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南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市2013年政务服务政务公开政府信息公开工作要点的通知

信息来源: 发布时间:2013-04-11 17:00 【字体:

各县、区人民政府,市政府各部门、各管委会、市级各双管单位、市直各事业单位、企业单位:

  经市人民政府同意,现将《南宁市2013年政务服务政务公开政府信息公开工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  2013年4月11日

南宁市2013年政务服务政务公开政府信息公开工作要点

  2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是我市实施政务服务政务公开政府信息公开(以下简称“一服务两公开”)“十二五”规划承前启后的关键之年,依据自治区政府办公厅《2013年全区政务服务政务公开政府信息公开工作要点》精神,结合我市的实际,我市2013年“一服务两公开”工作的总体目标是:贯彻落实党的十八大精神,围绕市委市政府工作中心,进一步转变政府职能,服务大局,突出重点,统筹推进,深化“一服务两公开”工作,加大简政放权力度,提高行政效能,着力构建管理规范、便民助商、信息共享、运行高效的市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)政务服务体系,进一步拓展为经济发展服务的途径,为我市经济社会发展创造良好的政务服务环境。

  一、深化改革,提升政务服务工作整体水平

  (一)强化行政审批“三集中”。严格执行部门审批职能、审批事项、审批人员向政务服务中心集中的要求,进一步落实各部门行政审批办公室的审批、协调、督办和指导本系统政务服务工作的职责;结合开展全区第六轮行政审批事项清理工作,进一步减少和调整行政审批项目,厘定自治区、市、县(区)三级行政审批项目指导目录,规范行政内部审批事项,确保我市落实审批事项应进必进;健全行政审批权力科学化、公开化、规范化的运行机制,进一步落实部门向窗口书面审批授权,从制度上和实际受理审批中确保窗口的审批权限,切实解决“名进实不进”、“两头受理”、“体外循环”、审批速度慢、现场办结率不高的问题。(市法制办和市政务办牵头落实)

  (二)优化行政审批流程。进一步编制、修订各职能部门行政审批项目操作规范和流程图,并向社会作出行政审批服务公开承诺,探索行政审批行为标准化的新模式,最大限度地简化审批程序,提高项目落地南宁的审批效率,高效改善投资软环境。(市法制办、市政务办按各自职责牵头落实)

  (三)探索和完善重大项目落地南宁的审批“绿色通道”。建立重大项目联合预审制度,完善联合审批、并联审批制度,积极探索预约审批、代办审批、服务上门等新方式,建立项目落地南宁快速审批机制和审批服务机构,为企业和投资者提供高效便捷的全方位的项目审批服务。(市发展改革委和市政务办牵头,市工信委、规划、国土、城乡建委、投促、环保、消防、人社等相关单位按各自职责落实)

  (四)推动公共服务事项集中办理。逐步推动涉及项目投资建设、企业注册、服务贸易等行政审批前后配套环节的相关公共服务部门、中介服务机构等进驻政务服务中心设立办事窗口,实行集中办理、公开服务,进一步释放社会创造活力。推动与人民群众生产、生活密切相关公共企事业单位的便民服务事项进驻政务服务中心办理,拓展政务服务功能。(市政务办牵头落实)

  (五)推进公共资源交易一体化管理。按照《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅印发〈关于深化政务公开加强政务服务的实施意见〉的通知》(桂办发〔2012〕18号)要求,逐步推进公共资源交易统一纳入政务服务管理的服务范畴,建立统一规范的公共资源交易平台,为政府采购、土地交易、有形建筑、产权交易和药品采购等公共资源交易活动提供服务。(市监察局牵头落实)

  二、夯实基础,搭建上下贯通的政务服务立体平台

  (一)优化市政务服务中心服务环境。不断完善市政务服务中心服务环境,如增设群众办事等待区的设施、增设书写台和阅读处、美化绿化服务区域等。各级政务服务中心要按照自治区的要求和标准,落实经费,升级政务服务中心硬件和软件,增设便民设施、增加服务内容、优化服务平台,增强服务能力。(市政务办牵头落实)

  (二)完善五象新区分中心服务功能。按照市政务服务中心的进驻单位、进驻事项、进驻人员和服务能力等多方面要求,健全完善五象新区分中心建设,增设审批窗口,增加服务项目和服务人员,增强技术力量,完善服务功能,造就一个与市政务服务中心同等服务能力的五象新区分中心,为五象新区加快发展和全市经济发展服务。(市政务办牵头落实)

  (三)继续推进自治区级政务服务中心示范点建设。在我市原有的9个自治区级示范点的基础上,按照《自治区人民政府办公厅关于推荐2013年自治区级政务服务政务公开政府信息公开示范点名单的通知》要求,进一步扩大示范点范围,充分发挥示范点辐射带动作用,以点带面,推动我市政务服务中心建设再上一个新台阶。

