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南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市贯彻落实广西食品安全行动计划(2012—2015年)实施意见的通知

信息来源: 发布时间:2013-02-08 10:25 【字体:

各县(区)人民政府,市政府各部门,各管委会,市级各双管单位,市直各事业单位、企业单位:

  经市人民政府同意,现将《南宁市贯彻落实广西食品安全行动计划(2012—2015年)实施意见》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  2013年2月8日

  南宁市贯彻落实广西食品安全行动计划(2012—2015年)实施意见

  根据《广西壮族自治区人民政府关于印发贯彻国务院加强食品安全工作决定的行动计划的通知》(桂政发〔2012〕80号)精神,为巩固“十一五”期间全市食品安全工作取得的成绩,构筑未来三年食品安全工作总体框架,促进我市食品安全保障水平的进一步提升,特制定本实施意见。

  一、指导思想、总体要求和工作目标

  (一)指导思想

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大精神,紧紧围绕《国务院关于加强食品安全工作的决定》和《国家食品安全监管体系“十二五”规划》,树立全程监管、预防为主、源头治理、标本兼治的理念,坚持以人为本,加强风险管理;强化依法行政,立足长效监管;强化落实企业责任,加快诚信体系建设;强化创新转型发展,建设现代食品产业体系;强化宣传教育,形成群防群控格局,为全面建成小康社会、加快构建区域性国际城市和美丽南宁建设、实现首府现代化建设新跨越提供坚强有力的食品安全保障。

  (二)总体要求

  认真落实自治区人民政府组织开展的食品安全“十大体系”建设、“十大工程”建设和“十项整治行动”工作。坚持集中治理整顿与严格日常监管相结合,严厉惩处食品安全违法犯罪行为,规范食品生产经营秩序,强化执法力量和技术支撑,切实提高食品安全监管水平。坚持加强政府监管与落实企业主体责任相结合,强化激励约束,治理道德失范,培育诚信守法环境,提升企业管理水平,夯实食品安全基础。坚持执法监督与社会监督相结合,加强宣传教育培训,积极引导社会力量参与,充分发挥群众监督与舆论监督的作用,营造良好社会氛围。

  (三)工作目标

  通过全市共同努力,用3年左右时间,使我市食品安全治理整顿工作取得明显成效,违法犯罪行为得到有效遏制,突出问题得到有效解决;食品安全综合协调机制和监管网络更完善;食品质量监督和源头治理更有效;检验检测机构设置更合理,食品安全检验更快更准,风险监测与分析更科学;电子追溯体系更完善,信息化管理水平更高;食品企业诚信意识普遍增强,主体责任落实更全面;食品安全法规和标准更完备;政府组织领导、部门各负其责、生产经营者诚信自律、社会广泛参与的食品安全工作格局基本形成,把我市建成全区食品安全的“首善之区”。

  食品安全具体指标:

  ——全市食品年抽检总样本量达到7.4个/千人,其中监督抽检和风险监测样本量达到1.7个/千人。

  ——全市行政村50人以上集体聚餐报告覆盖率达80%以上,集体性食物中毒事故报告年发生率控制在6例以下/10万人。

  ——与人民生活密切相关的主要食品安全监测平均合格率达90%以上。

  ——“三品一标”(指无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志登记产品,下同)产地认定面积占主要农产品产地总面积的60%。

  ——全市生产的主要食品品种年度抽检覆盖率达100%,平均合格率95%以上。

  ——公众食品安全基本知识知晓率达到80%以上;中小学生食品安全基本知识知晓率达到85%以上。

  二、工作任务

  以构筑面向我市未来三年(2012—2015)食品安全工作总体架构为目标,加快推进“三个转变”,严把“四个关口”,抓好“五项试点”,建立健全“十大体系”,实施“十大工程”,深入开展“十大专项整治行动”,率先把我市打造成全区食品安全的“首善之区”。

  (一)推进食品安全“三个转变”

  1.推进工作理念由惩治为主向惩防并举转变。坚持科学监管理论,积极构建惩防并举的监管体系。加强食品安全监测和预防工作,对潜在食品安全问题早发现、早预防、早整治、早解决,防止因市场主体准入把关不严、食品质量监管不到位、违规行为处理不及时等带来的食品安全责任事故。

  2.推进工作方式由粗放管理向精细管理转变。科学制定监管标准,细分监管对象,细化监管流程,量化监管指标,切实增强监管针对性和有效性。建立完善食品生产加工和流通经营企业分类、分级管理制度,深化餐饮服务单位食品安全监督量化分级管理,围绕重点行业、重点企业、重点市场、重点食品,实施重点监管、科学监管。

  3.推进工作模式由传统管理向现代化转变。主动依托现代信息技术、通信技术和网络技术,加大移动监管平台等电子化网络监管平台建设,加快推进肉类蔬菜追溯体系建设试点工作,突出源头控制、市场准入、检验检测、全程追溯等重要环节,构建从种植养殖、生产加工、储运流通等流程信息可跟踪的追溯平台,实现食品安全工作质的跃升。

  (二)严把食品安全“四个关口”

  1.严把“源头关”。规范农业投入品管理,确保农资等食品生产原料供应安全。积极推行农产品(畜禽、水产品)无公害、标准化种养,鼓励发展无公害、标准化种养基地,推进“三品一标”工作。

  2.严把“出厂关”。严格生产许可制度,严格市场准入,建立诚信体系,把食品安全措施落实到每个企业的每个加工环节、每个产品。落实巡查、回访、约谈等制度,强化日常监管,不留死角,确保监管有效性。提升食品产业规模化、标准化水平。

  3.严把“市场关”。加大食品经营户监管力度,坚决取缔无证无照经营,发现缺陷或问题食品,依法责令经营者召回或者停止经营。加快农贸市场提升改造,每年完成一批农贸市场升级改造。加强流通配送企业仓储、运输等环节监管,强化索证索票管理。

  4.严把“入口关”。严格餐饮服务许可管理,切实加强学校食堂、建筑工地食堂、小型餐馆和农村小餐饮店的监管力度,深化餐饮服务食品安全量化分级管理,严防重特大食物中毒事故发生。

  (三)抓好食品安全“五项试点”

