社会主义核心价值观:  富强、  民主、  文明、  和谐,  自由、  平等、  公正、  法治,  爱国、  敬业、  诚信、  友善。

南宁市人民政府办公厅关于印发进一步加强农贸市场建设管理工作若干意见的通知

信息来源: 发布时间:2013-05-23 11:21 【字体:

各县、区人民政府,市政府各部门,各管委会,市级各双管单位,市直各事业、企业单位:

  《关于进一步加强农贸市场建设管理工作的若干意见》已于2013年5月10日经南宁市第十三届人民政府第42次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  2013年5月23日

  关于进一步加强农贸市场建设管理工作的若干意见

  农贸市场是“菜篮子”工程的重要环节,是与居民生活息息相关最重要的民生工程,是建设美丽南宁、生态南宁,建设更高水平的现代生态文明城市的重要内容之一。为做好全市农贸市场规划建设、改造提升工作,进一步加强对农贸市场的管理,推进农贸市场标准化、规范化,改善及提升我市农贸市场的现状、畅通农产品流通,积极发挥国有农贸市场在食品安全、稳定物价等方面的主渠道作用,现提出如下意见,请认真贯彻落实。

  一、指导思想

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大精神,以民生为本,民生优先为出发点,保障和改善民生,突出农贸市场的社会公益性质,加强国有农贸市场在食品安全、稳定物价等方面的主渠道作用,加大对农贸市场建设改造工作的扶持力度,全面推进全市农贸市场建设改造工作,完善基础设施,提高管理水平,努力营造设施完善、管理规范、购物便捷、环境整洁、食品安全卫生、产品质优价廉的消费环境。

  二、主要目标和任务

  按照“因地制宜、分类指导、分步实施、注重实效”的原则,争取在3—5年间,新建一批农贸市场、改造提升现有农贸市场,将国有农贸市场占全市农贸市场的比例提高到50%左右,提高国有农贸市场的市场占有率。通过硬件改造和管理提升,全面提高农贸市场对周边居民生产、生活的服务能力,为城乡人民群众提供一个购买销售农副产品方便快捷、环境干净整洁,“菜篮子”安全放心的商品交易场所。

  本市各县农贸市场的建设、经营和监督管理,由各县人民政府根据辖区社会经济发展要求参照执行。

  三、加强组织领导

  (一)市农贸市场建设工作领导小组负责全市农贸市场建设管理工作及生鲜农副产品流通体系建设的统一领导、组织协调和督促检查。建立领导小组联席会议制度,定期研究解决农贸市场建设管理工作及生鲜农副产品流通体系建设的重点难点问题。市农贸市场建设工作领导小组组长由常务副市长担任,副组长由分管副市长担任,成员由商务、发改、财政、国土、规划、城建、工商、物价、农业、水产畜牧、食药、质监、公安及市政等政府相关职能部门、各城区政府、开发区管委会组成。领导小组下设办公室,设在市商务局。各城区要成立相应的工作领导小组及办公室。

  (二)明确农贸市场属地化管理原则。农贸市场由属地建设管理。各城区人民政府、开发区管委会负责统筹、组织、协调本辖区农贸市场的建设及监督管理工作。农贸市场的建设及管理成效将列入城区政府、开发区管委会年度考核的目标任务。

  (三)明确商务、发改、财政、国土、规划、城建、工商、物价、农业、水产畜牧、食药、质监、公安及市政等政府职能部门在农贸市场规划、建设、管理等各个环节的职责。各职能部门要切实履行职能,做好农贸市场建设、升级改造及服务和管理工作,共同营造和维护良好的农贸市场经营环境。

  四、加大对农贸市场建设及改造资金扶持

  加大对农贸市场建设及改造资金扶持力度,市区两级财政按一定比例对新建及升级改造农贸市场予以扶持。2013—2015年由市财政根据商务主管部门提出的项目计划,统筹安排资金用于农贸市场建设及升级改造,城区政府、开发区管委会相应建立配套资金,并列入本级政府财政预算。

  五、合理规划布局农贸市场

  坚持规划先行,加强对农贸市场的规划调控引导和规划布局,将农贸市场列入城市公共基础配套设施及城市居住区配套设施规划建设管理范畴,科学编制农贸市场发展规划,并纳入城市土地利用总体规划、城市总体规划。坚持农贸市场规划与新区规划及旧城改造规划同步规划、同步配套建设,按规定交付使用的原则。

