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南宁市人民政府关于印发南宁市加快现代服务业发展的若干政策的通知

信息来源: 发布时间:2013-05-23 11:13 【字体:

各县、区人民政府,市政府各部门,各管委会,市级各双管单位,市直各事业、企业单位:

  《南宁市加快现代服务业发展的若干政策》已于2013年4月27日经南宁市第十三届人民政府第41次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

  2013年5月23日

  南宁市加快现代服务业发展的若干政策

  为进一步落实国家、自治区关于加快服务业发展的政策措施以及产业结构调整的有关规定,加快我市现代服务业发展,促进服务业发展提速、结构优化、效益提升,特制定如下政策措施。

  一、加大对服务行业发展的财政支持

  根据《产业结构调整指导目录(2011年本)》(国家发改委令第9号)和《南宁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》有关产业发展要求,多方筹措现代服务业发展资金支持重大项目建设,统筹安排资金支持服务业基础设施建设和项目用地储备。从2013年起每年安排现代服务业发展财政专项扶持资金不少于3.7亿元,并根据财力增长情况逐步增加。

  (一)支持发展现代商贸业。到“十二五”期末,市本级财政每年安排发展服务业引导资金3000万元,用于争取中央、自治区服务业项目的前期工作经费和中央、自治区支持我市开展的服务业项目的地方配套资金;支持连锁经营、社区商业、流通环节食品安全等新兴商业业态,以及家政、批发零售、新型餐饮、再生资源回收、农产品流通现代化、中介服务等服务业项目改造提升;支持品牌建设和企业标准制定;支持开展行业服务标准制订、行业统计监测、市场信息服务、行业培训等;支持开展商贸集聚区、重大项目规划和重大课题研究;支持市政府确定的服务业重点项目或其它成长性强,具有示范作用,发展前景好或带动性强,能够实现规模化、产业化经营,对增加地方税收、扩大就业或者对南宁市服务业适应国家要求具有明显成效的服务行业和项目。具体按照《南宁市财政局南宁市商务局关于印发〈南宁市发展服务业引导资金管理办法(修订)〉的通知》(南财商〔2012〕159号)规定执行。

  (二)支持发展现代物流业。到“十二五”期末,市本级财政每年筹措安排2000万元专项资金,对重点物流集中区、物流企业、物流项目给予支持,其中每年安排500万元专项资金用于培育发展在南宁吴圩国际机场执飞的国内、国际货运航班。具体按照《南宁市人民政府关于印发〈进一步加快现代物流业发展的若干规定〉及相关配套措施的通知》(南府发〔2012〕104号)规定执行。

  (三)支持发展金融业。到“十二五”期末,每年市本级财政安排5000万元以上的金融产业发展专项资金,以奖励或补助的方式支持我市金融产业发展。设立南宁市创业投资引导基金和南宁市产业发展基金。积极落实和兑现促进金融业发展的各项优惠和奖补政策。具体按照《南宁市人民政府关于加快发展金融业的实施意见》(南府发〔2012〕7号)及有关政策规定执行。

  (四)支持发展会展业。到“十二五”期末,每年市本级财政安排1500万元会展业发展补助资金,重点支持会展行业发展规划、品牌展会及各类专业展会的引进和培育奖励、补助,推进会展名城建设。具体按照《中共南宁市委南宁市人民政府关于加快会展业发展的意见》(南发〔2011〕10号)、《南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市支持会展业发展补助资金使用管理暂行办法的通知》(南府办〔2011〕49号)规定执行。

  (五)支持发展服务外包业。到“十二五”期末,每年市本级财政安排1000万元专项资金,重点用于支持南宁市服务外包企业发展、外包人才培训和外包园区建设,鼓励和促进本地企业承接并扩大离岸服务外包和在岸服务外包业务,加速培育服务外包产业,建设自治区级服务外包基地,争创中国服务外包示范城市。具体按照《中共南宁市委南宁市人民政府关于加快服务外包产业发展的实施意见》(南发〔2012〕43号)及其相关配套政策文件规定执行。

