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南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市中医药民族医药发展八大重点工程实施方案(2011—2015年)的通知

信息来源: 发布时间:2012-12-29 15:44 【字体:

各县、区人民政府,市政府各部门,各管委会,市级各双管单位,市直各事业、企业单位:

  经市人民政府同意,现将《南宁市中医药民族医药发展八大重点工程实施方案(2011—2015年)》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

  2012年12月29日

  南宁市中医药民族医药发展八大重点工程实施方案(2011—2015年)

  为切实推动全市中医药民族医药科学快速发展,全面实施自治区壮瑶医药振兴计划,根据《南宁市人民政府关于加快中医药民族医药发展的决定》(南府发〔2012〕111号)精神,制定本实施方案。

  一、重要意义

  (一)实施八大重点工程是实现中医药民族医药全面发展的重要举措。发展中医药和振兴壮瑶医药是长期而艰巨的任务,需要分阶段有重点地推进。实施中医药民族医药发展八大重点工程,是按照“立足当前办实事,着眼长远谋发展”的务实思路和自治区统一部署,增强改革发展的可操作性,确保发展中医药民族医药在近期取得实效,带动全市中医药民族医药全面发展,为实现中医药民族医药发展的长远目标奠定坚实基础。

  (二)实施八大重点工程是深化医药卫生体制改革的重要举措。按照“保基本、强基层、建机制”的总体思路,实施中医药民族医药发展八大重点工程,构建具有我市民族医药特色的基本中医药民族医药医疗与预防保健服务体系,全面加强中医药民族医药的服务能力建设,充分发挥中医药民族医药“简便验廉”的特色优势。

  (三)实施八大重点工程是促进医药制造产业和战略性新兴产业发展的重要举措。中医药民族医药是医药制造产业以及战略性新兴产业中的生物制药、养生长寿健康两大产业的主要组成部分,实施中医药民族医药发展重点工程,有利于调整优化经济结构、转变经济发展方式,成为南宁加快区域性构建国际城市和广西“首善之区”的强大支撑。

  二、工作目标

  八个核心指标:到2015年,建立起适应我市中医药民族医药事业发展的体制、机制,中医药民族医药对全市经济和社会发展的贡献率不断提高。每万人口中医民族医床位达到5.43张、中医民族医执业(助理)医师达到2.72人,100%社区卫生服务中心和100%乡镇卫生院设立中医民族医科和中医药房、配备中医诊疗设备,70%以上的社区卫生服务站、65%以上的村卫生室能够提供中医药民族医药服务,100%社区卫生服务中心至少配备1名具有主治医师以上职称的中医类别医师,100%村卫生室至少有1名中医民族医或能应用中医民族医适宜技术的乡村医生。

  国家级贫困县每万人口中医民族医床位不少于4.5张、中医民族医执业(助理)医师不少于2.4人。

  重点任务:构建以市级中医医院为龙头,以县级中医医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医民族医科、村卫生室和社区卫生服务站为主体的基层中医药服务网络。重点建设2家市级三级中医医院、中西医结合医院和1个“国医堂”,将市中医医院建成中医民族医专科特色突出、综合服务功能比较完善的三级甲等中医医院。规划建设1家以市第七人民医院“朱琏针灸”品牌和特色优势为主的市级三级中西医结合医院。改扩建7家县级中医医院,在城区逐步新增中医民族医(中西医结合)医院。建设2个“十一五”重点专科(专病)建设项目、1个国家中医药管理局“十二五”中医民族医重点专科培育项目、第一批12个自治区级基层中医药民族医药重点专科建设项目和16名基层中(壮)医临床优秀人才培养项目,建设1个市级、6个县级基层常见病多发病中医药适宜技术推广基地、2—3个中医民族医预防保健服务科室(“治未病”中心),为1000个社区卫生服务站和村卫生室配置中医药民族医药服务包。强化我市历年5个广西县级中医医院急诊急救能力项目、7个中药房项目、13个农村医疗机构特色中医专科(专病)项目建设。中医药民族医药服务量占总服务量逐步提高。中药产业制造基地、物流基地快速发展,中医药民族医药国际交流合作不断深化。

  三、工作步骤

  启动阶段:2012 年5月—12月,制订、印发具体实施方案及相关配套文件,落实责任,全面启动重点工作任务。

  实施阶段:2013年1月至2015年10月,统筹安排,有序推进,全面实施重点工作任务。

  验收阶段:2015年11—12月,对重点工作任务全面考核验收。

  四、八大重点工程

  (一)中医药壮瑶医药示范建设工程。重点建设1个“国医堂”,建设1家县级中医(壮医)示范医院,建设10个社区卫生服务中心、16个乡镇卫生院中医药民族医药工作示范单位,建设5个社区卫生服务站、15个村卫生室中医药民族医药工作示范单元。创建“全国基层中医药工作先进单位”和“全国综合医院中医药工作示范单位”,力争到2015年累计有6—8个县(区)创建成为“全国基层中医药工作先进单位(县、区)”、有4—5个综合医院创建成为“全国综合医院中医药工作示范单位”。在有条件的壮族聚居县(区)以县级中医医医院为支撑,增挂壮医医院牌匾,进一步完善中医医院基础设施建设,成为基础设施完善、医院管理科学、中医壮瑶医特色明显、临床疗效显著、医德医风好、基本达到建设标准的二级中医(壮医)医院。