  六、保障农贸市场建设用地

  要对现有农贸市场的土地使用进行规范调整及清理,按照公共服务基层设施规划要求,加大对农贸市场建设项目的供地倾斜,确保农贸市场项目用地,支持国有资产运营公司以作价出资(入股)方式或国有划拨用地方式取得农贸市场建设用地。规划用于农贸市场建设的用地及已按程序审批并已经投入使用的农贸市场,未经法定程序不得变更为其它用途。

  七、充分发挥国有农贸市场保障民生的作用

  要通过规划控制、土地作价出资(入股)或国有划拨土地、开发商代建、市场回购、租赁等多种方式,逐步增加国有农贸市场数量,提高国有农贸市场市场占有率。今后城市建成区范围内的国有农贸市场,必须由国有企业经营管理,发挥国有农贸市场在食品流通安全,调控、稳定市场物价等方面的重要作用,强化和提高政府对菜篮子的调控能力和调控手段。

  八、全面提高完善农贸市场服务设施

  加大农贸市场建设及升级改造力度,并严格按照农贸市场建设标准进行。每年新建及改造一批农贸市场,并将建设及改造农贸市场作为为民办实事项目之一。不达标的农贸市场要分批按照农贸市场建设标准限期改造达标,因客观因素无法完全按建设标准改造的市场,需要进行部分建设改造、重建或整体搬迁改造;对需要改造却拒不服从商务主管部门要求实施建改工程的市场,限期内无法达标或列入拆迁关闭的市场,由农贸市场所在地城区人民政府或开发区管委会组织撤并、关闭并异地选址按农贸市场建设标准建设新市场。建立农贸市场定期升级改造制度,根据社会发展要求,每五年启动和实施新一轮的农贸市场提升改造,新建或者改造投入使用超过5年的农贸市场,在硬件设施、环境卫生、食品安全方面无法达到标准的农贸市场,分批按照要求开展升级改造。

  九、构建多业态的生鲜农副产品流通体系

  根据社会发展要求,建立和完善农副产品流通体系和肉菜追溯体系。加快推进农副产品批发市场建设,发挥各农副产品批发市场的功能。在建设及改造提升现有农贸市场的同时,鼓励建设现代流通业态连锁生鲜超市代替传统的农贸市场。鼓励各种经济实体建设生鲜超市、便民菜店、平价菜店、农副产品品牌店及“农超对接”“农农对接”等多种生鲜农副产品销售形式及业态,并作为有型农贸市场建设的补充。

  十、加强宏观管理

  (一)规范农贸市场管理。制定南宁市农贸市场建设管理办法,修改完善农贸市场建设标准、行业管理规范。进一步明确农贸市场设立和经营条件,促进农贸市场建设标准化、管理规范化。

  (二)明确农贸市场经营管理公司对农贸市场经营、管理的职责,明确市场投资者对农贸市场定期改造的职责和义务,对农贸市场经营管理实行长效的星级评定制度。

  (三)充分发挥行业协会的作用。建立南宁市农贸市场行业协会,加强行业自律,鼓励协会通过制定制度,开展各种公益活动等增强行业凝聚力。将制定行业标准、开展行业检查评比等工作交由协会开展,逐步提高协会在行业中的公信度。

  (四)市、区两级政府对农贸市场建设及管理要建立奖惩机制,每年安排一定的管理资金奖励管理规范、文明经商、环境整洁、食品安全、动物(禽类)防疫工作规范的农贸市场,加大对脏乱差农贸市场的整治力度。

  十一、加大力度取缔马路市场

  加大对马路市场的清理力度及现有创业街等合法的临时市场的管理力度,采用疏堵结合的方式引导马路市场经营者入室经营,对现有创业街等合法的临时市场坚决不允许经营非定型包装的食品、熟食及生鲜农副产品,对非法利用马路或居民住所经营的市场要坚决予以清理取缔,并将此项工作列入城区政府、开发区管委会年度考核目标任务。确保市民“菜篮子”安全卫生。

  十二、营造良好的舆论氛围

  要加强舆论宣传,努力营造我市农贸市场建设发展的良好环境。各新闻媒体要加强对农贸市场建设改造升级、农贸市场规范管理、政府对农贸市场建设的扶持政策、管理规范的农贸市场在食品安全监管及消费安全的作用等方面的宣传工作,引导群众树立科学消费意识,关注农贸市场建设改造工作及农贸市场长效管理工作,使农贸市场标准化建设,规范化管理成为全社会共同关心支持的重要的民生工作。

扫一扫在手机打开当前页
南宁市人民政府办公厅关于印发进一步加强农贸市场建设管理工作若干意见的通知

2013-05-23  11:21

来源: