社会主义核心价值观:  富强、  民主、  文明、  和谐,  自由、  平等、  公正、  法治,  爱国、  敬业、  诚信、  友善。

南宁市人民政府办公厅关于印发开展南宁市行业企业环境安全风险隐患大排查实施方案的通知

信息来源:1 发布时间:2012-04-19 16:29 【字体:
各县、区人民政府,市政府各部门,各管委会,市级各双管单位,市直各事业、企业单位:
 
  《开展南宁市行业企业环境安全风险隐患大排查实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
 
  2012年春节以来,各级各部门深刻吸取河池龙江河镉污染事件教训,按照市委、市人民政府部署,对涉重金属等行业企业环境安全风险隐患开展了多轮排查工作,取得了一定成效,辖区内没有发生大的环境污染事件。但也要清醒地看到,由于时间紧迫等各种原因,前段时间开展的企业环境安全大排查工作与《中共广西壮族自治区委员会  广西壮族自治区人民政府关于开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战的决定》(桂发〔2012〕9号)要求相比,仍然存在着很多不到位、不完善的问题。为进一步扩大排查范围、做好大排查工作,为大整治活动奠定扎实基础,彻底消除环境安全风险隐患,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发开展全区行业企业环境安全风险隐患大排查实施方案的通知》(桂政办电〔2012〕45号)要求,特制定《开展南宁市行业企业环境安全风险隐患大排查实施方案》。
 
  各地各部门一定要贯彻落实市委、市人民政府的决策部署,高度重视环境安全风险隐患大排查工作,把环境安全大排查作为保发展、保稳定的重要基础工作,列入本地区、本部门的重要议事日程,加强排查领导,保障排查投入,强化排查督查,迅速、彻底地完成好环境安全风险隐患排查任务,切实提升环境安全监督管理水平。
 
                          二〇一二年四月十九日
 
开展南宁市行业企业环境安全风险隐患大排查实施方案

  为贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会办公厅广西壮族自治区人民政府办公厅关于在全区开展全面彻底的环境风险和安全隐患大排查的通知》(厅发〔2012〕15号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发开展全区行业企业环境安全风险隐患大排查实施方案的通知》(桂政办电〔2012〕45号)、《中共南宁市委办公厅南宁市人民政府办公厅关于印发〈关于在全市开展全面彻底的环境风险和安全隐患大排查实施方案〉的通知》(南办发〔2012〕31号)精神,结合2012年全国整治违法排污企业,保障群众健康环保专项行动的工作要求,全面了解和掌握我市行业企业存在的环境风险和安全隐患,切实防范环境风险,推动相关产业转型升级,特制定开展全市行业企业环境安全风险隐患大排查的实施方案。

  一、工作目标

  按照市委、市人民政府的统一部署和要求,在全市开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战,不留死角、不留隐患地排查整治相关行业和企业存在的环境安全风险隐患,查找企业存在的问题和薄弱环节,逐一建立档案和数据库,严厉打击环境违法行为,促进企业规范化管理,推动产业布局优化和可持续发展。

  二、排查范围

  深入开展全行业排查,重点排查我市有色金属企业;电解锰、富锰渣、电镀及其它涉重金属行业企业;制糖、淀粉、酒精行业企业;制浆造纸行业企业;核与辐射;邕江生产作业和船舶运输;工业园区和工业集中区等7大行业领域的环境安全风险隐患。

  三、排查内容

  (一)全行业普遍排查内容

  1.企业依法办理各种行政手续情况

  包括项目核准或备案、环境影响评价、安全评价审批手续是否完备,现有生产规模是否与项目核准或备案、环评批复、安评批复等行政许可的内容相符,是否擅自违规改变生产原料、生产工艺和设备及污染防治设施,是否按“三同时”制度落实了污染和安全防治设施,是否在规定期限内完成项目竣工验收等。

