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南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市全民健身实施计划(2011—2015年)的通知

信息来源: 发布时间:2012-12-27 15:38 【字体:

各县、区人民政府,市政府各部门,各管委会,市级各双管单位,市直各事业、企业单位:

  经市人民政府同意,现将《南宁市全民健身实施计划(2011—2015年)》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

  2012 年12 月27日

  南宁市全民健身实施计划(2011—2015年)

  为进一步发展全民健身事业,广泛开展全民健身运动,提高全市各族群众身体素质和健康水平,根据《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》、《全民健身计划(2011—2015年)》和《广西壮族自治区全民健身实施计划(2011—2015年)》,结合我市实际,制定本计划。

  一、指导思想

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,贯彻落实《全民健身条例》、《全民健身计划(2011—2015年)》和自治区党委、自治区人民政府关于重振广西体育雄风建设西部体育强省(区)的一系列方针政策,以及《广西壮族自治区全民健身实施计划(2011—2015年)》,切实保障广大公民参加体育健身活动的权益。大力发展公共体育事业,全面推进全民健身服务体系建设。为提高全民身体素质和健康水平,丰富全市人民群众精神文化生活,促进社会和谐和文明进步,将我市建设成为区域性国际城市和广西“首善之区”做出积极贡献。

  二、目标任务

  到2015年的总体目标是:全市城乡居民体育健身意识进一步增强,参加体育锻炼人数显著增加,人民群众身体素质明显提高,体育设施更加完善,打造城镇“15分钟健康圈”,形成覆盖城乡比较健全的全民健身服务体系。

  (一)经常参加体育锻炼人数显著增加。全市城乡居民体育健身意识和科学健身素养普遍增强,体育健身成为更多人的基本生活方式。每周参加体育锻炼活动不少于3次、每次不少于30分钟、锻炼强度中等以上的人数比例达到35%以上,其中16岁以上(不含在校学生)城市居民达到20%以上,农村居民达到7%以上。学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。进一步提高老年人、残疾人参加体育锻炼人数比例。

  (二)城乡居民身体健康素质明显提高。全市城乡居民(不含在校学生)达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例明显增加。在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》的基本要求,耐力、力量、速度等体能素质明显提高,达到优秀标准的人数比例达到20%以上。

  (三)公共体育健身场地设施有较大发展。县(区)、街道(乡镇)、社区(行政村)普遍建有体育场地,配有体育健身设施。人均体育场地面积达到1.50平方米以上。市区建成一个市级大型“全民健身活动中心”,6城区各建有城区级“全民健身活动中心”,3个以上县建有“全民健身活动中心”。50%以上的街道(乡镇)、行政村以及100%的社区建有便捷、实用的公共体育健身设施。有条件的公园、绿地、广场建有体育健身设施。体育系统的各类体育设施确保100%对外开放;鼓励学校的体育设施对外开放。初步形成各类体育设施合理布局、互为补充、面向大众的网络化格局。

  (四)全民健身组织网络日益健全。形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络,并积极组织开展全民健身活动。社区体育俱乐部、青少年体育俱乐部有较大发展。80%以上的城市街道和农村乡镇建有体育组织。城市社区普遍建有体育健身站(点),50%的农村社区建有体育健身站(点)。建立市级国民体质监测中心,配备经过培训合格的专(兼)职人员,定期开展国民体质监测。

  (五)社会体育指导员队伍进一步发展。获得社会体育指导员技术等级证书的社会体育指导员达到2万人以上,获得社会体育指导员国家职业资格证书的人数有明显增长。社会体育指导员素质和技能有较大提高。普遍开展全民健身志愿服务活动,形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍。

  (六)少数民族传统体育保护传承进一步加强。加强对南宁民族体育发展及产业发展的研究和传承,不断挖掘和传承我市少数民族传统体育, 办好全市少数民族传统体育运动会等民族赛事,促进各民族、地区间交流,扩大民族民间传统体育的国际影响力。

  (七)全民健身服务业发展壮大。进一步发展南宁体育健身服务业,形成规范有序的产业市场。全市城乡居民体育健身消费意愿明显增强,体育健身服务从业人员较大增加,培育和形成一批实力雄厚、技术力量强的体育健身服务企业和品牌。依法制定相关的行业管理办法,并依法对全市高危险性体育经营市场等进行监督管理。