  1.抓好鲜活农产品、水产畜牧产品市场准入试点。开展鲜活农产品、水产品市场准入试点工作,逐步推广建立食用农产品准入准出制度。到2015年,全市蔬菜农药残留抽检合格率达到96%以上,畜禽产品兽药残留抽检合格率达到98%以上,水产品药物残留抽检合格率达到96%以上。

  责任单位:市农业局、水产畜牧兽医局、工商局

  2.抓好餐饮服务单位开展电子化实时监控试点工作。在南宁市青秀区餐饮服务单位开展电子化实时监控试点工作。在试点餐饮服务单位关键部位安装数据采集客户端软件和监控摄像头,实现实时监控,建立餐饮服务试点单位的电子地图,并逐步推进。实现统一监控、统一管理搭建食品安全信息平台,完成试点工作。2015年,青秀区大型餐饮服务单位、集体用餐配送单位、中央厨房、学校食堂全部完成电子化实时监控工作。

  责任单位:青秀区人民政府、市食品药品监管局

  3.抓好餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点。建立餐厨废弃物分类投放、专业收集、运输和处置机制。推行餐厨废弃物收集、运输和处置一体化运营,规范餐厨废弃油脂收运队伍,督促收运企业严格执行收运联单制度及收运“四统一制度”(统一收运车辆并安装定位装置、统一收集容器、统一作业服装、统一持证上岗)。鼓励和支持规范化企业开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理,加快推进试点工作。到2015年,餐厨废弃物集中收集率达75%,餐厨废弃物收运处理体系区域覆盖率达90%,餐厨废弃物资源化利用率90%,餐厨废弃物资源化利用和无害化处理设施正常运转率达90%。

  责任单位:市食品安全办

  牵头单位:市城市管理、发改委

  协同单位:财政、法制、环保、食品药品监管、工商、质监、商务、公安等部门

  4.抓好肉类蔬菜流通追溯体系建设试点。重点是加快推进我市猪肉蔬菜流通追溯体系试点工作。以信息技术为手段,以法规标准为依据,以推进规范化经营为基础,以发展现代流通为依托,加快建设我市肉类蔬菜流通追溯体系。争取2013年,完成南宁市肉类蔬菜流通追溯体系建设试点工作,全面提升肉类蔬菜经营规范化、现代化水平。

  责任单位:市商务局

  协同单位:农业、水产畜牧兽医、质监、工商、食品药品监管、财政等部门

  5.抓好食品安全示范创建工作。结合在我市创建食品安全“12345”示范工程,开展示范创建活动,以食品安全示范企业、示范街镇、示范区域为重点,发挥食品安全创建示范工作的引领作用,树立正面典型,促进食品行业社会公德水平的提高。重点做好各环节监管部门在青秀区及伶俐镇开展试点工作,联建共创食品安全示范乡镇。2013年,创建1个食品安全示范区,2个食品安全示范街道办事处(乡镇),3个食品安全示范社区(村),4条食品安全示范街,500家食品安全示范单位。通过示范创建,以点带面,发挥引领带动和辐射作用,使全市食品安全工作水平有明显提高。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会

  牵头单位:各级食品安全办

  协同单位:各级农业、商务、工商、质监、食品药品监管、水产畜牧兽医、粮食、出入境检验检疫等部门

  (四)建立健全食品安全“十个体系”

  1.建立统一高效的食品安全综合协调体系。

  (1)强化政府属地管理责任。落实县级以上人民政府负总责和属地管理的责任,各县(区)人民政府、开发区管委会将食品安全工作作为社会管理的重要内容,建立健全县(区)、开发区食品安全综合协调机制。进一步加强监管部门的监管力量,充实食品安全监管执法队伍,完善工作职责。统筹规划,建立、完善食品安全信息网络,实现食品安全信息、食品检验资源整合、共享。将食品安全工作经费纳入各级财政年度预算予以重点保障,加大对食品安全经费、设施投入力度。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会

  牵头部门:各级食品安全办

  协同部门:各级食品安全相关部门

  (2)健全食品安全工作机制。完善县(区)、开发区食品安全委员会及其办公室的日常协调议事规则,建立健全跨部门、跨地区食品安全信息通报、联合执法、隐患排查、事故处置等协调联动机制,进一步明确分工,强化部门监管责任,整合监管资源,消除监管盲点,提升监管合力。强化重大食品安全事故统一评估、统一决策、统一指挥、统一发布制度。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会

  牵头部门:各级食品安全办

  协同部门:各级食品安全相关部门

  (3)加强法制化建设。积极推动食品安全地方立法工作,出台我市食品违法行为举报奖励、畜禽屠宰、餐厨废弃物管理、食品生产加工小作坊监管等配套政策,促进相关食品安全领域有法可依。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会

  牵头部门:各级食品安全办

  协同部门:各级食品安全相关部门、法制办

  2.建立基层食品安全管理工作体系

  (1)明确乡镇人民政府和街道办事处管理职责。各县(区)人民政府、开发区管委会要把食品安全工作列为乡镇人民政府和街道办事处的重要工作职责内容,主要负责人切实负起责任,并明确专人具体负责,做好食品安全隐患排查、信息报告、协助执法和宣传教育工作。要统筹乡镇机构监管资源,依法赋予监管职责,提高执法效力。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会

  牵头部门:各县区食品安全办

  (2)建立乡镇、街道办事处食品安全工作机构和队伍。乡镇人民政府、街道办事处明确承担食品安全工作机构,配备专、兼职工作人员。设立行政村、社区食品安全监管点,完善农村和社区食品安全协管员、信息员、联络员等队伍。建设涉农乡镇农产品质量安全监管公共服务机构,延伸监管触角。制定食品安全协管员、信息员、联络员管理办法。2013年,所有乡镇和街道办事处设立食品安全办。各县(区)、开发区财政每年拨付一定的经费,用于“一专三员”能力建设的提升。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会

  牵头部门:各县区食品安全办

  (3)建立基层监管协作机制。乡镇人民政府、街道办事处建立与各行政管理派出机构的联动联防机制,形成分区划片、包干负责的食品安全工作责任网。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会

  牵头部门:各县区食品安全办

  3.构建食品安全群防群控体系。

  (1)继续深入开展食品安全治理整顿。各监管部门深化食用农产品和食品生产经营各环节的整治,重点排查和治理带有行业共性的隐患和“潜规则”问题。进一步规范生产经营秩序,清理整顿不符合食品安全条件的生产经营单位,对存在严重食品安全问题的,依法加大行政处罚力度,按照规定上限予以惩处,直至停产停业整顿、吊销证照。对隐瞒食品安全隐患、故意逃避监管等行为,依法从重处罚。明确初级农产品、食品加工小作坊、小摊贩监管领域的部门职责,食品生产加工小作坊、小餐饮监管覆盖率逐年提高。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会

  牵头部门:各级食品安全办

  协同部门:各级食品安全相关部门

  (2)健全行政执法与刑事司法衔接机制。各监管部门切实履行法定职责,进一步改进执法手段、提高执法效率,依法从严处罚违法违规企业及有关人员。对涉嫌犯罪的,要及时移送司法机关处理。严格遵守《中华人民共和国刑法修正案(八)》,加强行政执法和刑事司法的衔接,进一步完善涉嫌犯罪案件的移送程序,制定完善我市行政执法与刑事司法衔接工作机制,实现执法、司法信息互联互通。各监管部门积极主动配合司法机关调查取证,完善食品安全刑事侦查等相关配套规定。对隐蔽性强、危害大、涉嫌犯罪的案件,公安机关要提前介入,依法采取相应措施,加大打击震慑力度,使严惩重处成为食品安全治理常态。推动建立沟通协调机制,确保食品安全犯罪分子的刑事责任追究到位。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会

  牵头部门:各级食品安全办

  协同部门:各级公安、农业、林业、商务、工商、质监、食品药品监管、水产畜牧兽医、财政、编制和出入境检验检疫等部门

  (3)完善食品安全举报奖励机制。2013年出台《南宁市食品安全违法行为举报奖励办法(试行)》并全面实施,各县(区)结合实际情况,简化兑奖程序,提高举报的覆盖面,加大对举报有功人员的奖励力度。鼓励行业协会、媒体、食品生产经营者和消费者提供食品安全隐患和违法线索,着力解决存在的深层次问题,进一步增强消费者对食品安全的信心。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会

  牵头部门:各级食品安全办

  协同部门:各级食品安全相关部门

  4.建立食品安全检验检测体系。

  (1)科学统筹,优化配置,提高全市食品安全检验检测的整体能力和水平。进一步优化检验检测资源,完善食品安全检验检测运行机制,在避免重复建设的基础上,根据我市现有实际及环节监管的需要,以现有综合技术能力强的检验检测机构为依托,建设功能完善、结构合理、更具权威的市、县级食品安全检验检测中心。加快乡镇速测快检能力建设。形成以市、县级食品安全检验检测中心为骨干,各专业性检验检测机构为重点,乡镇速测快检为基础,企业自检为补充,覆盖全市城乡的食品安全检验检测体系。

  责任单位:各级人民政府

  牵头部门:市、县食品安全办

  协同部门:各级编制、发展改革、财政、农业、卫生、工商、质监、食品药品监管、水产畜牧兽医、粮食和出入境检验检疫等部门

  (2)推进企业自检实验室建设。积极引导和扶持企业建立标准化自检实验室。鼓励食品生产企业装备质量检测设备,提高自行检测能力和食品安全保障能力。2013年,农产品龙头企业、食品生产企业、农产品批发市场、连锁超市配送中心、连锁餐饮配送中心、集体用餐配送企业和中央厨房等企业应完成自检室建设。各级食品安全办做好企业自检室运行与管理的综合监督和组织协调。各监管部门指导企业自检室对自身生产经营的食品开展检测,有关检测数据纳入食品安全信息平台统一管理。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会

  牵头单位:各级食品安全办

  协同部门:各级财政、城乡数字、农业、商务、工商、质监、食品药品监管、水产畜牧兽医和出入境检验检疫等部门

  (3)积极鼓励社会机构参与食品安全检验检测。通过政策引导和政府购买服务等多种方式,鼓励和支持有认证资质和能力的第三方食品检验检测机构参与食品检验检测。建立健全信息互通渠道,对社会检验检测机构发现的涉及食品安全的重大问题,依法及时通报并落实相应管理措施。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会

  牵头部门:市食品安全办

  协同部门:市农业、工商、质监、食品药品监管、水产畜牧兽医和出入境检验检疫等部门

  5.着力构建信息化体系。

  (1)整合信息资源,实现信息共享。按照自治区统一的标准,组织建设功能完善、标准统一的市、县(区)食品安全信息平台。各有关部门根据职能分工和主系统功能要求建设子系统,实现各县(区)各部门各单位食品安全信息互联互通和资源共享,加强信息分析、汇总,定期向社会发布食品安全信息。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会

  牵头部门:各级食品安全办

  协同部门:各级城乡数字、工信、财政、农业、商务、工商、质监、食品药品监管、水产畜牧兽医、粮食和出入境检验检疫等部门

  (2)推进重点品种电子监管,确保质量可追溯。按照国家的统一部署,加快推进食品安全电子追溯系统建设,按照循序渐进原则,先行在婴幼儿配方乳粉和原料乳粉、猪肉、蔬菜、酒类产品、保健食品等方面实现电子追溯,并逐步拓展到其他重点品种。实现生产记录可存储,流向可跟踪,问题食品可召回,储运信息可查询,食品安全责任可追究。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会

  牵头部门:各级农业、商务、工商、质监、食品药品监管、水产畜牧兽医和广西出入境检验检疫局南宁办事处等部门

  协同部门:各级发改、财政、工信、粮食等部门

  (3)运用现代信息技术,提升现场执法效率。积极改善食品安全现场监管技术装备,加大投入,为一线执法人员配备温度实时监控、远程视频监控、产品文号识别系统等信息化监管装备,实现食品安全现场监督检查、样品抽检、行政处罚等现场电子化办公。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会