  2.全面摸清企业环境保护基本情况

  重点是企业主要原料、产品种类、数量、生产工艺和设备、产污环节、风险源、排放的主要污染物成分及含量等。是否有国家规定淘汰的工艺和设备,掌握污染物的种类数量和排污去向。

  3.污染物治理及排放情况

  重点检查是否建设有规范的排水系统,厂区内清污分流、雨污分流是否彻底,厂区内是否存在以暗管、隐蔽溶洞等方式偷排污水或初期雨水的行为,废水(包括采矿废水)污染防治设施是否完善和正常运行等。企业废气治理设施是否完善和正常运行,是否存在偷排旁路。用于堆存原料、物料的场地是否达到防扬撒、防流失、防渗漏要求。

  4.固体废物处置情况

  企业产生的固体废物种类、数量及其利用、处置方式;是否按规定对有关固体废物开展浸出毒性鉴别分析,危险废物贮存场所是否符合规范,是否严格执行转移联单制度。

  5.环境安全管理制度执行情况

  企业是否建立并严格执行各项环保规章制度、安全生产责任制和安全生产规章制度、重大危险源监控责任制,是否依法执行排污申报和足额缴纳排污费。完善企业的基础信息,建立一厂一册环境管理制度,完善环境风险防范措施和应急预案。

  6.各种环境应急措施落实情况

  企业是否按规定建有规范的事故应急池,企业的环境风险防范措施和突发环境事件应急预案是否完善、落实;是否定期开展应急预案演练。

  7.排污口规范化管理情况

  是否建设规范排污口,有条件的是否按规定安装特征污染物在线监控设施。

  8.周边环境安全情况

  排查企业与饮用水水源地保护区、集中式饮用水自来水取水口及其他敏感保护目标的安全距离是否达到规范要求。

  (二)分行业追加排查内容

  1.有色金属企业

  进一步重点排查全市铅、砷、铬、汞、镉、锌、锡、铜、镍、稀有金属采选与冶炼、再生资源回收与加工等重金属污染物产生企业。

  (1)污染防治措施情况。检查企业污染治理设施是否符合环境影响评价文件的要求;污染治理设施管理维护情况、运行情况、运行记录,是否存在停运或不正常运行情况,有无违法、违规的行为;是否建设有规范的排水系统,厂区内清污分流、雨污分流、污污分流是否完善;固体废物利用、处置方式是否符合相关规定,属于危险废物的,是否按《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)及有关技术规范要求妥善处置;需要转移的危险废物是否按照转移管理制度报环保主管部门批准并按规定办理手续(填好危险废物转移联单等);渣场是否存在环境污染隐患。

  (2)污染物排放情况。污染物排放口(源)的类型、数量、位置的设置是否规范,排污管线是否有异常管道和闸门,是否有利用暗管或旁通管道、隐蔽溶洞等方式偷排污水的行为;是否有利用水塘、山塘贮存废水的行为;排污口(源)排放污染物的种类、数量、浓度、排放方式等是否满足国家或地方污染物排放标准的要求。

  2.电解锰、富锰渣、电镀及其他涉重金属行业企业

  进一步重点排查电解锰、制革、电镀、铅蓄电池、铁合金、富锰渣等涉重金属污染物排放企业。

  (1)电解锰企业

  含铬废水是否建有稳定达标的处理设施,第一类污染物是否在车间排放口做到达标排放。冷却水是否做到闭路循环使用,不外排。是否规范建设排污口。生产车间地面是否采取防渗、防腐措施。化合车间的硫酸雾是否采取吸收法处理,电解车间是否安装玻璃钢制轴流风机,是否采取自然通风和机械排风相结合方式增大车间换气次数,降低车间内无组织逸出的氨气、少量硫酸雾浓度。

  经压滤机压滤过后的废渣含水率是否低于30%,用于堆存锰渣的渣场是否按照《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001)的有关规定执行;渣场周边是否设置导流渠;对现有的渣场是否建设有地下水观察井,对造成地下水污染的渣场要停止使用;渣坝下游是否建有渗滤液收集装置,并把废渣渗滤液引入生产废水处理池或就地处理达标后排放。服务期满的渣库是否覆土植被并达到标准要求。