  三、主要措施

  (一)广泛深入开展全民健身宣传教育。利用报刊杂志、广播电视、互联网、新媒体等平台,以多种形式,普及全民健身知识。并借助“全民健身日”、“广西体育节”、重大体育赛事及各种节庆体育活动,加大宣传全民健身,倡导健康生活方式和“终身体育”理念,普及科学健身知识,在全社会形成崇尚体育健身、积极参加体育健身的社会风气。

  (二)大力发展农村体育。县(区)人民政府要将发展农村体育纳入当地全面建设小康社会和社会主义新农村建设规划,统筹城乡全民健身事业发展,促进城乡体育资源和公共体育服务的均衡配置,逐步建成城乡一体化的全民健身服务体系,增强农村基层体育公共服务能力。健全农村基层体育组织,开展多层次的农村社会体育指导员的培养,确保农村体育工作有队伍、有计划、有人抓、有人管。充分发挥基层体育组织的作用,利用各级政府建设的村级篮球场、乒乓球场、健身设施等体育设施和学校、企事业单位的体育设施和体育人才资源,在传统节日和农闲季节广泛组织农民体育活动,增强农民、农村社会的凝聚力和战斗力,大力开展以“送体育器材,送体育知识,送体育健身、竞赛、表演”为主题“体育下基层”活动,带动和促进农村体育活动的正常开展。

  (三)加快发展城市社区体育。县(区)人民政府要将城市社区体育作为城市社区建设的基本内容,做好规划,加大投入,以城市街道和居住社区公共体育健身设施建设为重点,不断完善社区体育健身环境和条件,为社区居民提供基本体育健身公共服务。街道办事处有部门和人员负责社区体育工作。有条件的街道建立体育健身指导站、社区体育俱乐部等社区体育健身组织,推进社区体育健身站点规范化建设,扶持居民委员会提高体育服务能力,组织开展小型多样、经常性的社区体育健身活动。推动实现每个街道至少有一处公共体育健身场地、一支社会体育指导员队伍、一项特色体育健身项目。

  (四)切实推进青少年体育工作。推行《学生体质健康标准》,切实抓好学校体育工作,把增强学生体质作为学校教育的基本目标之一,纳入学校教育考核主要指标。健全学校体育工作机制和督导制度,提高体育教学质量。广泛开展“阳光体育运动”,积极开展课余体育训练,继续办好“未成年人传统健身游戏大赛”,倡导科学、健康的青少年健身和运动理念。办好各级各类业余体育运动学校、体育传统项目学校,加强青少年体育俱乐部和青少年户外体育活动营地建设,建立和完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络和联动机制。办好学生运动会及其他体育赛事活动。

  (五)积极发展少数民族传统体育。积极挖掘和保护少数民族传统体育文化,建立民族传统体育基地,加强少数民族传统体育的保护传承与开发利用。在民族地区广泛开展以少数民族传统体育项目为主的体育健身活动,打造龙舟赛、武鸣“三月三”歌圩、宾阳“炮龙节”等浓郁民族特色的全民健身活动和赛事。支持和实施民族传统体育健身项目进机关、进社区、进校园。对推广和发展少数民族传统体育给予特殊扶持政策。建立健全我市基层少数民族体育协会和传统体育项目协会,培养民族体育教师、社会体育指导员等民族传统体育人才。办好全市少数民族传统体育运动会。开展民族民间传统体育的国内、国际交流。

  (六)切实做好体育对外交流工作。抓住中国—东盟自由贸易区运行和中国—东盟博览会落户南宁的机遇,与越南等东盟国家开展丰富多彩的体育交流合作,营造和谐友好的睦邻关系,增强群众爱国意识和民族凝聚力,提高身体素质,提升“国门形象”,实现我市体育对外交流跨越式发展。

  (七)深入开展职工体育活动。发挥机关企事业单位工会、职工体育协会作用,广泛建立职工体育俱乐部和体育健身团队,开展符合单位特点和职工喜闻乐见的体育健身活动和体育竞赛。广泛开展工间操活动,提高职工身体素质和生活质量。完善社区体育与职工体育组织形式和活动方式,完善社区体育与职工体育互补机制。

  (八)全面发展老年人体育。办好老年人体育赛事和适合老年人特点的体育活动。建立健全老年人体育协会、体育健身俱乐部、体育健身团队。公共体育设施对老年人参加体育活动提供便利和优惠。不断研究开发创新适合老年人身体特点的体育健身项目和方法。老年人教育机构开设老年人体育课程,老年人活动中心设置适合老年人体育活动的设施,社区服务兼顾老年人体育健身服务。鼓励、支持社会组织和个人兴办老年人体育机构和体育设施。