  牵头部门:市食品安全办

  协同部门:各级财政、农业、商务、质监、工商、食品药品监管、水产畜牧兽医和出入境检验检疫等部门

  (4)建立水产畜牧产品质量安全监管和追溯系统建设。通过完善兽药GSP监控系统、屠宰检疫环节“电子出证”系统,建立养殖环节“物联网”监管系统,三个系统整合构建成立“南宁市水产畜牧产品质量安全监控指挥中心”。“中心”利用网络技术,采用大型液晶显示屏,电子地图等直观展示方式,实时显示全市三套系统监控动态,实现水产畜牧产品从源头(投入品)到养殖到上市(屠宰)的远程监控,确保动物产品质量安全。

  责任单位:市水产畜牧兽医局

  协同部门:市城乡数字办

  6.实施食品生产经营过程控制体系。

  (1)加强源头控制,提高食用农产品质量。一是加强农业投入品监管。农业、林业、水产畜牧兽医等部门依照职责,严格执行国家农药、兽药禁止使用规定和残留限量规定,鼓励农民使用安全、高效、经济的农药。工商、安监等部门依照职责落实农药兽药经营备案制度、高毒农药定点经营和实名购买等各项管理制度,防止违禁和假冒伪劣农资流向农村。二是扩大农产品质量安全检测覆盖面。农业、水产畜牧兽医部门逐年增加粮食、蔬菜、水果、茶叶、禽、肉、蛋、奶等产品抽检频次和抽检数量。林业部门加强对食用林产品生产过程的监督管理。三是健全畜禽疫病防控体系。水产畜牧兽医部门落实畜禽产品检验检疫制度。财政部门落实无害化处理补贴政策。四是严格生猪定点屠宰准入。商务部门要规范生猪定点屠宰管理,对定点屠宰企业关键生产环节逐步开展实时监控,促进屠宰企业规范化生产。到2015年,全市蔬菜农药残留抽检合格率达到96%以上,畜禽产品兽药残留抽检合格率达到98%以上,水产品药物残留抽检合格率达到96%以上。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会

  牵头部门:市农业、水产畜牧兽医等部门

  协同部门:各级林业、商务、安监、工商、财政、粮食等部门

  (2)强化生产加工监管,提升食品生产行业整体质量水平。质监部门加强食品生产加工环节监管,推行良好生产规范。重点加强乳制品、白砂糖、米粉等与我市人民群众日常生活密切相关食品的生产监管。指导企业建立健全内部质量管理体系,建立产品质量安全重要数据信息报送和溯源系统,建立政府、群众、舆论和市场四方监督评价质量信用分类管理机制。落实生产企业进货查验、从业人员健康管理、生产过程质量安全控制、出厂检验和召回、无害化处理等制度。加强现场检查,完善生产加工环节食品监督抽检、风险监测和隐患排查制度。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会

  牵头部门:市质监局

  (3)强化食品流通监管,进一步规范食品经营秩序。工商、商务等部门依法严格落实食品交易场所开办者、食品展销会等集中交易活动举办者、网络交易平台食品经营者等食品安全管理责任。工商部门督促食品经营者建立并执行临近保质期食品的消费提示制度。加大流通环节食品抽样检验和快速检测力度。实现大型超市、批发市场、标准化菜市场大宗食品监督抽检全覆盖。各县(区)人民政府、开发区管委会要加快农贸市场提升改造力度,积极推进农贸市场标准化建设,引导食品摊贩进入集中交易市场、店铺等固定场所经营。全面推行“一票通”制度,辖区食品经营户实行“一票通”制度要达到100%。加强流通配送企业仓储、运输等环节监管,强化索证索票管理。强化企业自检,2015年,500平方米以上超市(卖场)食品安全自检室全覆盖。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会

  牵头部门:市工商局

  协同部门:市农业局、商务局

  (4)强化餐饮监管,提升行业规范化水平。食品药品监管部门在中型以上餐馆、连锁经营餐饮服务单位、县级以上学校食堂和集体用餐配送单位实施餐饮服务食品安全量化分级管理和监督检查结果公示,量化分级管理和监督公示率达90%以上。推行餐饮服务食品安全操作规范,强化加工制作的过程控制。推进餐饮服务单位食品原料定点采购配送和餐饮食品标准化管理。中型以上餐馆、学校食堂、中央厨房、集体用餐配送单位信用档案实现电子化,根据信用等级实施分类监管。连锁餐饮配送中心、集体用餐配送企业、中央厨房和特大型餐馆建立自检实验室。建立与餐饮服务业相适应的监督抽检快速检测筛查模式,餐饮服务环节食品安全抽检合格率达到90%以上。加强农村义务教育学生营养改善计划的食品安全保障工作。继续推进农村50人以上集体聚餐报告指导制度,报告覆盖率达到80%以上,防控农村地区集体性食物中毒事故发生。加强对餐饮具消毒的监管,餐饮具抽检合格率达到85%以上。餐饮服务环节集体性食物中毒事故报告年发生率控制在6例以下/10万人。广泛开展餐饮服务食品安全示范创建活动。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会

  牵头部门:各级食品药品监管局

  协同部门:各级教育、卫生等部门

  (5)推行餐厨废弃物规范化管理。建立餐厨废弃物分类投放、专业收集、运输和处置机制。推行餐厨废弃物收集、运输和处置一体化运营,建立收运企业监管档案,保障餐厨废弃物处置设施的建设和运行经费。2013年,出台《南宁市餐厨废弃物管理办法》,在全市大型以上餐馆、学校食堂、中央厨房和500人以上机关企事业单位食堂安装油水分离器或隔油池等设施,并推行餐厨废弃物规范化管理。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会

  牵头部门:市食品安全办、市城管局

  协同部门:各级发展改革、财政、住建、环保、商务、工商、食品药品监管、物价等部门

  (6)加强对食品进出口环节的质量监控。加强进出口食品安全监管,完善进出口食品风险监测制度,强化进出口食品质量安全监测,保障进出口食品安全。进一步完善基于风险分析、符合市情及国际惯例的进口食品安全监管体系。严格实施准入制度,有效实施进口境外食品生产企业注册和境外出口商或代理商备案制度。健全境外食品生产企业、进出口商和销售商信誉记录,完善进口食品追溯体系,推进进口预包装食品标签管理系统的应用,有效实施对进口食品的追溯管理。进一步健全源头备案、过程监督和产品抽检的出口食品安全监管体系。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会

