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南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市加快推进小型企业上规模工程实施方案的通知

信息来源: 发布时间:2012-12-17 16:04 【字体:

各县、区人民政府,市政府各部门,各管委会,市级各双管单位,市直各事业、企业单位:

  经市人民政府同意,现将《南宁市加快推进小型企业上规模工程实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

  2012年12月17日

  南宁市加快推进小型企业上规模工程实施方案

  为贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会  广西壮族自治区人民政府关于实施抓大壮小扶微工程的意见》(桂发〔2012〕10 号)等文件精神,加快推进“小型企业上规模工程”(培育发展年主营业务收入2000万元以上工业企业),特制定本实施方案。

  一、重要意义

  小型企业是最具活力和生机的市场经济主体之一,是推动我市经济社会发展的重要动力之一,已成为我市产业发展的重要组成部分,发展质量和发展水平直接关系到我市经济社会发展全局。近年来,我市小企业数量迅速增加,素质不断提高,活力明显增强,在推动经济增长、增加就业、改善民生、促进科技创新与社会和谐稳定等方面发挥着越来越重要的作用。当前我市正全面推进现代工业建设,实施“小型企业上规模工程”,有利于加快推动我市小型企业不断上规模、壮大经济总量,有利于增强我市区域经济竞争力,有利于加快构建区域性国际城市和广西“首善之区”。

  二、主要目标

  通过技术改造、拓展市场、企业联合、盘活存量、资产重组、招商引资等方式,培育和引进一批规模以上企业,使全市年主营业务收入在2000万元以下的一大批工业企业规模达到2000 万元以上。到2015 年,力争全市规模以上工业企业(年主营业务收入2000 万元以上)达到1966家以上,其中2000万元至4000万元1155家,4000万元至7000万元439家,7000万元至1亿元372家。

  三、发展重点

  支持小型企业通过改造提升,发展技术先进、附加值高、节能环保、清洁安全的先进制造业。

  围绕铝加工、机械装备制造、电子信息等战略性主导产业,以及食品、化工、建材、造纸、医药、纺织服装与皮革等传统优势产业,培育和发展一批专业化水平高、产品特色明显、协作配套型的小型企业。

  鼓励小型企业通过产业链的延伸和拓展,进入生物、新一代信息技术、新能源、新材料、节能环保、先进装备制造等战略性新兴产业领域。

  大力发展工业设计、金融、信息、会展、科技、教育培训、现代物流、建筑设计、工程建设咨询等生产服务型小型企业。重点发展研发设计服务、知识产权服务、检验检测服务、科技成果转化服务、节能减排技术推广服务、信息技术服务、网络数字内容服务、电子商务服务、生物技术服务等高技术服务小型企业。

  四、工作措施

  (一)加大小型企业创业扶持力度

  进一步完善创业扶持体系,着重开展“培育小企业、开发新岗位”活动,鼓励失业人员自强创业、农民大胆创业、转业干部和退伍军人自主创业,支持大中专学生自发创业,大力推动全民创业。整合改造提升现有创业载体资源,鼓励各类投资主体利用闲置的厂房、场地以及在现有各类工业园区、经济技术开发区、高新技术产业园区等,建设和运营孵化器、创业园、创意园等各类创业基地或多层标准厂房,为创业者提供生产经营场所,开展创业指导和综合服务,提高小型企业创业成功率。对科技型和高技术服务型小型企业占基地入驻创业企业比重领先、成功培育企业领先的创业基地,可择优认定为创业示范基地进行重点扶持。

  (二)加快推进小型企业技术改造升级

  以年度为阶段超前谋划储备一批小型企业技术改造项目,实行动态管理,鼓励支持小型企业积极采用新技术、新工艺、新装备,加快推进企业技改和产业转型升级。积极帮助企业筹划申报国家、自治区和我市重大技术改造项目,争取国家、自治区和我市资金支持。

  (三)加快推进小型企业创新发展

  鼓励企业重视技术创新,加大投入,不断提高科技研发费用占营业收入的比重。支持企业引进国内外新技术、新工艺、新装备、新产品,实施产业化。支持有条件的企业主导并吸引大专院校、科研机构的科技人员参与,进行合作创新与协同创新。支持企业参加产业联盟、技术联盟、标准联盟等新型产业组织,共同攻克行业关键技术。支持有条件的企业建立并做大做强研发机构,实现对关键、核心技术研发的率先突破。

  (四)大力推进企业联合重组

  推动优势小型企业强强联合、跨地区兼并重组,实现规模化、集约化经营。鼓励小型企业通过联合重组开展投资合作,在置换一般性生产能力的基础上,实施符合国家产业政策的项目。鼓励小型企业与大中型企业或战略投资者开展战略重组、生产经营合作,依托大中型企业或战略投资者的资本、技术、人才和品牌等优势,提升发展水平。