  (九)抓好残疾人体育工作。办好残疾人运动会,举办残疾人体育比赛,积极参与全区残疾人体育赛事,残疾人体育竞赛成绩保持在全区前列水平。建立健全残疾人体育组织,培养为残疾人服务的体育教师和社会体育指导员。为残疾人建设就近方便的体育健身设施。公共体育设施对残疾人开放并设置便利条件,方便残疾人参加体育活动。

  (十)继续推行体育锻炼标准。推行《国家体育锻炼标准》、各体育项目《业余运动员技术等级标准》,采取多种办法广泛开展达标活动。建立证章激励制度,引导和鼓励城乡居民经常、持久地参加体育健身活动,不断提高体质健康水平和体育技能水平。

  (十一)举办好群众性体育活动。认真组织好系列群体活动,改革办赛模式,突出重在参与、重在交流、重在健身,勤俭办赛,推动普及。组织有影响、有特色的大型群众体育赛事,打造气排球等全民健身品牌活动,办好元旦冬泳、龙舟赛、全民健身日、解放日长跑等重大活动。

  (十二)开展全民健身志愿服务活动。鼓励和动员社会各界积极投身全民健身志愿服务活动,形成以社会体育指导员为主体,优秀运动员、教练员、体育科技工作者、体育院校师生和社会热心人士参与的全民健身志愿服务队伍。建立全民健身志愿服务工作体系,健全注册管理和培训制度,普及志愿服务相关知识,提高全民健身志愿服务队伍的专业化水平和服务质量,形成全民健身志愿服务长效化机制。

  (十三)做好信息、科研和法制建设工作。继续开展国民体质监测和全民健身活动状况调查。建立健全体质测试服务机构,开展城乡居民日常体质测定和科学健身指导。研发、推广适合不同人群特点的体育健身新项目、新方法。健全全民健身科研机构,扩大研究人员队伍,提高科研水平。加快制定行业规范性文件,加强执法监督检查。

  (十四)加强体育市场的培育、开发和管理。大力发展体育健身休闲产业。利用市内丰富的人文资源与自然资源,继续走特色化体育产业发展道路,发展体育休闲旅游、户外山地运动、水上漂流、探险体验等项目。充分发挥社会各部门、单位和社团、个人的积极作用,形成多渠道、多层次、多形式的全民健身投资体系。提倡家庭和个人为体育健身投资,引导群众进行体育消费,拓宽体育消费领域,开发适应我市群众消费水平的体育健身、康复、休闲娱乐等市场,提高体育健身服务水平。

  四、政策保障

  (一)加大对全民健身事业的投入。县(区)人民政府要按照《全民健身条例》要求,将全民健身事业纳入本地区国民经济和社会发展规划,将全民健身工作所需经费列入本级财政预算,并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身事业的投入。由体育主管部门安排使用的彩票公益金,主要用于全民健身事业。加强关键领域和基础建设,解决突出问题,加大对农村地区、城市社区和少数民族人口占30%以上少数民族地区等基层公共体育设施建设和全民健身活动的投入,促进全民健身事业均衡协调发展。鼓励和支持体育类社会团体、体育类民办非企业单位等群众性体育组织开展全民健身活动。

  (二)有计划地建设公共体育健身设施。县(区)各级人民政府要将公共体育设施建设纳入当地国民经济和社会发展规划,加大对农村地区和城市社区等基层公共体育设施建设的投入。城市公共体育健身设施项目在符合城乡规划和土地利用总体规划及国家有关公共体育设施用地定额指标规定的前提下,统筹保障项目用地需求。城乡新建居民居住区要按照国家标准和行业标准规范,配套建设公共体育设施,并与居民住宅区的主体工程同时设计,同时施工,同时投入使用,基层政府要监督落实。构建市、区(县)、街道(乡镇)和社区(行政村)四级基本公共体育设施体系。加大“全民健身活动中心”建设力度,继续开展政府为民办实事体育惠民工程,充分利用公园、绿地、广场等公共场所和山野等自然条件,建设室外公共体育设施和户外运动设施。积极配合自治区实施中国(广西)红水河流域民族体育工程、国家级乡镇农民体育健身工程等健身工程。城市建设要考虑居民出行方便兼顾健身、休闲需要,建设更多绿道,提供多种环保、便利条件,促进居民体育健身活动。

