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南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市落实CEPA 示范城市实施方案的通知

信息来源: 发布时间:2012-06-07 16:13 【字体:

各县、区人民政府,市政府各有关部门,各有关单位:

  经市人民政府同意,现将《南宁市落实CEPA 示范城市实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

  二〇一二年六月七日

南宁市落实CEPA 示范城市实施方案

  2011年4月27日,南宁市被商务部确定为全国“落实CEPA示范城市”,以此为契机,为进一步推动内地与港澳《关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)的实施,充分发挥CEPA的积极效用,推动南宁与港澳业界在各个领域的合作,促进本市经济平稳较快发展,根据《南宁市落实CEPA示范城市工作方案》,特制订本实施方案。

  一、落实CEPA工作组织架构

  (一)成立南宁市落实CEPA示范城市工作协调小组

  该小组主要职责是贯彻执行国家、自治区相关政策规定及市政府关于开展落实CEPA示范城市的方案、决议,对CEPA开放各事项进行解读和宣传,制定相关的操作指导和专项扶持政策等,根据实际情况的发展变化,对正在实施中的工作内容进行修改和补充。

  协调小组组长由分管副市长担任,市政府分管副秘书长以及市商务局局长、市投资促进局局长、市外侨办(港澳事务办)主任担任副组长,市发展改革委、市工信委、市科技局(知识产权局)、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市城乡建委、市交通运输局、市广播电影电视局、市卫生局、市环保局、市旅游局、市规划局、市委宣传部、市政务服务中心、市金融办、市国税局、市地税局、市工商局、市质监局、市贸促会、南宁海关现场业务处、广西出入境检验检疫局南宁办事处、南宁海事局、广西外汇管理局等部门各1名负责人为成员。

  协调小组办公室设在市商务局。负责召集各成员单位参加的工作协调会,跟踪督办工作进度情况,协调解决实施中遇到的困难及问题,并及时向工作协调小组汇报。

  (二)成立市CEPA(港澳)企业服务中心

  市CEPA(港澳)企业服务中心设在市投资促进局,配合单位为市商务局。

  二、落实CEPA政策的职责分工

  (一)落实CEPA服务业开放事项的实施办法

  我市有关服务业开放事项的实施细则和扶持措施,由相关部门明确具体实施对象、实施步骤、实施方式和相应保障措施。

  (二)制订促进港澳现代服务业投资的配套扶持政策

  根据我市服务行业领域的实际情况制定专项政策,对港澳现代服务提供者在政府服务、市场准入、人才培训、项目规划、配套设施等方面予以支持。

  牵头落实单位:政策实施的各牵头部门,配合单位:市委政策研究室、发改委。

  (三)建立CEPA项下港澳项目审批绿色通道

  1.为CEPA项目审批提供绿色通道,一站式投资咨询和审批服务。简化审批程序,缩短初审和审批时间等。绿色通道在市政务服务中心设立。

  牵头落实单位:市政务服务中心,配合单位:政策实施的各相关部门。

  2.结合市行政审批改革的进程,编印服务业开放在广西政策法规指引和各事项的申报指南,方便港澳服务提供者查询,由市政务服务中心统一公布。

  牵头落实单位:市政务服务中心,配合单位:政策实施的各相关部门。

  三、落实市CEPA 示范城市工作要点和分工

  根据服务业的发展定位,重点加强与港澳在金融、物流、会展三大生产性服务业,商务和科技两大新兴服务业的合作,为此加大对港澳服务业招商引资的力度,大力引入港澳服务业,引进专业人才,与港澳特区政府相关部门、中介服务机构合作,创建服务平台,加快我市现代服务业的发展。