  各县区要按照《南宁市政务服务政务公开政府信息公开“十二五”规划》的要求,特别是中心场地不足、配套设施滞后的县(区)要将政务服务体系建设纳入基本公共服务体系建设的范畴,把政务服务中心场所建设列入本地区年度为民办实事的项目加快推进,从根本上解决政务服务中心基础设施落后的问题。(市政务办牵头落实)

  (四)拓展政务服务向基层延伸的平台。一是2013年各县、区要完成95%的乡镇(街道)、40%的行政村(社区)建成政务服务中心的工作目标;二是要注意把政务服务向基层延伸工作与加强党的基层组织建设、加强农村基层组织建设、新农村建设等工作结合起来,整合资源,形成合力;三是加快整合乡镇(街道)基层站所政务公开和公共服务资源,逐步把行政服务、社会服务、社区服务、法律服务等群众普遍需要办理的事项统一纳入乡镇(街道)政务服务中心窗口集中办理;四是完善村(社区)政务服务中心的服务功能,建立健全帮办、代办、领办服务机制,方便群众、企业就近就地办事,务求实效。(市政务办和市民政局牵头落实)

  三、完善提高,推进政务公开政府信息公开工作规范化

  (一)进一步加强政府信息主动公开与发布

  1.结合实际,推进全市重点领域信息公开不断深化,着力推进公共财政领域、公共资源配置领域、社会公共事业领域、重大建设项目领域的信息公开。增加并率先使用“企业服务绿色通道抓大壮小扶微专栏”板块,及时、准确、完整地公开信息。(市政务办牵头落实)

  2.切实做好涉及重大自然灾害、生产安全事故、食品药品安全事件、公共卫生事件等方面的突发公共事件的信息公开,密切关注物价、环保、征地、拆迁、教育、卫生、民政、红十字会、就业与社会保障、社会捐赠等社会热点问题,确保能迅速发布准确的政府信息,营造畅通的政府信息传播途径。(市政务办牵头落实)

  3.加强政务公开政府信息公开力度。通过自治区政府信息公开统一平台主动公开政府信息,指导、督促检查各县(区)、各部门规范使用自治区政府信息公开统一平台,及时录入、更新信息,保证信息的完整性、时效性,确保我市在自治区政府信息公开统一平台上的信息量保持全区领先。(市政务办牵头落实)

  (二)依法做好政府信息依申请公开工作

  完善依申请公开政府信息工作流程,规范市政府本级依申请公开政府信息工作;在全市范围内举办1-2期依申请公开专题培训班,提高依申请公开政府信息工作水平;加强指导督促各县(区)、各部门做好依申请公开工作,认真受理、办理群众举报、投诉,依法办理涉及政府信息公开的行政复议和行政诉讼工作。(市政务办牵头落实)

  (三)加强政府信息公开载体建设

  1.发挥南宁政报、新闻发布会、报刊、杂志、广播、电视、公告栏等传统公开渠道的优势特点,扩大政府信息公开覆盖面。(市政务办牵头落实)

  2.发挥南宁市政务网及各部门网站作用,做到有专人管理、网站每天有专人巡检。加快数据更新,改进栏目设置,优化搜索功能,提高网站服务能力。探索网络问政,研究官方微博、政策解读、在线访谈、网上直播、网上咨询等问政互动平台,畅通群众参与决策的渠道,增强政府信息公开的针对性、实效性和影响力。(市城乡数字化办、市政务办按各自职责牵头落实)

  3.积极通过政务服务中心、便民服务窗口、服务热线电话、手机短信、手机报等方式,扩大政府信息公开传播的范围。(市政务办牵头落实)

  (四)提升“一中心两馆”政府信息公开查阅点服务水平

  完善市政务服务中心、档案馆、图书馆(简称“一中心两馆”)的政府信息公开查阅点建设,完善、规范查阅场所工作制度,并配备专门工作人员、更新改善办公设备和政府信息查阅设备,及时将各单位送交的主动公开文件分送到“一中心两馆”政府信息公开查阅点,整理上架,方便公民查阅。(市政务办、市档案馆和市图书馆按各自职责抓好落实)

  (五)不断完善政府信息公开制度建设

  1.进一步健全完善政府信息主动公开机制,明确公文类和非公文类的政府信息公开工作流程,规范不定密不公开公文的处理机制。(市政务办牵头落实)

  2.加强信息的保密审查和属性审核,按照“先审查后公开”、“谁审查谁公开”、“谁公开谁负责”的原则,强化政府信息主动公开保密审查机制,防止泄密事件发生。(相关单位各自抓好落实)

