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南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市关于加强基层农业技术推广体系建设的实施方案的通知

信息来源: 发布时间:2013-06-27 10:33 【字体:

各县、区人民政府,市政府各部门、各管委会,市级各双管单位、市直各事业、企业单位:

  《南宁市关于加强基层农业技术推广体系建设的实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  2013年6月27日

南宁市关于加强基层农业技术推广体系建设的实施方案

  为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于加强基层农业技术推广体系建设实施方案的通知》(桂政办发〔2012〕268号)文件精神,切实推进我市基层农业技术推广体系建设工作,特制定本方案。

  一、总体目标

  立足全市粮食安全,以满足农民的科技需求为出发点,以提高服务能力和增强服务实效为目标,通过理顺乡镇农业技术推广机构(包括农业、林业、水利、水产畜牧、农机等部门)管理体制,全面实行“县乡共管、以县为主”的管理体制,人、财、物“三权”归县级农业行政主管部门管理,切实加强县级农业行政主管部门对乡镇农业技术推广机构的管理和指导,建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、农民满意的基层农业技术推广机构,发挥基层农技推广体系在农业技术推广中的主导作用。

  二、主要任务

  (一)推行人员聘用制。根据职责要求按需设岗、竞争上岗、按岗聘用原则,开展竞争上岗、择优聘用,选拔优秀专业技术人员进入农技推广队伍,签订聘用合同,明确责任与义务,根据合约考评农技推广人员。建立健全激励机制,将农技推广人员的收入与岗位职责、工作业绩挂钩,确保基层农技人员的浮动工资政策落到实处,确保基层农技人员工资收入与当地事业单位人员工资收入平均水平相统一。(市人力资源和社会保障局牵头负责,市财政、农业、林业、水利、水产畜牧、农机等部门配合)

  (二)保障推广工作经费。各级财政要将人员经费、推广工作经费纳入地方财政预算,并随着财政收入的增长而相应增加,切实保证基层农技推广机构履行公益性职能所需资金的有效供给。同时,积极争取中央、自治区财政对我市基层农业技术推广体系建设的支持。(市财政局牵头负责,各县区财政局配合)

  (三)创新工作制度。按照“一主多元”的原则,在发挥公益性农技推广机构主导作用的基础上,充分发挥专业合作社、涉农企业、农业专业服务组织、农业科研教学单位在农技推广中的重要作用,满足农民多层次、多领域、多形式的服务需要。健全农业技术推广人员指导科技示范户、科技示范户带动其他农户的科技入户机制,开展形式多样、切合实际、满足农民需要的农业技术推广活动。进一步完善“包村联户”的工作制度和“专家+农技人员+科技示范户+辐射带动户”的技术服务模式,实现农技人员与农民的零距离互动。(各级农业、林业、水利、水产畜牧、农机、科技等部门按各自职能分别负责)

  (四)健全考评机制。县级农业主管部门牵头组织建立健全乡镇农技人员绩效考评机制和考核体系,建立主管部门、所在乡镇政府和服务对象三方共同考核新机制。要以聘任合同、年度工作目标作为考评依据,将农业技术推广人员的工作量和进村入户推广技术的实绩作为主要考核指标,将农民群众对农业技术推广人员的评价作为重要考核内容,制定具体的考核办法并向社会公开,接受社会监督,做到公开公正,将考核指标量化、细化,严格工作业绩考核,形成长效管理制度。要建立服务承诺制和首问责任制,实行责任追究。(各级农业、林业、水利、水产畜牧、农机等部门按各自职能分别负责)

  (五)实施基层农技人员能力提升工程。将基层农技人员知识更新作为基层农技推广体系建设的重要工作来抓,有计划、有目的地抓好基层农业技术推广人员的知识更新和技术培训,建立制度化、常态化的教育培训机制。通过市、县集中办班和异地研修以及现场考察实训等方式,开展农技人员培训,每年累计培训5—7天,每3年实现农技人员轮训一次,确保推广人员专业水平和工作能力得到提高。(各级农业、林业、水利、水产畜牧、农机等部门按各自职能分别负责,人力资源和社会保障、财政等部门配合)

  (六)落实推广机构条件建设。按照农业、林业、水利、水产畜牧、农机等技术工作的需要,加强推进乡镇推广机构条件建设。重点落实好规划、土地、准建审批、配套资金。(市发展改革委牵头负责,市财政、国土资源、建设、农业、林业、水利、水产畜牧、农机等部门配合)

  三、组织实施步骤

  深化基层农技推广体系建设,要求2013年8月底前完成。分四个阶段进行。

  (一)启动阶段。2013年4—5月,开展调研,摸清本地基层农技推广体系建设现状,提出本市基层农技推广体系建设方案,报同级人民政府。

  (二)审批阶段。2013年6月底前市人民政府对本市基层农技推广体系建设方案进行讨论、征求意见,并报自治区人民政府审批。2013年7月上旬,各县(区)上报本县(区)基层农技推广体系建设方案给市人民政府审批。

  (三)实施、督查验收、整改完善阶段。2013年7月中旬各县(区)根据审批的建设方案,落实各环节工作。2013年7月下旬市人民政府组织有关部门对各县(区)相关工作落实进行检查验收,各县(区)根据市检查验收情况对存在问题进行整改完善。

  (四)迎检阶段。2013年8月,市县(区)有关部门按照各自职责,根据建设方案要求,进一步完善各环节工作,做好迎接自治区人民政府检查组的检查验收。

  四、保障措施

  (一)切实加强领导。基层农业技术推广体系建设事关农业农村经济发展全局,政策性强、涉及面广、任务繁重。成立由市人民政府分管农口部门副市长任组长、市人民政府分管副秘书长任副组长,编制、人力资源和社会保障、财政、发展改革、国土资源、城乡建设、科技、农业、林业、水利、水产畜牧、农机、监察等部门负责人为成员的工作领导小组,统筹协调组织开展工作。各县(区)也要成立相应的工作领导小组。

  (二)加强部门协调。各级各有关部门要统一思想,增强大局意识、责任意识,明确分工,各司其职,相互配合,统筹协调,形成合力,共同推进。各级农业、林业、水利、水产畜牧、农机等部门要增强主动意识,争取支持,积极工作。各级编制、人力资源和社会保障、财政、发展改革、科技、国土资源、城乡建设等部门要切实做好机构编制、人员安排、财政保障、基本建设、设备更新、科技项目支持等工作。

  (三)积极稳步推进。各级各部门要从维护社会稳定的大局出发,加强舆论宣传,切实做好思想政治工作,引导基层农技推广人员增强参与意识,积极主动投身基层农技推广体系建设。要切实加强对全市基层农业技术推广体系建设工作的检查监督,落实各项保障措施,妥善化解和处理各种矛盾。要努力排除各种干扰因素,严格组织纪律和规章制度,认真履行职责,一旦发现违法违纪行为,要严肃查处。

  附件:1.南宁市基层农业技术推广体系建设任务分解表.doc

     2.南宁市基层农业技术推广体系建设工作安排表.doc

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南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市关于加强基层农业技术推广体系建设的实施方案的通知

2013-06-27  10:33

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