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南宁市人民政府办公厅关于做好2013年依法行政工作的通知

信息来源: 发布时间:2013-03-15 16:59 【字体:

各县、区人民政府,市政府各部门,各管委会,市级各双管单位:

  为认真贯彻落实党的十八大及国务院《全面推进依法行政实施纲要》(国发〔2004〕10号)、《关于加强市县政府依法行政的决定》(国发〔2008〕17号)、《关于加强法治政府建设的意见》(国发〔2010〕33号〕精神,加快推进全市依法行政和法治政府建设步伐,确保南宁市在全区率先实现基本建成法治政府的目标,经市人民政府同意,现将做好我市2013年依法行政工作有关事项通知如下:

  一、总体要求

  2013年是全面贯彻落实党的十八大精神,实现“到2020年依法治国基本方略全面落实、法治政府基本建成”总体目标的关键一年,全市依法行政工作的总体要求是:深入学习领会党的十八大精神和习近平总书记关于“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的讲话精神,以改革创新为动力,以法治政府基本建成为目标,紧紧围绕市委、市人民政府的工作大局,重点抓好健全行政执法监督机制,完善行政决策程序,推进依法行政示范点建设,深化行政审批制度改革,积极化解行政争议等工作,推动依法行政和法治政府建设不断取得新成效。

  二、深入学习贯彻党的十八大精神,坚定在全区率先实现法治政府基本建成的信心和决心

  以党的十八大精神为指引,深刻理解十八大提出的“依法治国基本方略全面落实、法治政府基本建成”的重大意义,充分认识未来8年是实现法治政府建设基本建成目标的关键时期。根据自治区党委提出的到2020年我区与全国同步实现基本建成法治政府的目标,明确我市在全区率先实现基本建成法治政府的任务要求,充分发挥南宁市依法行政工作在全区领先的优势,把法治政府建设放在更加突出、更加重要的位置,加强依法行政工作的统筹规划、督促指导、组织落实和协调推进,为保障南宁市经济社会又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大作用。(全市各级行政机关各负其责)

  三、加强组织领导,构建推进依法行政的良好工作格局

  (一)坚持把推进依法行政作为一项基础性、全局性的工作进行部署。适时召开市全面推进依法行政工作领导小组会议,总结2012年依法行政工作进展情况,查找问题,分析原因,研究对策。继续开展政府依法行政工作先进评选活动,形成树立典型、学习榜样、赶超先进的良好氛围,进一步促进各项工作创新发展。各地区各部门要根据自身工作实际,制定年度依法行政工作计划,明确推进依法行政建设法治政府的目标任务和具体措施。(市政府办公厅、市法制办公室牵头,全市各级行政机关各负其责)

  (二)继续落实和完善政府常务会议学法制度、政府常务会议及部门办公会议听取依法行政工作汇报制度、领导干部学法制度、依法行政报告制度、依法行政考核制度等。(市政府办公厅、市法制办公室牵头,全市各级行政机关各负其责)

  (三)切实提高行政机关公务员特别是领导干部依法行政的意识和能力。着力推进领导干部任职前依法行政考察和法律知识测试制度的建立,确定领导干部依法行政知识测试教材,建立测试题库,确保该项制度稳步、有序推进。广泛开展依法行政的学习和培训:一是年内委托中央党校举办“2013年南宁市领导干部依法行政专题研讨班”;二是在新录用公务员初任培训及各类公务员培训中加强依法行政及法律知识的培训和考核。(市司法局、市法制办公室、市人力资源和社会保障局、市公务员局共同负责)

  (四)加强法制机构干部队伍和能力建设。各地区各部门要加大法制机构工作人员的培养和使用力度,通过进一步落实法制机构人员、装备、经费保障等,努力使政府及部门法制机构的设置、人员配备与承担的工作任务相适应。根据自治区的部署,做好政府法制干部业务能力培训考试相关工作。(全市各级行政机关各负其责)

  (五)大力开展依法行政宣传和理论研究工作。认真总结并及时宣传法治政府建设的新做法、新成果,突出抓好南宁政务信息网“全面推进依法行政,加强法治政府建设”专栏和南宁政府法制网的宣传服务,使其成为全市法制宣传和服务的重要窗口。围绕法治政府建设的热点难点问题开展理论研究,推动法治政府建设思路、理论和工作机制的创新,深入指导依法行政实践。(市法制办公室牵头)

  四、加强和改进制度建设,坚持依法科学民主决策

  (一)将以人为本、立法为民、和谐发展作为立法工作的价值取向。按照市人大常委会和市人民政府2013年立法计划安排,认真开展政府立法工作。进一步拓宽公众有效参与政府立法的渠道,完善立法听证、论证制度,推进征求意见采纳情况说明和反馈工作。充分发挥政府法制机构在政府立法中的主导和协调作用,加强立法指导和沟通。(市法制办公室牵头)

  (二)进一步贯彻落实《南宁市政府重大行政决策程序规定》和《南宁市重大行政决策实施后评估办法》,健全完善行政决策机制。将各地区各部门在行政决策中是否严格遵守行政决策规则和程序,是否落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为年度依法行政考核的重点内容。(全市各级行政机关各负其责)

  五、推进依法行政示范点建设,完善培育依法行政先进的长效机制

  (一)认真总结和宣传推广2012年我市首批市级依法行政示范点创建单位推进依法行政的特色、亮点和先进经验,充分发挥示范引导和典型带动作用,巩固已有创建成果。强化对依法行政示范点创建单位的指导和动态管理,将创建单位的依法行政创建工作成效作为依法行政考核和依法行政先进评比的重要依据。(市法制办公室牵头)