  3.研究细化政府信息公开考核办法,对各县(区)、各部门的政务公开政府信息公开工作情况进行日常检查、年中检查和年底检查,做好数据采集,定期进行通报,适时开展全市政务公开政府信息公开年度评先工作,促进政务公开政府信息公开各项工作的落实。同时,完善政府信息公开纳入社会评议政风、行风和机关绩效考评机制,接受群众监督。(由市政务办牵头,市监察局、市绩效办按各自职责抓好落实)

  四、加强协调,促进“一服务两公开”信息化建设

  (一)推进行政审批管理标准化、规范化

  按照自治区行政审批标准目录库建设要求,规范各级各部门行政审批事项的管理,实现行政审批无差异化、政务服务均等化和办理流程标准化。配合自治区对各部门独立行政审批业务的系统对接,逐步实现行政审批业务系统业务协同、信息共享和联动办理,解决“二次录入”问题。(市政务办牵头落实)

  (二)推进机房建设管理规范化

  按照信息系统安全等级保护和自治区政务办对政务服务中心机房建设管理的要求,对机房位置、物理访问、网络安全、硬件维护、数据备份、防盗防破坏、防雷防火、防水防潮、防静电以及保证电力供给等方面进行统一要求,严格按要求对机房进行建设和管理,确保机房信息系统安全和数据的正常备份,力争在2013年12月底前完成自治区、市、县(区)三级政务专网互联互通的网络目标。(市政务办牵头落实)

  (三)部署应用自治区“一服务两公开”基层信息化应用平台

  1.要按照80%的乡镇(街道)、30%的行政村(社区)目标,全面完成自治区“一服务两公开”基层信息化应用平台的部署应用工作。(市政务办牵头落实)

  2.要将涉农惠农资金、扶贫救灾资金、新农合资金、补贴资金发放等涉及群众切身利益的资金纳入自治区“一服务两公开”基层信息化应用平台统一监管,乡镇(街道)、村(社区)政务服务中心的行政审批和便民服务事项要统一在基层信息化应用平台办理。(市政务办牵头落实)

  (四)扩大自治区政府信息公开统一平台应用

  通过政策解读、在线访谈、网上咨询、政务微博等方式,增强政府信息公开的主动性和实效性。在2013年底前完成自治区政府信息公开统一平台在我市公共服务企事业单位和乡镇(街道)部署应用,做好上网信息发布审查工作,确保全面、及时、准确发布政府信息。(市政务办牵头落实)

  (五)配合自治区政务办,推进“一服务两公开”有线电视发布平台建设

  积极配合自治区推进“一服务两公开”有线电视发布平台的建设、使用,通过视频、网页等形式公开政府信息,为公众提供便捷、高效的公共服务内容,切实发挥平台作用。(市政务办牵头落实)

  五、强化督查,狠抓工作落实

  (一)加强组织领导

  1.各级各部门要高度重视“一服务两公开”工作,主要领导作为第一责任人,要亲自抓建设、抓督促、抓协调、抓落实,定期听取汇报,及时研究和解决存在的问题。主要领导每年至少亲临1次办事窗口指导或调研;分管领导每年至少有4次到窗口指导工作。

  2.各县区要及时配备适应工作需要的工作人员,县区政务办至少落实负责政务公开和政府信息公开(以下简称“两公开”)工作的专职人员1名。

  3、将“一服务两公开”工作经费列入财政预算并专款专用。

  (二)加强队伍建设

  1.加强办事窗口人员的教育管理工作。一是加强大局意识、责任意识、服务意识、形象意识、组织纪律等教育培训工作,年内应组织不少于2次的教育培训,提升整体素质,杜绝有损窗口形象的行为;二是做好窗口人员更替的交接工作,新上岗人员必须有1周的跟班学习期,熟悉窗口职责、工作流程、审批业务和熟练使用审批系统后方可上岗,跟班学习和工作交接必须有记录台账;三是开展“互看互比”活动,提升服务水平和能力,如看服务态度比热情周到、看服务措施比方便快捷、看工作效率比高效程度、看服务质量比满意情况、看服务环境比整洁优美。

  2.通过举办培训班、召开专题会、现场会和编发简报等多种形式,组织各县(区)、部门、公共企事业单位学习政务服务政务公开政府信息公开业务知识,提高工作人员的业务水平,为全面完成全市一服务两公开工作提供强有力的组织保障。

  (三)加强考评监督

  1.将“一服务两公开”工作纳入机关绩效考评指标体系,把市政务办作为绩效考评数据采集单位(考核单位),对完善“一服务两公开”工作进行专项考评。

  2.市监察局、政府督查室、政务办、绩效办、法制办等部门要加强协调沟通,强化对中央、自治区文件贯彻落实情况的监督检查,确保工作落实到位。

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南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市2013年政务服务政务公开政府信息公开工作要点的通知

2013-04-11  17:00

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