  牵头部门:广西出入境检验检疫局南宁办事处

  协同部门:海关部门

  (7)加强保健食品监管。做好保健食品登记备案,大力推进保健食品GMP管理。建立保健食品在生产、流通、存储、消费各环节的追溯系统,实现生产记录可存储,流向可跟踪,问题食品可召回,储运信息可查询,食品安全责任可追究。加强保健食品广告审查和监测工作,规范保健食品宣传行为。加强联合执法,加大监督抽检和快速检测力度,重点打击利用免费体验、讲座、网上和电子销售、“地下和场外”销售等手段兜售违法产品的活动。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会

  牵头部门:各级食品药品监管局

  协同部门:各级工商、质监部门

  7.建立食品安全风险监测体系。

  (1)实施全市统一的食品安全监测计划。按照自治区年度食品安全监测计划的要求,南宁市食品安全办结合实际制定全市统一的年度食品安全监测计划,组织开展监督抽检、风险监测和快速检测。按照“五个统一”(即统一抽样地点、统一抽检品种、统一检测项目、统一职责分工、统一分析发布)的要求,组织开展监测工作。各级各部门依据市食品安全办下达的年度食品安全监测计划,制定实施本单位本部门监测方案和计划。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会

  牵头部门:市食品安全办

  协同部门:各级食品安全办、农业、卫生、工商、质监、食品药品监管、水产畜牧兽医、粮食和出入境检验检疫等部门

  (2)健全食品安全监测网络。建立以市食品安全风险监测与检验检测中心为骨干,以农业部门、水产畜牧兽医部门监测机构等部门的专业性检验检测机构和企业自检机构为支撑,第三方检验检测机构为补充的食品安全监测网络。规范监测数据报送、分析和通报等工作程序,监测结果及时向监督执法部门反馈,实现检验检测数据共享共用,推动监测与监管的联动衔接,提高监督执法的针对性和时效性。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会

  牵头部门:市食品安全办

  协同部门:各级食品安全办、卫生、农业、工商、质监、食品药品监管、水产畜牧兽医、粮食和出入境检验检疫等部门

  (3)开展食品安全风险监测与分析。市食品安全办建立食品安全风险预警工作机制,提高食品安全危害识别和预警能力。市卫生局完善食品安全风险监测、分析管理制度,根据工作实际,在原制定的风险监测计划的基础上扩大食品污染物和有害因素监测点及监测样本量,强化食源性疾病监测网络哨点医院建设。对问题食品做到早发现、早调查、早预警、早处理,为监管部门确定执法重点、评价监管效果提供科学依据。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会

  牵头部门:市食品安全办,市卫生局

  协同部门:各级农业、工商、质监、食品药品监管、水产畜牧兽医、粮食、工信和出入境检验检疫等部门

  8.构建食品行业诚信体系。

  (1)建立生产经营者责任制。企业落实食品生产经营企业法定代表人或主要负责人的首要责任、企业质量安全主管人员的直接责任,建立健全从业人员岗位责任制,逐级落实责任,加强全员、全过程的食品安全管理。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会、市质监局

  协同部门:市农业、商务、工商、食品药品监管、工信、水产畜牧兽医和出入境检验检疫等部门

  (2)完善行业自律机制。监管部门开展守法经营宣传教育,树立诚信意识,打造信誉品牌,培育诚信文化。加快形成食品行业“生命至上、安全为先、合法获利、取之有道”的道德风气。鼓励建立食品行业协会,充分发挥行业自律的作用,加强行业管理,规范、引导、督促行业自律,营造食品安全诚信环境。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会

  牵头部门:各级食品安全办

  协同部门:各级农业、工商、质监、食品药品监管、水产畜牧兽医、工信和出入境检验检疫等部门

  (3)落实不符合安全标准的食品处置及经济赔偿责任。各有关监管部门依法监督食品生产经营者对不符合安全标准的食品采取补救、无害化处理、销毁等措施,防止不合格食品再次流入市场。对因食品安全问题造成他人人身、财产或者其他损害的,食品生产经营者必须依法承担赔偿责任。在食品安全监管部门开展食品安全责任强制保险制度试点。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会

  牵头部门:市质监局

  协同部门:市农业、商务、工商、食品药品监管、水产畜牧兽医、出入境检验检疫等部门

  (4)完善食品行业退出和禁入机制。建立食品安全“黑名单”制度,对列入“黑名单”违法违规企业和个人,由相关监管部门向社会公布。工商部门建立不合格食品退市制度,质监部门对不具备食品安全生产经营条件的企业,依法予以关闭。对违法违规企业,依法从严追究其负责人的责任。对被吊销证照企业的有关责任人,依法实行行业禁入。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会

  牵头部门:市食品安全办

  协同部门:各级工信、农业、商务、城乡数字、工商、质监、食品药品监管、水产畜牧兽医和出入境检验检疫等部门

  9.完善食品安全应急管理体系。

  (1)加强应急处置机构队伍建设。建立分级负责、统一指挥、综合协调的食品安全事故应急体系。成立各级食品安全应急组织领导机构,建设以食品安全监管队伍为基本力量,以疾病预防控制和医疗救治队伍为专业力量,以协管员、信息员和志愿者为补充力量的食品安全应急队伍。组建食品安全事故应急处置专家咨询委员会,为事故核实、级别核定、事故隐患预警及应急响应等相关工作提供技术咨询保障。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会

  牵头部门:市食品安全办

  协同部门:各级食安委成员单位

  (2)落实应急预案。在《南宁市食品安全事故应急预案》的总体框架下,各县(区)人民政府、开发区管委会和各有关部门制订完善本地、本部门食品安全应急预案,进一步明确各个部门、岗位应急处置措施。强化预案的可操作性,进一步明确关联单位预案之间的关系,将分散在各监管部门的预案衔接好、管理好。严格落实预案规定的制度措施。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会

