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南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市贯彻落实自治区政府办公厅2012年政府信息公开重点工作的通知

信息来源: 发布时间:2012-10-22 11:20 【字体:

各县、区人民政府,市政府各部门,各管委会,市级各双管单位,市直各事业、企业单位:

  根据《国务院办公厅关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》(国办发〔2012〕26号)精神和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅2012年政府信息公开重点工作的通知》(桂政办发〔2012〕178号)的要求,现将我市贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅2012年政府信息公开重点工作的通知》有关事项通知如下:

  一、切实提高对政府信息公开工作重要性的认识

  推进政府信息公开是建设阳光政府的重要内容,对于加强对行政权力的监督制约、从源头上防治腐败和提供高效便民服务都具有重要意义。自《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布实施以来,我市各县(区)政府、各开发区管委会、各部门认真开展政府信息公开工作,在服务我市经济社会发展,保障公民知情权、参与权、表达权、监督权和促进依法行政等方面发挥了重要作用。2012年政府信息公开工作要继续深入贯彻落实科学发展观,进一步加大公开力度,完善工作机制,不断适应社会发展需要,满足社会公众的期待,保障公民权力,推进法治政府、廉洁政府、服务型政府建设。

  二、进一步突出政府信息公开工作的重点

  (一)推进预算信息公开。一是推进财政预算和决算公开。报送本级人大审查部门预算的政府部门和单位,要在公开收支预算总表和财政拨款支出预算表的基础上,积极创造条件增加公开表格的数量,细化公开的内容,力争年内细化至款级科目。其中有关教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务、住房保障等支出要细化公开到项级科目。除少数按有关保密规定不宜公开部门预算决算的单位外,其他尚未公开预算决算的政府部门,要加快公开步伐。已经公开的,要进一步细化公开内容。各县(区)人民政府要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定,在公开财政预算决算的基础上,积极推进本级政府部门公开部门预算和决算,并逐步扩大公开范围,细化公开内容。二是推进“三公”经费和行政经费公开。政府部门要公开“三公”经费支出总额和分项数额。各县、区政府要结合实际情况,制订“三公”经费公开时间表,适时向社会公开本级及分部门“三公”经费和行政经费。三是推进县、乡财政专项支出预算公开。要按照自治区财政厅制定的《自治区财政补助下级财政专项资金公开目录》,结合本地实际,进一步扩大财政专项支出预算公开范围,制定财政专项资金公开目录。要重点公开与人民群众利益密切相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障支出以及“三农”等方面的财政专项支出。特别是要巩固惠农资金专项清理检查成果,完善监管农民负担有关情况的长效机制,进一步落实和健全涉农税收、价格及收费“公示制”,公开监管制度、涉农收费和惠农政策。(市财政局、物价局按各自职责牵头落实)

  (二)推进保障性住房信息公开。要按照《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》(国办发〔2011〕45号)的要求,向社会公布年度保障性安居工程建设计划、项目开工和竣工情况,以及项目名称、建设地址、建设方式和建设总套数等信息,并不断扩大建设信息的公开范围。进一步加大保障性住房分配和退出信息公开力度,全面公开分配政策、分配程序、分配房源、分配对象、分配过程、分配结果、退出情况等信息,确保分配工作公开透明。(市住房保障和房产管理局牵头落实)

  (三)推进食品安全信息公开。要加大食品安全监管信息公开力度,食品生产经营许可、专项检查整治、违法生产经营行为查处等日常监管信息以及风险警示信息原则上都应依法公开。卫生行政部门应积极做好食品安全标准宣传工作。(由市食品药品监督管理局牵头,卫生局、农业局、水产畜牧兽医局、商务局、质监局、工商局按各自职责落实)

  (四)推进环境保护信息公开。要加强环境核查审批信息公开,着力推进建设项目环评、行业环保核查等信息的主动公开。加强监测信息公开,落实新修订的《环境空气质量标准》,提升环境监测能力,加大超标污染物监测信息公开力度,推进重点流域地表水环境质量、空气环境质量、重点污染源监督性监测结果等信息的公开,提升环境监测信息公开水平。加强重特大突发环境事件信息公开,要按照应急预案信息发布有关规定,及时公布重特大突发环境事件的处理情况等信息,提高处理透明度。(市环保局牵头落实)

