生生活费资助、学费资助经费主要由财政承担,按财政分级管理的原则执行。

  (三)加强督查。根据深化职业教育攻坚任务,市职业教育攻坚工作领导小组每年组织一次对县人民政府深化职业教育攻坚工作的专项督查,重点督查深化职业教育攻坚经费、措施落实等情况,并向社会公布督查结果。

  (四)加大宣传力度。充分发挥报刊、广播、电视、网络等多种媒体作用,组织开展形式多样的宣传活动,大力宣传深化职业教育攻坚工作的重要意义,动员各级政府和社会力量积极参与深化职业教育攻坚工作,努力营造有利于深化职业教育攻坚工作的良好社会氛围。

  六、实施步骤

  (一)前期准备阶段(2012年10月前)。制定印发《南宁市新时期深化职业教育攻坚五年计划实施方案(2011—2015年)》,部署深化职业教育攻坚工作。

  (二)推进实施阶段(2012年10月—2015年12月)。按照《南宁市新时期深化职业教育攻坚五年计划实施方案(2011—2015年)》,全面实施,分年度推进。

  (三)督查评估阶段(2016年)。开展新时期深化职业教育攻坚工作的督查评估工作。
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南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市新时期深化职业教育攻坚五年计划实施方案(2011—2015年)的通知

2012-10-11  17:14

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