  牵头部门:各级食品安全办

  协同部门:各级食安委成员单位

  (3)提高应急处置能力。各县(区)人民政府、开发区管委会及相关部门组织开展食品安全应急演练,完善各有关部门共同参与的应急指挥协调机制,提高重大食品安全事故应急指挥决策能力。强化应急装备和应急物资储备,提高食品安全应急检验检测、食品安全事故流行病学调查的技术能力建设。制定食品安全事故调查处理办法,进一步规范食品安全事故调查处理工作程序。从2013年起,各县(区)人民政府、开发区管委会、食品安全监管部门要结合本系统、本行业特点,每年至少组织一次综合应急演练或专项应急演练。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会

  牵头部门:各级食品安全办

  协同部门:各级食安委成员单位

  10.构筑宣教培训体系。

  (1)加强对各类食品安全工作人员的培训。各级食品安全办及有关部门依据各自的职责范围,组织对各县(区)人民政府、开发区管委会及监管部门负责人、食品安全监管人员加强培训。狠抓对食品安全检验检测机构的专业技术培训工作。加强医疗卫生机构的专业技术人员进行食源性疾病诊断技术培训和食品安全事故流行病学调查培训。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会

  牵头部门:各级食品安全办

  协同部门:各级农业、商务、卫生、工商、质监、食品药品监管、水产畜牧兽医、粮食和出入境检验检疫等部门

  (2)加强对食品生产经营者的教育培训。各监管部门要严格落实先培训后上岗制度,各类食品生产经营单位负责人每人每年接受不少于40小时的食品安全法律法规、行业道德伦理和食品安全科学知识的集中培训。主要从业人员每人每年接受不少于40小时的食品安全集中专业培训。重点食用农产品生产者每年不少于1次培训。

  牵头部门:各级农业、商务、工商、质监、食品药品监管、水产畜牧兽医和出入境检验检疫等部门

  (3)广泛深入开展公众食品安全教育。将食品安全纳入公益性宣传范围,列入国民素质教育内容和中小学教育内容。各县(区)、各部门充分利用报刊、广播、电视、互联网、手机等各类媒介,加大食品安全科普宣传力度,提高公众食品安全基本知识知晓率。支持新闻媒体开展舆论监督,及时向社会发布正确的食品安全信息,为食品安全工作营造良好的社会环境。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会

  牵头部门:各级食品安全办

  协同部门:各级宣传、教育、农业、商务、卫生、工商、质监、食品药品监管、水产畜牧兽医、广电、新闻和出入境检验检疫等部门

  (五)实施食品安全“十大工程”

  1.检验检测能力提升工程。整合南宁市资源,依托市疾病预防控制中心成立“南宁市食品安全风险监测与检验检测中心”,利用市疾控中心的现有资源,将中心打造成设施先进、配置科学、工作高效的、区内领先的食品安全监管技术支撑机构,更好地为食品安全监管部门提供技术支持。加大市农业局农产品质量安全检测中心、市水产畜牧兽医局动物产品质量安全检测中心检验检测能力提升,投入资金,提高技术装备水平。

  加强县级检验检测能力建设,结合本地实际,整合资源,依托综合技术能力强的检验检测机构,构建县级食品安全检验检测中心,使之承担本区域的常规食品安全检测和食品安全事件应急监测工作。

  着力提升农村食品安全速测快检能力。乡镇一级配备有快检装备和必要的交通工具,切实提高食品安全源头的防控能力。全市乡镇装备配备覆盖率2013、2014、2015年分别达40%、80%、100%。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会

  牵头部门:市食品安全办

  协同部门:县(区)食品安全办、市编制、发展改革、科技、财政、农业、环保、卫生、工商、质监、食品药品监管、水产畜牧兽医、粮食和出入境检验检疫等部门

  2.食品安全信息化建设工程。根据国家、自治区统一部署,市食品安全办启动组织平台建设。平台设计为分布式的应用平台网络,由1个市级平台、15个县区(包括3个开发区管委会)平台组成。建设功能完善、标准统一、信息共享、互联互通的市、县(区)食品安全信息平台。2013年,建成“南宁市食品安全信息网站”,建设食品安全舆情监测系统、投诉举报协同处置系统、应急处置指挥信息系统和覆盖肉类蔬菜等品种的食品安全追溯系统、食品安全风险评估信息系统和覆盖婴幼儿配方乳粉、原料乳粉、肉类、蔬菜、酒类、保健食品等品种的食品安全追溯系统。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会

  牵头部门:市食品安全办

  协同部门:各级工信、城乡数字、农业、商务、卫生、工商、质监、食品药品监管、水产畜牧兽医、公安、新闻和出入境检验检疫等部门

  3.综合协调机制建设工程。进一步完善各级食安委、食品安全办的职能,确保人员到位、经费到位。各级食品安全办履行职责,强化组织协调和监督检查职能,建立健全食品安全监控机构、食品安全投诉举报受理工作机构,完善工作制度和运作程序,加强各级食品安全办、监管部门、地区、城乡之间的协调联动,形成监管合力。2013年,各级食品安全办完成专职副主任的配备。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会

  牵头部门:各级食品安全办

  协同部门:各级编制、农业、卫生、工商、质监、食品药品监管、水产畜牧兽医和出入境检验检疫等部门

  4.基层管理工作网络建设工程。2013年,各乡镇人民政府、街道办事处相关工作机构增挂食品安全办牌子,承担乡镇、街道食品安全组织协调和日常监管工作,食品安全办设立要达到“六有”标准,即“有专人负责、有办公场所、有机构牌子、有工作制度、有工作台账、有联系电话”。在社区、行政村建立食品安全监管点,健全乡镇级食品安全监管专干,村级食品安全协管员、信息员和联络员队伍,建立工作职责和考评机制,充分发挥“一专三员”的作用,各地人民政府要从人员、经费、装备中予以支持。2015年,初步建立和完善监管部门的基层执法机构,配备与食品安全职责任务相适应的人员,使其具备依法履职能力。完善涉农乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会

  牵头部门:各级食品安全办

  协同部门:各级编制、工商、质监、农业、水产畜牧兽医等部门

  5.监管队伍能力提升工程。依托广西医科大学和南宁市委党校建立食品安全培训基地,建设食品安全事故应急处置实物与模拟训练系统。按照“分级分类培训”的原则,对各级食品安全监管人员培训,提高责任意识、业务水平和依法监管能力。根据国家食品安全监管队伍执法装备配备标准,配备现场快速检测设备、现场执法与调查取证设备、交通通信装备。重点加强县级监管队伍快检设备配备,为一线执法人员开展日常监管提供技术支撑。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会