  (五)推进招投标信息公开。要强化违法违规行为及处理情况的信息公开。招投标违法违规行为及处理情况、违法违规企业名单应全面公开;对不依法履行公开职责的责任人员依法给予处分。要加强招投标有关信息公开。国有资金占控股或者主导地位依法必须进行招标的项目,其招投标信息、中标单位行为信息、主要从业人员行为信息等有关信息,要向社会公开;同时,加快推动全市范围内的招投标信息共享。(市财政局、城乡建设委员会按各自职责牵头落实)

  (六)推进生产安全事故信息公开。要加强应对处置信息公开,按照有关规定,及时准确发布政府举措、处置进展、风险预警、防范措施等信息,不断提高生产安全事故应对处置工作的透明度。进一步做好调查处理结果的发布工作,除依法应当保密的内容外,要主动公开安全生产事故调查报告;同时,对公众依法提出的生产安全事故信息公开申请,要积极回应,依法应当公开的要予以公开。(市安监局牵头落实)

  (七)推进房屋征收、征地拆迁信息公开。在房屋征收、征地拆迁安置补偿方案报市政府审批前要严格履行论证、公告、征求公众意见等程序,进一步扩大社会公众对房屋征收工作、征地拆迁工作的参与,提高工作透明度。加强补偿安置信息公开,重点做好征收范围、补偿方式、产权调换房屋、临时安置用房地点、补偿安置标准、签约期限等内容的信息公开。(市国土资源局、城乡建设委员会按各自职责牵头落实)

  (八)推进价格和收费信息公开。对实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格,以及行政事业性收费,要加大信息公开力度,认真回应社会公众和市场主体集中关切的问题。一是要加强政府制定价格信息公开。政府指导价、政府定价和收费标准调整时,要公开调整的原因、标准、执行期限等。依法应当听证的,要进一步公开听证信息,扩大公众参与度。执行政府指导价、政府定价的经营服务性收费,要完善目录公开、明码标价、收费公示等相关制度。在加强对垄断行业和公共企事业单位有关价格行为的监管工作中,要把信息公开作为一项重要内容,依法完善公开制度。二是要进一步落实好行政事业性收费公示制度。收费单位必须及时公开收费文件依据、收费项目、收费范围、收费标准等,主动接受社会监督。对取消的收费项目及调减后的收费标准,要及时向社会公布。三是要加大对价格和行政事业性收费违法违规行为及处理情况的信息公开力度。对不执行政府指导价或政府定价和擅自设立收费项目、扩大征收范围、提高收费标准等违法违规行为,情节严重、屡禁不止的,要及时公布查处结果。(市财政局、物价局按各自职责牵头落实)

  (九)推进教育信息公开。认真做好教育改革、教育公平、招生就业、学籍管理政策、国家资助政策、学前教育、农村教师特设岗位计划、教育建设项目和经费执行等涉及人民群众切身利益和社会普遍关注信息的公开。特别是要全面推行义务教育公办中小学“阳光招生”。要把学区划分、入学资格、报名材料、报名时间、咨询电话、投诉电话和投诉信箱等信息通过多种形式,及时公开。(市教育局牵头落实)

  (十)推进公共企事业单位办事公开。我市推进公共企事业单位办事公开工作已由市政府另行下发工作方案,详见《南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市推进公共企事业单位办事公开工作方案的通知》(南府办〔2012〕251号)。

  三、进一步明确政府信息公开的渠道和形式

  (一)政府门户网站是政府信息公开的第一平台。根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步加强自治区政府信息公开统一平台信息录入工作的通知》要求,凡属于需要社会公众广泛知晓的政府信息,要及时在广西壮族自治区政府信息公开统一平台和本级政府门户网站、本部门网站公开;要规范建设政府信息公开专栏,在梳理本部门、本系统相关信息的基础上,及时编制、更新政府信息公开指南和目录,完善目录分类设置,同时,要在部门网站上开辟专栏,集中展示国务院、自治区要求公开的重点领域信息,做好信息整合链接,方便社会公众查询。

