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南宁市人民政府办公厅关于进一步做好预算信息公开工作的通知

信息来源: 发布时间:2012-11-19 15:10 【字体:

各县、区人民政府,市政府各部门、各管委会,市直各有关部门:

  为进一步贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,不断提高依法行政、依法理财水平。按照国务院、财政部有关推进预算信息公开工作的部署和要求,现就有关事项通知如下:

  一、充分认识做好预算信息公开工作的重要性和紧迫性

  预算信息公开包括政府预决算、部门(含单位,以下简称部门)预决算以及“三公”经费、财政专项支出公开等内容,它是政府信息公开的重要组成部分,对于提高财政资金使用效益,保障公民知情权、参与权、表达权和监督权,提高政府工作透明度,加强法治政府建设具有重要意义。

  做好预算信息公开工作,将有助于建设高效廉洁政府,促进依法理财、民主理财,提升预算管理水平,提高财政资金使用效益。各级各部门一定要高度重视,充分认识当前推进预算信息公开工作的重要性和紧迫性,扎实做好预算信息公开工作。

  二、分类把握推进预算信息公开工作要求

  (一)明确预算信息公开的主体

  各县、区人民政府和开发区管委会负责推进、指导、协调、监督本行政区域的预算信息公开工作。各级财政部门是本级政府预决算公开的主体,具体办理本级政府预决算公开事宜,要切实加强对预算信息公开工作的组织领导,会同有关主管部门,结合本地区实际,按照统筹规划、协调一致、积极稳妥、逐步深化的原则,推进本地区预算信息公开。各部门是本部门预算、决算公开的主体,要按照预算、决算信息公开工作要求,认真履行公开责任主体的职责,扎实推进预决算公开。要建立预算编制与预算公开同步审查的工作机制和内部协调机制,稳妥处理预算公开中遇到的各类问题,确保预算公开取得良好的社会效果。

  (二)主动公开政府预决算

  经同级人大或其常委会(以下简称人大)审议批准的预算、决算,要在通过之日起20个工作日内在政府门户网站和财政部门门户网站主动向社会公开。

  公开的政府预、决算,原则上应包括一般预算收支预算表、一般预算收支决算表、政府性基金预算收支预算表、政府性基金预算收支决算表等。预算、决算要真实反映本级财政收支情况,要将本地区从上级获得的转移性收入按规定列入本级预算、决算。同时在本级预算、决算中反映对下级的转移性支出。预、决算表的收支项目按照《政府收支分类科目》的收入分类和支出功能分类基本编列到“类”级科目,并逐步细化到“款”级科目,重点支出细化到“项”级科目。

  (三)加快部门预决算公开进度

  部门预决算经同级财政部门批复后,各部门应在20个工作日内及时、主动在广西壮族自治区政府信息公开统一平台、市政府门户网站、本部门网站上集中于一个栏目内及时公开。

  部门预算应公开收支预算总表和财政拨款支出预算表等内容,同时,各部门要积极创造条件增加公开表格的数量,细化公开的内容,力争在年内细化至“款”级科目。2012年各部门的部门预算应在2012年11月30日前进行公开,公开时间不得少于一个月(公开格式要求参见附件2),二层单位由各主管部门负责组织实施。其中涉及教育、医疗卫生、社会保障和就业、“三农”、保障性住房等相关支出的部门,其预算表格要争取将可公开的内容细化到“项”级科目,并附上有关解释说明。要在做好以上工作的基础上,进一步细化公开内容,尽量将可公开的内容按“项”级科目细化。其他部门也要结合自身情况,积极推进部门预算的公开。

  已经公开部门预算的部门和单位,要按照部门预算公开的要求,公开本部门的决算。部门决算公开的内容应与部门预算公开内容相对应,包括收支决算总表和财政拨款支出决算表等内容。