  牵头部门:各级食品安全办

  协同部门:各级食安委成员单位

  6.企业自检实验室建设工程。推动大中型种植养殖基地、生猪屠宰场、食品生产加工企业、农贸市场、超市和中央厨房建立自检实验室。按照食品安全年度监测计划,企业自检实验室对本企业生产经营的食品开展抽样检验工作,并定期向监管部门上报检测数据。各监管部门应对企业进行信用级别的评定,按照信用等级分级分类加强对企业的监管,对不按规定进行自检、不按要求上报检测数据的,降低其信用等级。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会

  牵头部门:各级食品安全办

  协同部门:各级财政、农业、卫生、商务、工商、质监、食品药品监管、水产畜牧兽医和出入境检验检疫等部门

  7.诚信体系建设工程。2015年,规模以上食品生产企业、所有食品经营者和中型以上餐馆、学校食堂、中央厨房、集体用餐配送单位信用档案实现电子化,完善执法检查记录,根据信用等级实施分类监管。建设食品生产经营者食品安全信用数据库和信息公共服务平台,及时向社会公布信用信息,并与金融机构、证券监管等部门实现信用数据资源共享。制定食品安全“黑名单”管理办法,纳入“黑名单”的生产经营企业,不得享受我市相关扶持政策。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会

  牵头部门:市食品安全办

  协同部门:各级农业、商务、工商、质监、食品药品监管、发展改革、工信、科技、教育、出入境检验检疫、银监、证监、保监等部门

  8.食品安全示范建设工程。积极引导生鲜农产品重点产区及“三品一标”产品和“三园两场”(蔬菜、水果、茶叶标准园,畜禽养殖标准示范场、水产健康养殖场)等标准化示范建设。推动农产品质量安全监管示范县、农产品标准化生产示范园(区、厂)和出口食品农产品质量安全示范区建设。积极组织企业参与“全国知名品牌创建示范区”创建活动,推进“创建标准化良好行为企业”试点工作。深入实施“万村千乡市场工程”、农产品现代流通综合试点。进一步推进大型农产品批发市场、农贸市场、放心示范市场、安全示范店、放心粮油店建设。深入开展餐饮服务食品安全“百千万示范工程”建设。通过示范创建,以点带面,发挥引领带动和辐射作用,使全市食品安全工作水平有明显提高。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会

  牵头部门:各级食品安全办

  协同部门:各级农业、水产畜牧兽医、质监、商务、工商、食品药品监管等部门

  9.食品产业优化升级工程。按照有关产业政策和法律法规,严把市场准入门槛,依法淘汰落后生产加工企业。引导和推动优势企业兼并重组,大力培育新兴食品产业。提升食用农产品生产的组织化、规模化、标准化水平。发展农产品基地化种植和场区化养殖,推行农产品标准化生产。引导食品生产企业向工业园区集中。加强食品工业园区的规划建设。建设适合食品生产加工小作坊从事传统特色食品生产加工活动的集中食品加工区域。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会

  协同部门:各级发展改革、工信、农业、环保、工商、质监、食品药品监管、水产畜牧兽医和出入境检验检疫等部门

  10.食品安全企业标准体系工程。在我市食品行业产品特异性指标、有毒有害物质指标限量上加大科研力度,提高我市产品的质量和市场竞争力。积极参与我市具有竞争优势产品的国家标准、行业标准的制订。鼓励企业制订严于国家标准的食品安全企业标准。推进食品安全企业标准备案工作,收集国家、地方、行业和国际组织、发达国家、周边东盟国家的食品安全标准,建立数据库和共享平台。

  牵头部门:市卫生局、质监局

  协同部门:市发展改革、工信、科技、财政、农业、商务、工商、质监、食品药品监管、水产畜牧兽医和出入境检验检疫等部门

  (六)深入开展食品安全“十大专项整治行动”

  1.深入开展食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动。依法严厉打击使用非食品原料生产加工食品、在食品中添加有毒有害物质、畜禽及水产品养殖环节滥用抗生素及使用“瘦肉精”、孔雀石绿等违禁物质,在保健食品中违法添加化学药物成分、火锅底料中添加非食用物质等行为。严查违法违规生产经营食品添加剂,严管食品添加剂标签标识,严禁食品添加剂虚假标识标注,加大对超范围、超限量使用食品添加剂问题的治理力度。全面排查和严厉整治带有行业共性的隐患和“潜规则”问题,坚决防范区域性、系统性食品安全风险。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会

  牵头部门:各级食品安全办

  协同部门:各级农业、林业、商务、卫生、工商、质监、食品药品监管、水产畜牧兽医和出入境检验检疫等部门

  2.深入开展农药、兽药残留治理专项行动。强化部门检打联动,查处违法生产、销售、使用国家明令禁止的农药、兽药等行为,坚决打击假劣农资制售源头,重点打击无证无照生产、销售的“黑窝点”。加强食用农产品农药、兽药残留监测,按照国家对主要农产品生产基地、大中城市的农产品批发市场质量安全监测要求全面开展监测工作。加大农药生产经营监管力度,加强兽药GMP后续监管,积极推行兽药经营质量管理规范制度。实施动物及动物产品兽药残留监控计划。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会

  牵头部门:各级农业、水产畜牧兽医等部门

  协同部门:各级卫生、工商、质监、安监、食品药品监管和出入境检验检疫等部门

  3.深入开展乳制品等重点食品品种综合治理行动。深入开展乳制品、食用油、肉类、酒类、米粉、白砂糖、保健食品、调味品、饮用水等重点品种的综合治理。实施行业清理,整顿不符合规定的食品生产经营单位,加大食品安全风险监测、监督抽查力度,严厉查处伪造、涂改或虚假标注食品生产日期和保质期的食品经营单位,坚决打击虚假广告等违法违规行为。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会