  生产车间含铬废水处理后产生的含铬污泥,是否按《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)及《铬渣污染治理环境保护技术规范(暂行)》(HJ/T301-2007)的要求进行仓库式钢筋混凝土防渗漏贮存池的建设和管理,或者交给有资质的危险废物处置单位进行处置。阳极泥是否全部回收利用或者销售给有资质处理危险废物的单位进行处置。锰矿粉是否采取封闭式或防扬散储存。

  (2)制革企业

  废水是否采用二级生化方式进行处理并达到《污水综合排放标准》(GB8978-1996)中的一级排放标准;含铬废水、含硫化物废水、综合废水、生活污水、雨水,是否实施“五水分流分治”,其中含铬废水、含硫化物废水是否经单独预处理达标后排入综合废水处理设施。车间地面是否经防渗处理,并且不渗漏和外溢。

  使用锅炉的,锅炉是否配套建设除尘脱硫装置,废气排放是否达到环评批复要求。企业是否达到环评批复要求的卫生防护距离。

  是否配套污泥压滤机并对污水处理站污泥进行压滤后处置。皮革固体废物是否存在随意丢弃或排入废水处理设施情况。未利用的蓝湿皮和染色后的皮革废弃物、含铬污泥,以及经鉴别为危险废物的综合废水处理产生的含铬污泥是否按《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)及有关污染治理环境保护技术规范要求妥善处置,配套钢筋混凝土防渗漏贮存池管理。

  (3)电镀企业

  水污染物排放是否严格执行《电镀污染物排放标准》(GB21900-2008)表1、表2排放限值要求;车间内是否严格落实防腐、防渗、防混措施。排水系统,特别是建筑物和构筑物进出水管是否有防腐蚀、防沉降、防折断措施。生产车间内废水是否按照环保规范要求进行分质、分流,废水管道应满足防腐、防渗漏要求。

  电镀废水处理工艺是否严格按照《电镀废水治理工程技术规范》(HJ2002-2010)选取。是否建设规范排污口。

  大气污染物排放是否严格执行《电镀污染物排放标准》(GB21900-2008)表5排放限值要求。产生大气污染物(硝酸雾、氢氰酸雾、铬酸雾、前处理酸洗废气)的工艺装置是否设立局部气体收集系统和集中净化处理装置,氢氰酸雾、铬酸雾产生工段是否单独设置处理装置。

  危险化学品包装物、废液(电镀液、退镀液)、废渣(阳极泥、过滤残渣、滤芯等)、废水处理污泥是否按照危险废物进行管理。

  (4)铅蓄电池企业

  涂板工序、化成工序以及电池清洗等工序产生的含铅重金属废水,是否配套建设处理设施,并确保废水稳定达标排放;重金属一类污染物在车间口是否达标,废水是否循环使用;废弃的化成液及清洗极片的废水是否收集处理达标后排放。

  生产车间地面是否采取防渗、防腐措施,并配套完善截污设施。企业是否规范建设的废水排放口。

  在铅粉制造、合金配制、板栅铸造、和膏、极板分离及装配等工序产生的含铅烟、铅尘,是否设有单独的废气收集和处理系统,其中,铅粉制造设备球磨机应该设铅粉收集和除尘器二级处理。在化成等工序中,产生的硫酸雾,是否进行收集和安装硫酸雾净化装置。使用锅炉生产的企业,锅炉产生的废气是否进行脱硫和除尘处理。

  企业内包括铅泥(含污水处理站污泥)、收集的铅尘、铅渣、含铅废料、废电池、废极板、废活性炭等含铅固废是否交由有危废处理资质的单位进行集中处理处置,是否按《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)及有关污染治理环境保护技术规范要求,配套钢筋混凝土防渗漏贮存管理,做好防渗、防泄漏以及防风、防雨、防晒等措施;严格危险废物转移制度,需要转移的,是否填写危险废物转移联单报送环保主管部门审批。