  (二)根据自治区的部署和安排,适时启动全市第二批依法行政示范点申报工作,明确评选依法行政示范点的条件和要求,遴选一批有条件、基础好的县(区)政府、开发区及市级部门作为依法行政示范点。完善依法行政示范点工作信息直报制度,有计划地组织开展示范点建设现场会,促进依法行政工作经验交流和学习。(市法制办公室牵头)

  六、加强行政监督,推进行政执法规范化建设

  (一)认真落实规范性文件审查备案制度,全面启用规范性文件备案审查电子系统,提高备案审查质量和效率,加大规范性文件审查和纠错工作力度,确保规范性文件的合法性和可行性。举办全市培训班,对各县(区)政府、各开发区及市级各部门法制机构开展规范性文件网上报备培训。(市法制办公室牵头,全市各级行政机关各负其责)

  (二)继续深入贯彻落实《广西壮族自治区行政执法监督办法》,建立健全行政执法监督局工作运行机制,研究制定行政执法监督工作规范,各县(区)开发区法制机构要完成增挂行政执法监督局牌子工作,逐步配置工作人员,推动全市行政执法监督工作全面开展。改进和创新行政执法监督方式,健全完善案卷评查制度和评查标准,切实提高行政执法专项监督检查和行政执法案卷评查的质量和水平。强化个案监督,加大对具体行政行为投诉和举报的查处力度。(市法制办公室牵头,全市各级行政机关各负其责)

  (三)继续贯彻落实国务院推行行政执法责任制的各项工作要求,对全市各级行政机关执法主体、执法职权和依据、执法责任进行进一步的梳理和完善,将行政执法责任制的内容向社会公开,接受社会公众监督,督促行政执法机关严格履职。(市法制办公室牵头,全市各级行政机关各负其责)

  (四)在各级各部门基本完成梳理行政处罚依据、确定细化量化行政处罚项目、制定裁量标准等工作的基础上,进一步深化行政处罚裁量权工作,不断完善行政处罚裁量适用规则和程序,探索建立行政处罚裁量标准动态调整机制。(市法制办公室牵头,全市各级行政机关各负其责)

  (五)继续深化行政审批制度改革。坚持社会主义市场经济的改革方向,结合自治区第六次行政审批项目清理结果,开展全市行政审批项目的清理与确认工作。进一步确认各县(区)政府、各开发区及市级各部门的行政审批事项。对清理调整后的审批项目及时公布,完善行政审批操作规范及审批流程图,进一步规范行政审批行为,优化行政审批程序,压缩行政审批时限,提高行政审批效率。(市法制办公室、市政务服务管理办公室牵头,全市各级行政机关各负其责)

  (六)保障和支持审计、监察部门依法独立行使监督权。审计机关要严格履职,根据《审计法》的规定着力加强财政专项资金和预算执行、政府重大投资项目及各项涉及民生的专项资金的审计工作。监察机关要按照《监察法》的规定全面履行法定职责,继续深入办好“政风行风热线”、“政风行风面对面”栏目和“百名科长上热线”活动。(全市各级审计、监察机关各负其责)

  七、完善社会矛盾纠纷化解机制,维护社会稳定

  (一)认真贯彻落实自治区人民政府办公厅《关于进一步加强行政复议工作规范化建设的实施方案》要求,完成行政复议受理、审理及复议决定规范化建设工作。以畅通行政复议渠道、提高行政复议办案质量和效率、妥善化解行政争议为重点,完善重大行政复议决定备案、行政复议案件不予受理报备等行政复议工作制度,提高行政复议公信力。继续落实和市中院的行政执法与审判工作联席会议制度,为推进依法行政提供良性互动平台。(市法制办公室牵头)

  (二)注重加强行政调解工作。根据《南宁市人民政府办公厅关于加强行政调解工作的意见》要求,研究制定行政调解工作指导规则,落实行政调解工作联席会议制度。健全完善行政调解与人民调解、司法调解、行政复议、行政诉讼等纠纷解决机制的衔接配合,积极推动工作联动和优势互补,促进矛盾化解、保障社会和谐。(市法制办公室牵头)

  (三)推进信访工作制度化、规范化建设。坚持“以人为本、依法治访”的信访工作宗旨,完善领导干部定期接访、包案处理、矛盾纠纷排查化解、下访督导的工作机制,推进信访案件的处理,化解信访积案,减少信访存量。全力推进人民群众来访接待中心项目建设,为信访工作有序开展提供保障。(市信访局负责)

  (四)加强仲裁机构建设。充分发挥仲裁在社会矛盾纠纷解决中的优势,以新一届南宁仲裁委员会换届为契机,积极推进仲裁机构队伍建设,加大仲裁法律制度的宣传力度,提高仲裁条款的约定率和选择率。通过完善《南宁仲裁委员会立案规范》、《案件审理工作规则》、《仲裁员管理办法》等工作制度加强仲裁规范化建设,确保仲裁办案的公正、高效和廉洁。(南宁仲裁委员会秘书处负责)

  八、完善政府法律事务工作

  根据自治区的部署,加强政府法律事务业务培训和工作指导,提高政府法律事务工作的质量和水平,在法律法规允许的最大限度内为政府全面推动经济社会发展提供具有建设性、针对性、可操作性的法律服务。(市法制办公室牵头)

  2013年3月15日

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南宁市人民政府办公厅关于做好2013年依法行政工作的通知

2013-03-15  16:59

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