  (三)提高各类体育设施利用率。各类学校在课余时间和节假日要向学生开放体育设施,并在确保校园安全的前提下,积极创造条件向公众开放体育设施。县(区)人民政府对向公众开放体育设施的学校给予支持和鼓励,为向公众开放体育设施的学校办理有关责任保险。新建和改建学校体育设施,要便于向公众开放。在公办学校布点整顿中腾出的闲置校舍和学校体育设施,可改造为公共体育健身设施。维修改造各类体校体育设施,使其成为全民健身活动主要阵地。公园每天有固定时段免费向公众体育健身开放。机关、企事业单位体育设施要积极创造条件向社会开放。公共体育设施管理单位要建立健全岗位责任制和工作目标管理责任制,完善综合服务功能,为公共体育设施保养与维护提供经费保障,不断提高设施使用效率。防止公共体育设施被挤占、挪用。

  (四)鼓励社会兴办全民健身事业。充分调动全社会兴办全民健身事业的积极性,扩大社会资源进入全民健身事业的途径,多渠道增加全民健身投入。体育行政部门要会同有关方面加强对经营性体育健身场所的监管。完善财政、税收、金融、土地和消防等优惠政策,鼓励和引导社会力量捐资、出资办全民健身事业。体育赞助企业发生的符合条件的广告费支出,可以按照税法规定扣除;财政部门拨付事业经费的非经营性体育场馆、体育学校业务用房,免征房产税和城镇土地使用税,用水用电执行工业企业水电价格收费标准,消防费用按国家规定最低标准收缴;符合条件的体育类非营利组织的收入,可按税法有关规定,享受企业所得税相关优惠政策;自然人、法人或其他组织通过公益性体育组织用于体育事业的捐赠支出,按照现行税收法律、行政法规及相关政策规定比例在所得税税前扣除。

  (五)支持基层体育组织建设。积极发展城乡基层体育健身组织,加强体育总会、单项体育协会、人群体育协会、行业体育协会及青少年体育俱乐部、社区体育俱乐部建设,鼓励全民健身活动站点、体育俱乐部等群众性体育组织开展全民健身活动,宣传科学健身知识,市、县(区)体育主管部门和其他有关部门应当给予支持。依托业余体育运动学校、公共体育设施,建立县级全民健身指导服务组织。街道、乡镇综合文化站要建立健全体育组织。国家机关、企事业单位工会要支持职工体育组织开展体育健身活动。

  (六)加强社会体育指导员队伍建设。吸引、组织从事社会体育指导人员加入社会体育指导员队伍。市、县(区)体育主管部门应当免费为社会体育指导员提供相关知识和技能培训,并建立档案。建立健全社会体育指导员组织体系,做好社会体育指导员培训和各项管理服务工作。积极发展职业社会体育指导员,完善社会体育指导员职业标准,严格开展职业技能培训和职业技能鉴定工作,逐步做到营利性体育健身场所和指导高危项目的体育健身指导人员,持社会体育指导员职业资格证书上岗工作。

  (七)扶持发展全民健身服务业。不断创新体育健身新方式,积极开展新兴的户外运动,促进体育与文化、医疗、教育、旅游相融合,促进全民健身与竞技体育、体育产业相融合,互相带动、共同发展。扶持大众化体育健身休闲场所运营和体育健身休闲用品开发,鼓励社会力量兴办体育健身休闲产业。加快体育健身休闲专业人才培养,加强体育健身标准化工作,加快推行体育健身服务质量认证制度,建立和完善体育健身服务规范,提高体育健身科学性、安全性和从业人员服务水平。

  五、组织实施

  各级各部门要依照本计划,根据当地实际情况,制定本行政区域的全民健身实施计划。本行政区域的体育主管部门会同有关部门和组织共同推行当地全民健身实施计划。各级人民政府要加强对推行当地全民健身实施计划的组织和协调,并对当地全民健身实施计划的实施情况负责。

  市、县(区)体育主管部门要会同有关部门不定期对本实施计划和本行政区域的《全民健身实施计划》的实施情况进行检查指导,并在2014年对实施成效进行全面评估,报告本级人民政府和上一级体育主管部门。各级人民政府要把全民健身工作列入重要议事日程,定期听取汇报,及时研究解决工作中的困难和问题。对为全民健身事业做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。

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南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市全民健身实施计划(2011—2015年)的通知

2012-12-27  15:38

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