  (5)铁合金/富锰渣企业

  是否符合国家产业政策,是否擅自违规改变生产原料、生产工艺和设备;废水循环利用率是否达95%以上;电炉炉体和电炉变压器冷却水和冲渣水,是否做到闭路循环,不外排。

  废气污染防治设施建设规模是否与项目的生产规模相匹配,管理情况如何,除尘设施是否高效运行和废气长期稳定达标排放。出铁口、高炉废气出口是否设置集烟罩;处理后烟气中的烟尘、二氧化硫、特征重金属浓度是否达到《工业炉窑大气污染物排放标准》(GB9078-1996)二级标准要求;正常运行状态下,旁路阀门是否锁死,是否通过旁路排放。

  是否按《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001)要求建设水淬渣和废耐火材料临时渣场,渣场地面是否进行砼化,水淬渣滤出水及淋滤水是否外排。

  3.制糖、淀粉、酒精企业

  (1)制糖企业

  末端废水生化处理设施是否稳定运行。是否具备建立防止因生产废水异常等情况导致生化处理设施实效的应对措施。

  外排废水是否超过吨产品排放限值。锅炉冲灰水是否全部循环使用不外排。是否建设压榨车间含油冷却水隔油处理循环系统。锅炉是否配套安装脱硫、除尘设施,烟气排放、排气筒高度是否满足环评批复要求的标准。

  (2)淀粉企业

  是否配套“厌氧+好氧”生化处理设施对生产废水进行处理,设施处理能力是否与生产能力匹配。有无采用氧化塘储存自然降解方式处理生产废水。排污口是否安装特征污染物在线监控设施。

  厌氧罐是否配套防负压装置及保温设施,预留检测孔。废水调节池是否安装酸碱调节装置。是否配套安全可靠的沼气综合利用系统,配置防回火装置。

  是否建设防渗漏的木薯渣池,配套木薯渣池渗透水、外溢水收集处理系统。含危险废弃物的原料堆放场是否严格按照危险废弃物的要求来建设和管理。有无采用普通水塘、山塘作应急池。

  (3)酒精企业

  是否配套生化处理系统对酒精废液进行处理,有无采用锅炉冲灰法和直接农灌或采用氧化塘储存自然降解方式处理酒精废液。锅炉冲灰水是否循环使用。排污口是否安装特征污染物在线监控设施。

  使用木薯为原料制酒精的企业是否建设防渗漏的木薯渣池,并配套木薯渣池渗透水、外溢水收集处理系统。酒精及原料贮罐是否按标准规范要求建设围堰。

  4.制浆造纸企业

  (1)制浆造纸企业

  化学浆企业是否配套碱回收系统,回收碱及热能,所有制浆黑液是否进入碱回收装置处理。

  是否配套污水生化处理系统,经处理后外排废水水质、水量是否达到《制浆造纸工业水污染物排放标准》(GB3544-2008)表2规定的水污染物限值要求。

  造纸工段是否配套白水回收系统;是否使用少氯或无氯多段漂白工艺。

  废水处理、碱回收等过程产生的污泥、石灰渣、绿泥、白泥等固体废物渣场是否达到《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001)的相关要求。使用烧碱、硫酸、过氧化氢等危险化学品的是否按《危险化学品安全管理条例》进行管理,储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室内,并由专人负责管理,标识是否明显,并采取围堰、应急池等防范措施。

  (2)废纸(商品浆)造纸企业

  是否配套白水回收系统。是否配套污水生化处理系统,外排废水经处理后水质、排水量是否达到《制浆造纸工业水污染物排放标准》(GB3544-2008)表2规定的水污染物限值要求。

  废水处理产生的污泥等固体废物渣场是否达到《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001)的相关要求。脱墨再生纸企业污水处理产生的污泥是否进行鉴定,属危险废物的,是否按危处置规定要妥善处理,防止重金属污染。