  (五)拓宽小型企业融资渠道

  搭建银企沟通平台,加大对担保公司的扶持力度,支持和鼓励金融机构开发适应小企业融资需求特点的金融产品,重点满足符合产业政策和环保政策、有良好发展前景的小型企业的流动资金需要。拓宽小型企业融资渠道,鼓励银行业金融机构通过供应链融资、知识产权抵押融资、票据融资、融资租赁等服务方式,为中小企业提供方便快捷的服务。加强对小额贷款公司的规范引导,推动其为小型企业提供免抵押、免担保的小额贷款融资服务。

  (六)加快小型企业信息服务建设

  不断完善我市中小企业服务网并与广西中小企业网站联网,搭建中小企业电子商务平台,引导小型企业开展电子商务,帮助企业节约运营成本、开拓市场,满足小型企业对公共服务体系的需求。我市各工业园区要建立小型企业信息化应用辅导站,按照企业网络宣传和服务需求,免费为小型企业提供域名注册、网站设计制作、网络营销知识培训等一揽子电子商务解决方案。

  (七)加强企业人才队伍建设

  充分利用国内外和我市职业院校教育资源,搭建小型企业的劳动力资源对接平台,开展有针对性的订单培训和定向培训。每年分批次组织小型企业家到大专院校进行中短期培训,到区外先进地区和先进企业考察,提高企业家队伍整体素质。从小型企业实际需要出发,组建一批由在职或退休企业家、专家学者及政府工作人员等组成的专家志愿服务团,对小型企业免费提供政策咨询、专家讲座、专场咨询、“门诊”咨询、网上咨询等,引导企业学习采用国内外先进的管理理念、方法和手段,提高经营管理水平。

  (八)积极开展招商引资

  以中国-东盟博览会、中国国际中小企业博览会等为平台,积极拓展国内区域经济合作领域,推进招商引资工作。创新招商引资方式,积极开展产业链招商、以商招商等活动,拓宽招商渠道。充分利用行业商会、协会以及推介会、洽谈会、展示会等平台,加大宣传力度,吸引国内外客商到我市投资兴业。强化产业招商推介,围绕重点产业的关键环节和薄弱领域开展专题招商工作,突出铝加工、电子信息以及机械装备制造等重点产业项目招商,推出一批产业链招商项目。注重引入规模以上企业及项目,增加规模以上企业总量,开创“引进一个、带动一批、影响一片”的新局面。

  五、政策扶持

  (一)加大各级财政的扶持力度

  积极组织和推荐我市小型企业申报国家、自治区各类扶持专项资金,进一步扩大对我市企业的支持领域和范围。市级有关部门在安排各类涉及小型企业的专项资金时,要积极调动各县、城区和开发区配套资金的作用,形成全市扶持小型企业发展的合力。市工业发展资金中安排一定的资金,重点用于支持小型企业的转型升级和上规模奖励,以及小型企业的科技创新、创业创新服务体系建设、融资服务体系建设、教育培训服务等。

  (二)认真落实税收优惠政策

  严格落实国家和自治区政府已经出台的各项税收优惠政策,包括《中华人民共和国企业所得税法》和2011 年10月12 日国务院常务会议研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施,以及《财政部、国家税务总局关于调整住房租赁市场税收政策的通知》(财税〔2000〕125 号)、《财政部、国家税务总局关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》(财税〔2011〕117 号)、《广西壮族自治区人民政府关于印发进一步促进民营经济发展的若干措施的通知》(桂政发〔2010〕76 号)等各项政策,确保我市小型企业用好用足用活现行税收优惠政策。

  (三)进一步减轻小型企业负担

  继续清理行政事业性收费,整顿强制、垄断性经营服务性收费,取消不合理收费项目,降低收费标准,严肃查处乱收费、乱罚款及各种摊派行为,切实保护企业合法权益,缓解企业生产经营成本压力。

  (四)实行政府采购扶持政策

  采购单位和政府采购代理机构在组织采购活动时,应当尽可能减免小型企业参与政府采购活动的相关费用,并给与小型企业一定比例的价格扣除。在与小型企业签订政府采购合同时,在履约保证金、付款期限、付款方式等方面给予小型企业适当支持。根据采购项目的实际需求,鼓励小型企业与大中型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。财政部门加强与金融机构联系,为获得政府采购合同的小型企业在融资和履约保证等方面提供专业化服务。

  附件:南宁市实施抓大壮小扶微工程上规模培育发展工业企业名单.doc

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南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市加快推进小型企业上规模工程实施方案的通知

2012-12-17  16:04

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