  (六)支持电子商务业发展。到“十二五”期末,每年市本级财政安排不少于1000万元电子商务发展资金,并视情况逐步增加。用于支持电子商务示范城市的创建工作,扶持电子商务企业的发展。具体按照《南宁市国家电子商务示范城市创建工作方案》(南府办〔2012〕14号)有关规定执行。

  (七)支持发展旅游业。到“十二五”期末,每年市本级财政安排5000万元旅游业发展专项资金,重点用于旅游资源的开发保护、旅游规划、旅游公共服务设施建设、旅游产品研发推广、宣传促销和人才培训、旅游市场开发、品牌建设等,进一步促进旅游业发展。具体按照《中共南宁市委南宁市人民政府关于进一步加快南宁市旅游业发展的决定》(南发〔2010〕37号)执行。

  (八)支持发展总部经济。到“十二五”期末,每年市本级财政安排不低于1亿元的总部经济发展专项资金,主要用于鼓励国内外企业在本市设立总部、支持和鼓励总部企业持续加快发展、补助总部企业在本市购买租赁总部自用办公用房、引进高层次人才等方面。鼓励各县(区)、开发区结合实际,采取灵活可行的政策措施支持总部企业发展。具体按照《中共南宁市委南宁市人民政府关于加快总部经济发展的决定》(南发〔2010〕27号)、《南宁市人民政府关于印发支持和鼓励总部经济发展暂行规定的通知》(南府发〔2010〕43号)规定执行。

  (九)支持发展信息服务业。每年市本级财政安排不少于2000万元信息服务业扶持资金,用于支持信息服务业发展。通过财政补助、以奖代补、贷款贴息等方式,重点支持信息传输服务业、信息技术服务业、信息资源产业的发展,具体执行办法另外由市发改委商市财政局、市城乡数字办制定。

  (十)支持发展文化产业。市财政在统筹整合现有相关专项资金的基础上,设立文化产业发展专项资金,到“十二五”期末,每年市本级财政安排不低于5000万元,并根据财力增长情况逐年提高,重点用于培育文化市场主体、创建文化品牌、鼓励自主创新、拓展文化市场等,推动文化产业集聚发展,推进文化体制改革。具体按照《南宁市人民政府办公厅关于印发〈南宁市加快文化产业发展的若干政策〉的通知》(南府办〔2012〕306号)执行。

  (十一)支持发展中介服务业。按照南宁市“十二五”发展规划中对中介服务业的发展要求,到“十二五”期末,每年从发展服务业引导资金中安排资金支持中介服务发展,主要支持制定行业发展规划以及服务标准,支持发展融资、担保、会计、广告、咨询、营销、律师、知识产权、资产评估、信用管理等中介服务业,培育知名服务品牌,充分发挥中介机构规范市场秩序作用。

  (十二)支持发展对外贸易和投资。到“十二五”期末,每年市本级财政安排1500万元外经贸发展促进资金,用于支持和引进国内外知名的加工贸易龙头企业及其配套企业,引导加工贸易继续向产业链高端延伸;支持本地企业“走出去”加大境外投资,在境外开办企业,设立技术开发、采购分销、物流代理等机构,增强企业国际化经营能力和水平;支持和组织外贸企业到国际市场考察,参加国内外贸易洽谈会,开拓新兴出口市场,拓展东盟市场;支持电子口岸地方配套、完善南宁机场航空燃油保税功能、推动通关便利化建设。

  (十三)支持发展其它相关服务行业。整合相关资金,加大财政对交通运输、教育培训、健康卫生、科技服务等相关服务行业的发展的支持。

  二、加大对服务业企业的扶持

  (一)支持服务业企业融资工作。引导和鼓励金融机构增加对我市服务业的信贷投放,开发适合服务业需要的金融产品。指导、支持服务企业通过改制上市、企业债券、中期票据等方式直接融资。建立中小商贸流通企业公共服务平台,拓宽服务企业融资渠道。