  5.核与辐射

  (1)核技术利用企业的核技术应用设施是否开展了环境影响评价并得到批准,是否取得《辐射安全许可证》,核技术应用项目是否通过环境保护验收,辐射工作场所的辐射防护措施是否有效,放射源安全保卫是否设置,辐射安全管理规章制度是否健全并落实,放射源转让、转移使用等活动是否执行了相关法律规定,放射源暂时不用的存贮场所是否达到单独存放,并具有防水、防火、防盗、防射线泄漏的要求,闲置不用的放射源或产生的放射性废物是否按法律法规要求安全处置等。

  (2)伴有放射性矿产资源开发利用企业是否开展了放射性环境影响评价工作并得到批准,建成投产后是否通过辐射环境保护验收;相关原料进厂时是否及时进行放射性核素检测,有辐射的工作场所是否按规定开展放射性监测;生产过程中产生的废水、废气中放射性核素的处置方式是否有效,是否达标排放;所产生的含放射性核素的废渣是否建有专用的尾渣库或放射性废渣处置是否符合法律法规规定;放射性废渣暂存库是否达到安全要求等。

  6.邕江生产作业和船舶运输

  (1)邕江生产作业

  重点排查已建和在建的邕江沿岸各类化工、冶炼等企业的排污设施建设、运行与排污情况,环境污染应急处置预案建设落实情况;沿岸排污口分布及水环境质量。

  (2)港口、码头、船舶环境安全

  重点检查在建和拟建项目是否已开展通航安全论证和通航安全评估,是否已办理水上水下活动作业许可证,水上水下活动是否落实通航安全评估提出的安全措施;施工船舶是否铅封,油污水的排放去向是否符合要求。

  港口、码头溢油应急、污染监视和污染物接收设施设备的配备与运行情况,重点检查现有(含新竣工)码头是否按交通行业标准《港口码头溢油应急设备配备要求》(JT/T451-2009)配备围油栏、收油机、吸油材料、溢油分散剂及喷洒装置、溢油监视报警装置等溢油应急设备、器材,以及设备、器材的有效性。

  船舶油水分离设备的配备和运行情况,船舶防止油污染证书、文书是否齐全和有效,船舶油污水、垃圾等污染物的排放去向是否符合要求。

  7.工业园区和工业集中区

  重点排查园区内污水收集管网、污水处理厂、固体废弃物处置场等环保基础设施建设情况、园区内主要污染物排放情况、园区内企业主要环保设施处理能力及主要污染物排放情况、危险废物产生量、分类情况及处置情况,落实突发环境、安全事件应急预案及应急设备设施配备情况。

  四、排查步骤

  (一)企业自查自纠阶段(2012年4月20日前)

  要积极组织所有相关企业按照方案要求进行自查,填写自查表格(详见附表1)(其中,核技术利用单位填写附表2,伴生放射性矿产开发利用单位填写附表3,船舶类填写附表4,港口码头企业填写附表5或附表6),并将自查表格加盖企业公章后报送至所在辖区环境保护局(市管企业直接报送市环境监察支队)和行业主管部门。

  (二)各县、城区、开发区检查核查阶段(2012年4月21日—4月27日)

  各县、城区、开发区要落实责任,组织有专家参与的检查组对企业自查情况开展全面的核查,不留死角,对发现企业存在的环境风险和安全隐患,要下达责令整改通知书并依法予以行政处罚,情况严重的予以停产整治。要将核查情况报告(内容包括:工作开展的基本情况、主要做法和基本成效、存在的主要问题和原因及下一步工作措施等)和附表7、8、9、10填写完整一并于4月27日前送至南宁市环保局。市环境监察支队负责做好市管企业排查及存在问题的整改工作。

  (三)联合督查阶段(2012年4月28日—5月8日)