  (二)中医药壮瑶医药服务能力建设工程。提升市中医医院三甲功能,加强市中西医结合医院“朱琏针灸”传承和针灸特色优势建设,将市中医医院建成中医专科特色突出、综合服务功能比较完善的三级甲等中医医院,成为本地区中医医疗和技术指导中心;传承和发扬我市“朱琏针灸”品牌和特色优势,规划建设1家“朱琏针灸”品牌和特色优势为主的区域针灸特色突出的市级三级中西医结合医院。提升1个县级中医(壮医)医院的综合服务能力;以中央和自治区专项资金为支撑,按照“突出重点、填平补齐、工作必备、适当提高”的原则,为市县9所中医民族医医院配备中医民族医诊疗设备。在1个壮族聚居城区的城市社区卫生服务中心新建设1个以上中医民族医科(中医壮瑶医科,下同),强化建设8个社区卫生服务中心中医民族医科。在5个壮瑶少数民族聚居县(区)建设36个乡镇卫生院中医民族医科。为1000个社区卫生服务站和村卫生室配置中医药壮瑶医药服务包。重点加强2个“十一五”重点专科(专病)建设项目、1个国家中医药管理局“十二五”重点中医民族医专科培育项目、第一批12个广西基层中医民族医重点专科、16名基层中壮医临床优秀人才培养项目和6个县级基层常见病多发病中医药适宜技术推广基地、2—3个中医民族医预防保健服务科室(“治未病”中心)项目建设。强化我市历年5个广西县级中医医院急诊急救能力项目、7个中药房项目、13个农村医疗机构特色中医专科(专病)项目建设。规划迁建或改扩建市第七人民医院(市中西医结合医院)、横县中医医院、宾阳县中医医院、马山县中医医院和上林县中医医院、武鸣县中医医院、隆安县中医医院、邕宁区中医医院等8所中医医院。在城区逐步新增中医民族医医院。在武鸣县实施提升基层中医药壮瑶医药服务能力综合改革试点工作,总结推广试点工作经验。

  (三)中医药民族医药继承创新工程。配合自治区卫生厅建设市县中医(中西医结合)防治传染病项目临床基地。开展中药壮瑶药资源普查,建立中药壮瑶药资源普查数据库,为打造中医药民族医药百亿元产业提供科技信息支撑。支持自治区建设综合性的广西中医药民族医药研究机构和1个国家工程实验室、4个国家中医药管理局重点研究室、12个国家中医药管理局三级实验室、1个自治区级中医药科学实验中心、2个自治区级工程技术研究中心和1个自治区级中药民族药药品安全性评价中心,扶持首府南宁中药民族药生产建设产品研发中心。

  (四)中医药民族医药人才队伍建设工程。贯彻落实 《中国2001—2015年卫生人力发展纲要》和自治区有关卫生人才建设文件精神,加快我市中医药事业人才队伍建设。逐步建立和完善符合卫生人才发展内在规律、充满生机和活力的人才工作机制,努力造成一支品德高尚、技术精湛、服务优良的中医药人才队伍。重点培养2名左右壮瑶医药拔尖人才。通过遵循师承培养规律的教育教学方法择优培养16名中医(壮医)优秀临床人才,培训20名左右基层中医骨干;实施18名左右中医医院院长高级研修项目,培养80名左右中医类别全科医师,订单定向免费培养20名左右扎根基层的中医药壮瑶医药本科生。对100名左右符合条件的乡村医生和乡镇卫生院中医壮瑶医人员进行中医药壮瑶医药专业的大专学历教育,对1000名乡村医生进行中医药壮瑶医药基本知识和技能培训。评选产生10名左右“南宁市名中医”和20名左右“乡村名中医”。建设1个全国名老中医传承工作室、4个广西名老中医民族医传承工作室和10个左右市级名中医传承工作室。开展中医师承和传统医学确有专长人员考核考试,按政策规定将农村有一技之长中医壮瑶医人员纳入乡村医生管理。

  (五)中医药民族医药制造业优化升级发展工程。积极利用国际医药产业调整转移的契机,吸收国内外的先进适用医药技术、产品和资金进驻首府南宁。重点支持南宁生物制药产业园、南宁宝塔医药产业园、广西万寿堂药业、培力药业、广西盈康药业、广西万通制药、广西古方药业、广西桂西制药、百会药业、广西千年健药业、康华药业公司等企业,重点推进现代中药工程研究中心、广西大宗中药材良种繁育及生产加工基地建设、5000吨中药配方颗粒剂生产项目等。扶持和培育中医诊疗设备的生产基地和企业。