  (二)降低服务业企业运营成本。落实国家有关加快发展服务业的政策措施,对设在南宁市符合国家鼓励类产业目录规定的现代服务业项目,逐步实现与工业用电、用水、用气基本同价政策。落实国家关于促进物流业发展的精神,对注册地在南宁的物流企业登记在册的运输车辆减半征收城市路桥费。

  (三)落实国家西部开发税收优惠政策。对设在南宁市符合国家鼓励类产业目录规定的现代服务业项目,其主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业,自2011年1月1日至2020年12月31日,减按15%的税率征收企业所得税。

  在南宁市内新注册的,符合条件的技术先进型服务外包企业,经税务机关批准,自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起至2015年12月31日止,免征企业所得税地方分享部分。

  (四)加大对龙头服务业企业的奖励。设立南宁市商贸强优企业奖、扩大消费企业奖、首次进入全国企业“一套表”联网直报统计的服务业企业奖等,考核、表彰、奖励办法由市服务业发展工作领导小组办公室商市财政局、统计局另行制定。

  三、支持现代服务业项目建设和集聚化发展

  (一)支持国家现代服务业试点项目建设。支持开展国家现代物流技术应用和共同配送综合试点城市、国家电子商务示范基地、再生资源回收体系建设试点城市、早餐示范工程项目、家政服务体系建设试点城市、肉类蔬菜流通追溯体系建设试点城市、落实CEPA措施示范城市、中小商贸流通企业公共服务平台建设试点城市等项目建设,推进南宁建设成为区域性现代服务业示范区。

  (二)支持自治区统筹推进的服务业重大项目建设和本市重点发展的服务业领域。优先推荐现代物流、服务外包、电子商务、科技服务、中介咨询、创意设计、社区服务等新兴服务业项目争取国家和自治区服务业发展引导资金扶持,并优先推荐列入自治区、南宁市统筹推进的重点建设项目计划。同等条件下,市级财政性资金优先支持自治区级服务业试点项目建设。

  (三)支持建设一批现代服务业集聚区。按照提高南宁市服务业集聚力和辐射力的要求,根据优化空间布局、促进集约发展的原则,支持布局建设一批现代服务业集聚区。支持五象新区总部基地、高新区总部基地、兴宁区三塘总部基地、经开区北部湾科技园总部基地等建设;支持城市商业商务区、重点物流园区、物流中心规划建设,提升改造朝阳商圈、埌东—凤岭商圈,规划建设五象新区商圈;支持高新区建设电子商务示范基地;支持推进五象新区糖城以及“七馆三街”、广西文化产业城、广西体育产业城为主的文化体育产业发展项目建设;支持完善以金湖广场金融商业区为代表的金融服务综合配套功能区,规划建设五象新区金融街;支持推进青秀山、大明山、南宁国际旅游中心等综合性旅游项目建设,加大对龙象谷、广西龙门水都文化生态旅游景区、大龙湖、天堂岭等景区项目建设推进的协调服务和支持。

  (四)支持改造提升传统服务业。重点支持城乡农贸市场、万村千乡市场工程、农产品流通现代化、社区商业、再生资源回收、家政服务培训、绿色早餐工程等服务业惠民工程建设。鼓励大型实体服务企业开展连锁经营、网络购物等新型服务业态,发展网上网下紧密结合、融为一体的新型购销模式,完善网络购物的物流配送体系和信用体系建设。加强服务基础设施建设,深化电子认证、网上支付、物流配送、信用服务等在服务业中的应用,推动公共服务一体化。

  (五)支持现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展。

  大力发展先进、高端装备制造业和新一代电子信息产业,规划建设三城两中心(广西工业设计城、广西软件城、南宁广告产业城、广西创意中心、中国-东盟科技交易中心)和广西十大战略性新兴产业项目及研发中心等,积极发展新能源、新材料和节能环保产业。规划建设一批区内、国内一流的科技创新示范基地和农业科技示范园区,选择既富有地方特色又适合市场需求的农产品加以重点培育和发展,建立农产品市场需求信息服务体系,创新农产品流通模式,大力推进南菜北运、农超对接等销售模式。