  牵头部门:各级食品安全办

  协同部门:各级商务、卫生、工商、质监、食品药品监管、水产畜牧兽医和出入境检验检疫等部门

  4.深入开展食品小作坊、小摊贩、小餐饮“三小”专项治理行动。严厉打击食品生产加工小作坊滥用食品添加剂、使用非食用原料或回收产品生产加工食品和生产假劣食品等违法行为。严厉打击小摊贩制售假冒劣质食品、有毒有害食品、“三无”、过期变质食品等违法行为,依法取缔无证无照、超范围经营食品的行为。严查小餐饮店经营场所环境“脏、乱、差”、餐饮具不消毒、原料进货渠道不规范、从业人员个人卫生差等食品安全突出问题。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会

  牵头部门:各级质监、工商、食品药品监管、城管等部门

  协同部门:乡镇、街道食品安全工作部门

  5.深入开展餐厨废弃物整治行动。严厉打击非法收运餐厨废弃物的行为,依法查处违法销售或处置餐厨废弃物的餐饮服务单位。针对“地沟油”违法犯罪链条环节,完善各相关监管部门食用油安全违法犯罪案件协作联动机制,全面排查梳理线索,坚决取缔非法制售窝点,追根溯源查清犯罪链条,彻底摧毁生产销售网络,严防“地沟油”和餐厨废弃油脂回流餐桌。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会

  牵头部门:市食品安全办,市城管局

  协同部门:各级发展改革、住房、食品药品监管、水产畜牧兽医、环保、工商、质监等部门

  6.深入开展重点场所食品安全专项整治行动。针对食用农产品和食品集中交易市场、农村“食品专业村”、城乡结合部、“城中村”、工地等重点场所,开展食品安全风险隐患排查治理,重点清理、取缔制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窝点”,依法查处从非正规渠道进货的食品经营单位。严厉惩处“地沟油”、“瘦肉精”等违法犯罪活动。严格监督检查中小学食堂、校园周边餐饮点和食品零售摊店,及时发现和查处校餐生产、加工、配送过程中的食品安全问题,清理取缔无照无证经营单位。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会

  牵头部门:各级商务、农业、水产畜牧兽医、工商、质监、食品药品监管、教育、城管等部门

  7.深入开展进出口食品安全专项治理行动。深入开展进出口食品风险隐患排查和整治活动。重点排查进口食品出口商和收货人备案、进口和销售记录、溯源召回等制度的落实,确保进口食品来源和流向清晰。加大对进口食品特别是边贸食品的监督抽检力度,加强对进口高风险食品的疫情疫病、微生物、药物残留、添加剂、非食用添加物质和重金属的监控和监测。重点排查出口食品原料基地、出口食品生产企业的食品安全隐患,落实原料基地、出口企业备案,完善质量安全追溯体系,建立健全质量档案,保障出口食品符合进口国的要求。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会

  牵头部门:广西出入境检验检疫局南宁办事处

  协同部门:邕州海关

  8.深入开展旅游景区餐饮服务食品安全专项整治行动。重点检查旅游餐饮服务接待单位、旅游沿线餐饮服务单位、农家乐、特色餐饮街、窗口单位及周边餐饮服务单位。严厉查处无证经营、超期限经营和超范围经营行为,擅自改变经营地址、许可类别、备注项目,转让、涂改、出借、倒卖、出租《餐饮服务许可证》等违法行为。严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品和使用劣质食用油等违法违规行为。突出对熟食卤味、盒饭、凉拌菜等高风险食品和餐饮器具清洗消毒等重点环节的监督抽验。加大对餐饮具消毒,尤其是集中消毒餐饮具监督抽验频次。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会

  牵头部门:各级食品药品监管局

  协同部门:各级旅游、卫生等部门

  9.深入开展以生猪为主的屠宰专项整治行动。严惩出售和屠宰病死生猪等违法犯罪行为。严厉打击私屠滥宰和屠宰注水或注入其他物质行为。严查加工、出售未经检疫检验或经检疫检验不合格的肉品等行为。严把市场准入关,依法清理整顿生猪定点屠宰厂(场)。加强对屠宰企业的监督检查,督促屠宰企业落实进厂(场)查验、来源和产品流向登记、肉品品质检验、问题产品召回、病害畜禽及产品无害化处理等制度。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会

  牵头部门:各级商务局

  协同部门:各级工商、质监、水产畜牧兽医等部门

  10.深入开展保健食品专项整治行动。以缓解体力疲劳、减肥、降血糖、壮阳、祛斑类为重点,严肃查处假冒伪劣、非法添加药物、使用禁限用物质、标签说明书非法标识疾病预防治疗功能等与批准内容不一致的违法行为。整治利用免费体检、讲座、网上销售等手段兜售违法产品的行为和保健食品违法广告。

  责任单位:各级人民政府、开发区管委会

  牵头部门:市食品药品监管局

  协同部门:市工商局

  三、保障措施

  (一)加强组织领导,落实工作责任。各县(区)各部门各单位要把食品安全工作摆上重要议事日程,主要负责人亲自抓,切实加强领导和组织协调。要认真分析评估本地区食品安全状况,加强工作指导,及时采取有针对性的措施,解决影响本地区食品安全的重点难点问题和人民群众反映的突出问题。各县(区)、开发区、各相关部门要根据本《实施意见》制定工作方案,层层分解任务,明确各方责任,确保各项工作目标全面如期完成。

  (二)加大经费投入,落实保障机制。要建立健全食品安全资金投入保障机制。要根据我市经济社会发展、监管工作实际需要和财力可承受能力,进一步加大资金投入力度,对经济欠发达地区和基层给予倾斜。要将食品安全监测(风险监测、监督抽检、快速检测)计划、日常运行和科普宣教等各项工作经费纳入财政年度预算予以保障,积极改善监管部门及检验检测机构办公条件和设备装备。各有关部门要主动做好与自治区相关部门的衔接汇报,积极争取项目资金的支持。

  (三)严格责任追究,完善考评机制。建立健全考评和监督机制,加强督促检查、中期考核和效果评估,推动各项任务落实。要将食品安全工作纳入对各县(区)、开发区的年度绩效考评指标,并将考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。发生重大食品安全事故的地方实行“一票否决”。制定食品安全责任追究办法和绩效考评办法,明确细化责任追究、方式、程序等,确保责任追究到位。

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南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市贯彻落实广西食品安全行动计划(2012—2015年)实施意见的通知

2013-02-08  10:25

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