  (六)国家基本药物及重大疾病原料药南宁基地建设工程。抓住国家和自治区发展生物医药战略性新兴产业的有利时机,积极争取建立道地药材良种繁育体系,探索优质道地药材品种选育及栽培技术,研究推广优质、高产、高效综合配套栽培技术,大力扶持中药材生产、加工、流通龙头企业,建立龙头企业与农民稳定的利益联结机制,实行产业化经营,加快建设中药材民族药材的规范化、标准化、规模化种植基地。到2015年,全市中药材种植面积达11万亩以上。重点开展围绕儿科、妇科常见病、多发病临床所需的原料药的系列研发和生产基地建设;积极支持南宁面向东盟的中药物流、国际贸易基地建设。

  (七)中医药民族医药文化健康业建设工程。利用自治区壮瑶医药振兴的有利时机,培育我市一批集医疗、康复、保健、养生、旅游体验等为一体的文化健康产业品牌;积极开发中医药民族医药保健食品、化妆品和保健非食用品。开设有益老年人身心健康的中医药民族医药保健项目、养老机构。发展中医药民族医药文化特色游、健康养生体验游、药食同源体验游等项目。依托大明山、广西药用植物园、九曲湾温泉等景区,支持建设有壮医特色的康复、保健理疗旅游项目。研发一批民族医药为主要内容的特色旅游商品。延长中医药民族医药保健服务产业链。

  (八)中国—东盟传统医药产业园区建设工程。支持自治区在南宁周边规划建设传统医药产业园区,集传统医药医疗服务、健康养生、科技研发、信息物流、产业开发、人才培养、会议展览、文化旅游、国际合作等诸多功能为一体,依托中国—东盟博览会、中国—东盟传统医药交流合作中心、中国—东盟传统医药高峰论坛,吸引海内外传统医药项目落户南宁园区投资建设。

  五、工作要求

  (一)加强组织领导。成立市中医药民族医药发展领导小组,由常务副市长任组长,市政府相关领导任副组长,成员单位包括市编办、发展改革委、工信委、教育局、科技局、民委、民政局、财政局、人社局、国土资源局、住房局、农业局、林业局、商务局、文化新闻出版局、卫生局、外侨办、工商局、质监局、食品药品监管局、旅游局、水产畜牧兽医局、法制办、扶贫办、投资促进局等25个部门。领导小组办公室设在市卫生局,分管局领导任办公室主任。

  (二)明确工作责任。各县(区)、开发区和各单位要高度重视,按照任务分工,制定切实可行的实施方案,逐条细化量化,明确责任,按时、保质完成各项指标。发展改革部门要将中医药民族医药事业和产业纳入总体规划,对中医药民族医药机构的基本建设和其他重点项目适当予以优先安排;财政部门要加大扶持力度,重点支持公立中医民族医医院基础设施建设、重点学科和重点专科建设以及中医药民族医药人才培养;工信部门要统筹规划和协调落实中医药民族医药制造业、中医民族医诊疗设备制造业项目,抓好产业发展和企业技术改造与创新;农业、林业部门要加强对中药材民族药材种植的规划、引导和管理,抓好规范化种植和板块基地建设;商务部门要抓好中药民族药物流体系建设;文化、旅游部门要规划和协调中医药民族医药文化健康产业发展;科技部门要组织中医药民族医药科研项目的研究与开发;食品药品监管部门要加强药品质量监督管理,支持中药材民族药材基地GAP认证,促进壮瑶医药质量标准体系建设;卫生部门要履行好中医药民族医药发展的行业管理、统筹规划、综合协调职能;其他涉及中医药民族医药工作的部门要在职责范围内主动支持中医药民族医药的发展。

  (三)落实经费投入。各级政府要认真贯彻落实自治区和南宁市政府加快发展中医药民族医药的投入政策,加大扶持力度,同时要多渠道筹措资金,引导和鼓励社会力量支持和参与中医药民族医药发展重点工程建设。

  (四)加强督导考核。市中医药民族医药发展领导小组牵头建立督查机制和信息通报机制,定期开展督导检查,及时通报督导结果。对工作成效突出的给予表彰;对工作不力的追究责任。

  (五)重视宣传引导。坚持正确的舆论导向,制定分步骤、分阶段的宣传方案,广泛宣传中医药民族医药发展重点工程的重大意义、政策措施和好成果、好经验,争取社会各界和广大群众的理解、支持和参与。

  附件:南宁市中医药民族医药发展八大重点工程汇总表(2011—2015).doc

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南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市中医药民族医药发展八大重点工程实施方案(2011—2015年)的通知

2012-12-29  15:44

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