  市人民政府组织各相关部门及专家对各县、城区、开发区上报材料进行审核,根据审核情况,分组进行督查。

  五、联合督查组组成单位及人员

  市人民政府抽调相关部门人员,组成6个联合督查组,以巡检、抽检方式,对各县、城区、开发区的环境安全风险隐患大排查工作,进行定期与不定期督查。各组组长由市相关部门一位处级领导担任,组员从各相关单位抽调。具体安排是:

  第一组,组长:市环保局领导,成员:市发改委、工信委、安监局、卫生局,南宁海事局各1人,负责督查兴宁区、江南区、青秀区。

  第二组,组长:市发改委领导,成员:市工信委、安监局、环保局、卫生局,南宁海事局各1人,负责督查西乡塘区、邕宁区、良庆区。

  第三组,组长:市工信委领导,成员:市发改委、安监局、环保局、卫生局各1人,负责督查武鸣县、马山县。

  第四组,组长:市安监局领导,成员:市发改委、工信委、环保局、卫生局,南宁海事局各1人,负责督查横县、隆安县。

  第五组,组长:市卫生局领导,成员:市发改委、工信委、安监局、环保局、卫生局各1人,负责督查宾阳县、上林县。

  第六组,组长:市交通运输局领导,成员:市发改委、工信委、安监局、环保局、卫生局各1人,负责督查经开区、高新区、华投区、青秀山风景区、相思湖新区。

  各相关单位要在4月23日前将参加全市联合督查组的人员名单、职务职称、手机号码等报至市环保局。

  六、工作要求

  (一)各级各有关部门要严格按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发开展全区行业企业环境安全风险隐患大排查实施方案的通知》(桂政办电〔2012〕45号)要求开展相关工作,相互配合,共同完成大排查工作。

  (二)各县、城区、开发区按要求做好相关排查工作,并向全市联合督查组汇报排查工作开展情况。发改、工信、公安、国土、安监、环保、卫生、交通、海事等部门要相互配合、形成合力。

  (三)在开展联合督查前,各督查小组要集中进行学习培训,明确工作目标和要求,熟悉督查内容。每个督查组督查时所需的交通车辆由组长单位负责落实。

  (四)各督查小组要及时对各市的督查工作进行总结,撰写督查工作报告,于2012年5月8日前将督查工作报告报送到市环保局,市环保局汇总全市督查工作,形成书面报告上报市人民政府。

  (五)各县、城区、开发区上报的材料及相关数据要真实、准确、完整,如发现弄虚作假的或不按工作要求报送材料的,以及在督查中发现排查工作开展不力、问题突出、存在严重环境违法行为隐瞒不报的、整治进展缓慢的,要通报批评,责令说明情况,重新部署开展工作。对问题严重的要求追究相关部门及人员责任。

  南宁市环保局联系人及联系电话:

  曹佑斌 5309020(兼传真) 13878146709

  郭 俊 5309020(兼传真) 15278039949

  电子邮箱:nnhbjwkk@163.com

  地 址:南宁市竹溪路33号,邮编:530021

  附件:1.行业企业环境风险和安全隐患排查情况表(略)

  2.核技术利用单位辐射安全环境风险和安全隐患自查表(略)

  3.伴生放射性矿产开发利用单位辐射安全环境风险和安全隐患自查表(略)

  4.船舶环境风险和安全隐患自查表(略)

  5.在建拟建港口码头项目船舶防污染及安全设施“三同时”情况自查表(略)

  6.现有码头防治船舶污染环境风险和安全隐患自查表(略)

  7.行业企业环境保护基本信息汇总表(略)

  8.行业企业环境风险和安全隐患汇总表(略)

  9.行业企业固体废物环境风险和安全隐患调查表(略)

  10.船舶环境风险和安全隐患汇总表(略)

扫一扫在手机打开当前页
南宁市人民政府办公厅关于印发开展南宁市行业企业环境安全风险隐患大排查实施方案的通知

2012-04-19  16:29

来源:1