  (二)充分发挥各级行政机关办公场所、政府公报、新闻发布会、报纸杂志、广播、电视和信息公开栏、咨询热线等公开渠道的作用,积极主动发布政府信息,提高信息公开的广泛性、主动性、权威性和时效性。

  (三)市政务服务中心、市档案馆、市图书馆是政府信息公开查阅的重要场所。要规范建设政府信息公开查阅场所,各信息公开的部门要按照规定向政府信息查阅点(市政务服务中心、档案馆、图书馆)及时、完整、准确地送交主动公开的政府信息。

  四、进一步加强领导,务求实效

  (一)健全组织机构,落实工作责任。各县(区)、开发区、各部门领导要高度重视,认真学习领会国办发〔2012〕26号和桂政办发〔2012〕178号的精神,明确行政首长为第一责任人,要亲自抓,负总责,分管领导要具体抓落实。要落实工作机构、人员、经费,构建有领导分管、有机构主抓、有专人办理的工作格局。涉及多部门的工作,牵头部门要切实负起责任,明确工作职责,加强组织协调,密切工作配合。要逐项对照检查本部门工作职责和工作情况,有针对性地做好工作部署,对涉及本部门的政府信息公开重点工作要认真梳理,逐条细化重点领域信息的采集、编制、管理、审核、公开等工作内容,并将每个环节的每项任务分解到人,加强督促检查,切实抓好工作的落实。

  (二)完善工作机制 ,规范政府信息公开工作的管理。要完善政府信息公开考核评估、社会评议、责任追究、信息发布协调、保密审查等配套制度,继续完善“主动公开信息按时送交”、“年度报告按时公布”、“工作情况定期报送”等制度的基础工作。要严格区分政府信息与非政府信息和政府信息中的主动公开信息、依申请公开信息、不予公开信息的界限,发布主动公开信息前要进行保密审查,严格执行“谁的信息谁发布、谁发布谁审查和负责”的公开原则。发布重大政府信息的,应按规定程序进行。加强社会反映评估和舆情引导工作,对于涉及面广、社会关注度高的信息,公开前要对社会反应进行预判,做好应对预案,公开后,要跟踪舆情,主动引导,对易于引发炒作的情形,要及时发布正面信息,正确引导舆论。要提高法律意识和服务意识,及时总结经验,规范政府信息依申请公开工作。

  (三)加强业务培训,提高工作能力。各县(区)、开发区、各部门要认真研究、统筹安排,分期分批组织开展政府信息公开业务培训,不断提高全市各级行政机关和公共企事业单位工作人员责任意识和业务水平,确保政府信息公开工作扎实有效推进。

  (四)加大监督检查力度,推进工作全面落实。各级、各部门要高度重视政府信息公开工作,积极稳步推进政府信息公开工作的深入开展。市政务服务中心管理办公室将会同市监察局、绩效办等相关部门进行不定期检查,并在年度绩效考评工作中逐个单位进行专项督查,检查结果作为今年信息公开绩效考评的主要评分依据,对不完成任务或完成任务质量较差的县(区)、开发区和相关部门要按照自治区的要求,扣减绩效考评分,并进行全市通报批评。对不按规定执行,造成工作失误的,要依法、依规追究相关人员的责任。

  各牵头部门和按职责公开的部门务必认真学习领会桂政办发〔2012〕178号文,对应本部门职责,比照上级部门的做法,制定本部门的信息公开工作具体实施方案,于2012年10月31日前送市政务服务中心管理办公室备查。2012年 10月31日前,各牵头部门和责任部门将应该主动公开的政府信息及时在广西壮族自治区政府信息公开统一平台、本级政府门户网站、本部门网站上公开。在广西壮族自治区政府信息公开统一平台公开时要注意选择一个与本部门职责相关的栏目集中公开。2012年11月10日前各牵头部门和责任部门将信息公开的推进情况报送市政务办备查。

  2012年10月22日

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2012-10-22  11:20

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