  四、强化现代服务业项目用地保障

  (一)凡符合国家鼓励类产业目录的现代服务业项目,切实保障用地需求,及时供地。

  (二)逐步增加现代服务业建设用地比重,在新增建设用地指标的安排上适当向现代服务业项目用地倾斜。对列入自治区、南宁市统筹推进的现代服务业项目以及符合国家产业政策、自治区产业规划的重大现代服务业项目优先给予安排用地指标。

  (三)进一步加大现代服务业项目用地收储力度。编制年度土地收购储备计划要充分考虑现代服务业的用地需求,适当增加现代服务业用地收储规模,确保服务业用地需求。

  (四)落实市土地储备经营管理有关规定,对物流用地中含有商贸物流性质的,按照综合用地性质供地,并分别明确各类用地性质比例。专门用于仓库、中转、配送的物流用地可作为仓储用地,并适当提高办公用地的配建比例。

  (五)对于引进的高档次酒店及旅游景区、大型商业综合体、自用型商务金融楼宇等大型商贸服务产业项目,符合条件的,可列为鼓励类商贸服务产业项目,经市政府审定后,给予相应供地扶持优惠。

  (六)鼓励利用存量土地发展现代服务业。在实施城镇规划和城镇低效用地再开发过程中收购的存量土地,优先用于发展现代物流、会展、服务外包、电子商务、金融服务、科技服务、信息服务等现代服务业。

  五、优化服务业发展环境和条件

  (一)增强服务业发展工作的执行力。及时调整和完善服务业发展的组织领导机构,建立和完善联席会议制度,加强我市服务业发展的指导和综合协调能力,统筹推进全市服务业的发展,协调解决服务业发展及重点项目建设中的重点、难点问题。各县区要设立相应的组织领导机构和工作机构,确保服务业工作的顺利开展,加快县区服务业的发展。

  (二)落实服务业发展规划。以服务民生、服务产业为重点,加快制定和完善南宁市服务业发展计划及行业专项规划。在城市规划修编时,重点考虑服务业的规划布局,引导物流园区、商业中心区、配送中心、专业市场、信息服务集聚区、金融服务集聚区、文化体育产业集聚区的有序发展,确保服务业发展规划的有效实施。

  (三)建立和完善服务业统计。建立政府统计和部门统计、在地统计和行业统计互为补充的服务业统计调查体系,建立现代服务业统计指标体系,定期发布相关发展报告,有关部门和企业要积极配合,定期提供相关情况和数据。

  (四)建立完善推动服务业发展的考核评价、激励机制。从2013年起,建立健全服务业发展评价与考核体系,将服务业发展情况纳入县区、开发区及相关责任部门重要经济考评指标体系和工作目标绩效考核体系,并逐级、逐项落实到县区、开发区和相关责任部门,对服务业发展较好的县区、开发区、取得突出成绩的部门给予表彰奖励。考核、表彰、奖励办法由市服务业发展工作领导小组办公室商市财政局、统计局另行制定。

  (五)鼓励现代服务业人才引进和培养。贯彻落实《中共南宁市委、南宁市人民政府关于建设人才特区的决定》(南发〔2012〕34号)等人才政策,对引进和培养现代服务业高层次创业创新领军人才给予人才特区建设专项资金、人才公寓安排、适用优惠住房政策、兼职创业、自主创新等方面的重点支持。

  六、附则

  (一)本文件自下发之日起执行。各县区、各开发区要根据本文件精神制定贯彻措施和方案,市各有关部门要抓紧研究具体扶持标准和操作办法,按照不重复享受引导资金补助(或奖励)政策的要求,制定实施细则,认真组织落实。

  (二)本政策具体运用中的问题由市服务业发展领导小组负责解释。

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南宁市人民政府关于印发南宁市加快现代服务业发展的若干政策的通知

2013-05-23  11:13

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