  (一)金融服务业

  1.对港澳外资银行和金融机构进行重点招商,争取外资银行在南宁设立分行或分支机构。牵头落实单位:市金融办,配合单位:市投资促进局。

  2.与香港联交所、投资银行等专业机构建立联系机制,提供南宁企业境外投融资服务。牵头落实单位:市金融办,配合单位:市投资促进局、商务局。

  3.积极发展保险业,鼓励港澳知名保险机构在我市设立分支机构和扩大服务业,鼓励保险业务和服务的创新。牵头落实单位:市人社局,配合单位:市金融办、商务局。

  4.引进港澳中介担保机构,为企业提供多种形式融资服务。牵头落实单位:市金融办,配合单位:市商务局。

  5.以金融合作为重点突破口,构建金融后台服务平台,积极向国家申报金融合作平台,承接港澳金融产业转移。牵头落实单位:市金融办,配合单位:市投资促进局、商务局。

  (二)现代物流业

  1.推进物流基地建设,大力发展物流经济。

  牵头落实单位:各城区政府、开发区管委会,配合单位:市商务局。

  2.重点吸引港澳企业和大型物流企业到南宁投资兴建物流基地和物流中心。

  牵头落实单位:市投资促进局,配合单位:市商务局。

  3.吸引港澳服务提供者在南宁投资的生产型企业从事道路货运业务。

  牵头落实单位:市交通运输局,配合单位:市投资促进局。

  4.构建南宁、港澳物流公共信息平台。不断加强通关电子信息化建设,推广电子口岸,使我市的通关水平和效率逐步达到国际先进水平。

  牵头落实单位:市商务局,配合单位:南宁海关现场业务处、广西出入境检验检疫局南宁办事处、南宁海事局。

  (三)会展业

  1.引进港澳知名会展服务提供者并与其合作,打造具有我市特色的会展业。

  牵头落实单位:市商务局。

  2.在港澳两地政府相关部门网页中设南宁品牌专区,推广南宁的区域品牌。

  牵头落实单位:市商务局,配合单位:市科技局(知识产权局)。

  3.加强与香港国际著名展览公司合作,通过境外专业展会宣传我市优势产品,扩大影响力。

  牵头落实单位:市商务局。

  (四)商贸服务业

  1.推动市会计师、律师协会与港澳会计师、律师行会之间的互动交流,引导市内的会计师、律师事务所主动走出去开拓业务,推动南宁引进港澳知名会计师、律师事务所等中介商务服务业机构,发展一批能承接国际业务的优秀中介机构。

  牵头落实单位:市财政局、司法局,配合单位:市商务局。

  2.进一步推动信息化和工业化相结合,推进与港澳的信息化合作,大力发展电子商务。

  牵头落实单位:市商务局。配合单位:市城乡数字化办

  3.加强与香港在服务外包领域的合作,积极承接香港企业金融后台服务、软件开发、研发设计、与物流相关的数据处理等领域的外包业务,并与之形成互补,共同搭建服务外包合作国际平台。

  牵头落实单位:市商务局,配合单位:市工信委、科技局(知识产权局)、金融办、高新区管委会。

  4.加强与香港在工业设计与创意产业方面的合作,大力引进香港工业设计与创意产业,共同构建高端服务业市场化对接平台,促进南宁产业升级。

  牵头落实单位:市投资促进局,配合单位:市科技局(知识产权局)、高新区管委会、经开区管委会。

  (五)科技服务业

  1.加强与港澳的科技合作,制定合作框架。

  牵头落实单位:市科技局(知识产权局),配合单位:市发改委。

  2.大力构筑高新技术产业、新兴产业载体,加强孵化器建设,培育港澳投资的高新技术产业和新兴产业企业。

  牵头落实单位:高新区管委会,配合单位:市科技局(知识产权局),市商务局。

  3.大力建设知识产权服务体系,引进港澳知识产权服务机构,促进知识产权创造、管理、运用和保护,努力营造良好的发展环境。

  牵头落实单位:市科技局(知识产权局),配合单位:市工商局。

  4.加大专业技术人才的培育、引进力度,完善有效的人才激励机制,加强对港澳科技人才的吸纳,并创造科技人才成长和干事创业的良好氛围。

  牵头落实单位:市人社局,配合单位:市科技局(知识产权局)、教育局。

  在实施过程中,工作内容将根据政策和南宁市产业发展做相应的修改和补充。

  四、建立协调机制

  (一)建立政府间高层互访机制

  加强政府间的交流,推动CEPA合作项目落实。

  牵头落实单位:市外侨办(港澳事务办),配合单位:市投资促进局。

  (二)建立对口机构联系机制

  探索深入合作的议题,做好两地间合作的协调工作和跟踪合作项目的进度。市外事侨务办(港澳事务办)、香港工业贸易署和香港库务署、生产力促进局作为南宁、香港两地政府间对口联系机构。

  牵头落实单位:市外侨办(港澳事务办),配合单位: 市商务局。

  (三)建立三地行业协会和商会之间的协调机制

  以行业协会及商会为纽带,推动南宁、港澳三地企业开展合作。与香港四大商会、澳门中华总商会建立长期合作关系,促进港澳行业协会开展合作,定期交换会务资料及相关刊物,并相互传递经贸信息,提供双方所需的资料及有关服务等以推动相互的经贸往来,在适当时机与香港四大商会和澳门中华总商会签署合作协议。

  牵头落实单位:市贸促会,配合单位:相关行业主管单位或协会。

  (四)定期举办对港澳合作交流活动

  每年与港澳相关经贸机构共同在南宁或赴港澳举办综合性或服务业专项对接活动1-2次,搭建平台、促进交流。

  牵头落实单位:市商务局,配合单位:相关行业主管单位。

  五、宣传推广、培训工作与分工

  (一)积极开展多形式、多渠道、广范围的“落实CEPA示范城市”宣传活动,与港澳政府部门合作举办不同主题的推广会。

  牵头落实单位:市委宣传部,配合单位:市广播电影电视局、南宁日报社。

  (二)加强对政府领导、部门、服务中心、企业人员的CEPA知识培训。

  牵头落实单位:市政府办公厅,配合单位:市商务局。

  六、机制保障

  (一)将落实CEPA工作纳入市、城区相关部门年度工作内容,定期跟踪,确保工作目标的实现。(《南宁市落实CEPA示范城市工作任务分解表》见附件1)

  (二)建立资料报送工作制度。各成员单位每半年将实施工作的具体情况、实施中遇到的问题等以书面形式报送工作协调小组办公室(联系电话:5518951),每季填报CEPA项目进度表(见附件2)。工作协调小组办公室综合后向工作协调小组汇报。(略)

  附件:1.南宁市落实CEPA 示范城市工作任务分解表(略)

     2.CEPA项目进度表(略)

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南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市落实CEPA 示范城市实施方案的通知

2012-06-07  16:13

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