  (四)做好“三公”经费公开工作

  已经具备细化公开的条件,要及时公开本级本部门的“三公”经费。尚未做好准备工作的,要努力做好各项相关工作,力争在两年内实现公开。市财政部门负责公开市本级“三公”经费支出总额和分项数额。除经市人民政府批准的特殊部门外,市直各部门原则上都要公开本部门“三公”经费支出总额和分项数额。各县(区)、开发区要结合实际情况,制定“三公”经费公开时间表,适时向社会公开本级及分部门“三公”经费。

  (五)推进县乡财政专项支出预算公开

  市本级财政对县、乡财政专项支出预算公开工作进行指导,各级财政部门要在《自治区财政补助下级财政专项资金公开目录》的基础上,结合本地实际,进一步扩大财政专项支出预算公开范围,制定本地区财政专项资金公开目录。各县、乡财政部门要在收到有关财政专项资金并按要求分配后,及时、准确、完整地公开本地区财政专项资金公开目录所列示的专项资金项目。

  按照“谁分配、谁公开,分配到哪里、公开到哪里”的原则,财政部门负责公开由财政部门直接安排到人(户)到项目的财政专项支出资金。市财政部门要加强对县、乡财政专项支出预算公开工作的指导,并根据实际情况,进一步明确本地区县乡财政专项支出预算公开的具体内容和方式。其他部门负责公开由其分配到人(户)、到项目的财政专项支出资金。上级主管部门要加强对下属单位和下级主管部门开展县乡财政专项支出预算公开工作的指导。

  县、乡各部门应按照相关财政专项资金管理办法的规定,对于符合公开范围的财政专项资金,在收到有关财政专项资金并按要求分配后20个工作日内主动公开,公开时间不得少于1个月。同时,要按照档案管理规定,对财政专项支出预算公开过程中形成的有关资料分类进行整理归档,以便事后监督检查。

  (六)妥善处理预决算中的涉密信息

  要妥善处理预算公开中的涉密信息。对涉及国家秘密的信息,依法不予公开。对部分内容涉及国家秘密的,应作区分处理,创造条件将不涉密的内容依法予以公开。对含有虽不涉密但关系国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定内容的信息,要依法依规,科学分析,审慎处理,合理确定可公开的范围和内容。

  三、加强对预算信息公开工作的统筹协调

  各部门要按照阶段性目标任务,结合本部门实际,抓紧制定实施办法和工作方案,精心组织,周密安排,确保完成本通知提出的预算公开任务。市财政局要加强对全市推进预算信息公开工作的具体指导,及时总结经验,促进预算信息公开工作全面协调推进。

  各县(区)人民政府和开发区管委会原则上应比照市本级做法,积极稳妥推进本行政区域预算信息公开工作,积极做好各项准备工作。对于已具备公开条件的县区要主动公开;尚未做好准备的,要尽快做好各项准备工作。积极及时做好预算信息公开宣传解释及相关基础工作。

  预算信息公开工作政治性、政策性、专业性强,社会关注度高,要切实做好宣传解释工作。各预算信息公开主体在公开预决算信息时,要同时配发预决算说明。预决算说明应包括预决算编制的指导思想、基本原则、编制方法和总体思路,以及有关科目的详细说明。预决算说明要通俗易懂,以便公众理解。预算公开后,要及时了解舆情反映,认真做好解释工作。

  各部门要按照职责分工,完善预算管理体系,加强预算管理工作,为进一步细化公开预算创造条件。要规范预算编制,细化编制内容,增强预算编制的科学性、准确性。财政部门要不断完善预算基本支出、项目支出定额标准体系,认真清理与预算公开工作不相适应的规定,以清理促公开,以公开促规范。上级财政部门要加强对下级财政部门、主管部门要加强对下属单位预算信息公开工作的指导,完善制度机制,强化预算信息公开责任制度。

  附件:1.40个拟公开部门预算信息试点单位名单.doc

     2.部门预算公开的格式及说明.doc

2012年11月19日

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南宁市人民政府办公厅关于进一步做好预算信息公开工作的通知

2012-11-19  15:10

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