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南宁市人民政府办公厅关于印发2014年南宁市投资促进工作指导意见的通知

信息来源: 发布时间:2014-04-14 16:14 【字体:

各县、区人民政府,市政府各部门,各管委会,市级各双管单位,市直各事业、企业单位:

  经市人民政府同意,现将《2014年南宁市投资促进工作指导意见》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。 

 

                                           2014年4月14日

  2014年南宁市投资促进工作指导意见

  2014年是深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神的关键一年,也是广西实现与全国同步全面建成小康社会、加快建成西南中南地区开放发展新的战略支点“两个建成”目标的重要一年,根据2014年自治区投资促进工作安排和市委、市政府对经济工作的总体部署,现对2014年我市投资促进工作提出如下指导意见。

  一、总体要求

  以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,贯彻落实中央、自治区经济工作会议精神和市委十一届十一次全会精神,坚持科学招商、改革创新,以产业链招商和招大引强为重点,进一步强化服务,优化投资环境,促进招商引资扩量提质,助推我市产业稳增长、调结构、强后劲,努力为提升首府南宁在广西经济社会发展中的首位度,为我市加快建设面向东盟开放合作的区域性国际城市作积极贡献。

  二、主要工作目标

  (一)全市实际到位内资784亿元。

  (二)实际利用外资6.27亿美元。

  (三)组织参加第十一届中国—东盟博览会各项经贸活动,举办南宁市投资贸易洽谈会等系列投资促进活动,签订投资项目合同金额和贸易购销合同金额双超280亿元。

  三、重点工作

  (一)加大产业招商力度,推动产业结构优化升级

  1.突出重点产业专题招商。现代工业以结构优化为目标,重点开展生物医药、电子信息、现代装备制造、铝深加工、食品加工、清洁能源等六大产业招商。现代服务业以提升层次为目标,重点开展总部经济、金融、现代物流、现代商贸、电子商务、旅游等领域招商。现代农业以发展工业的理念引领招商,重点开展茧丝绸、中药材、茉莉花和水产畜牧等优势农产品精深加工招商。

  2.强力推进总部经济招商。利用当前大企业加快在中西部地区设立区域总部,国内股份制银行和金融机构加快在二、三线城市布局的机遇,策划组织总部经济专题招商活动,力争引进世界500强、国内500强、行业50强、东盟国家大型企业的总部,引进金融保险、电子商务、信息咨询等高端服务业态以及国际知名品牌酒店、国际知名品牌店,促进我市总部经济规模壮大、楼宇经济大幅提升。

  3.着力招大商引强企。围绕重点产业、重点园区加强择商选资,着力引进主业突出、核心竞争力强的大公司和企业集团,引进一批投资规模大、附加值高、效益好的项目,加快我市调结构、转方式的步伐。国内重点面向长三角、珠三角和环渤海地区,境外重点面向港澳地区。以央企、知名民企、港澳大企业为主要招商目标对象,加大“走出去、请进来”力度,以龙头企业、重大项目的引进,带动重点产业的突破发展。

  (二)突出产业链招商,促进特色园区产业集聚

  1.以高新区为主要载体抓电子信息产业链招商。以富士康、丰达电机等龙头企业为依托,带动引进配套企业,加快形成电子信息产品制造产业链。积极引进移动互联网、IPTV、手机电视等融合性服务企业,以及网络支付、电子商务、云计算、物联网等信息服务企业。

  2.以经开区生物医药产业园为主要载体抓生物医药产业链招商。开展以现代中医药产业为主、民族药和化学药为辅、兼顾现代生物制药的生物医药产业招商。

  3.以东盟经开区为主要载体抓食品产业招商。以百威英博啤酒公司、台湾统一集团、河南双汇食品公司、广东珠江啤酒公司等龙头企业为依托,带动引进配套企业,进一步打造技术先进、产业链条完整、产品种类齐全的食品饮料产业集群。

  4.以五象新区金融总部基地为主要载体抓金融产业招商。抓住《云南省广西壮族自治区建设沿边金融综合改革试验区总体方案》出台的新机遇,进一步加大“引金入邕”招商力度,大力引进外资银行、民营银行、股份制银行等银行类金融机构,以及知名保险公司、证券公司、金融咨询公司等非银行金融机构。

  5.以南宁新兴产业园为主要载体抓现代装备制造产业链招商。开展以中重型机械、轨道交通装备、汽车及零部件、农业机械、电工电器设备、节能环保设备等成套设备制造为主的现代装备制造产业链招商,突出面向大企业大项目招商。

  (三)打好东盟牌港澳牌,推动利用外资量质齐升

  1.加强境外招商。按照“深化港澳台,提升东盟,突破欧美”的境外招商战略,以更大开放力度、更有针对性地开展境外招商。打好“东盟牌”,面向东盟国家积极开展农业、物流、旅游等专题招商。发挥南宁市作为“落实CEPA示范城市”的品牌优势,面向港澳地区重点开展高新科技、现代服务业专题招商,力促港澳大企业投资南宁。充分利用桂台经贸合作交流会平台,面向台湾地区重点开展光电信息、食品加工专题招商。面向欧美国家重点开展先进制造业、战略性新兴产业专题招商。

  2.强化外资企业在华总部招商。对外资企业在华总部进行比较和研究分析,重点实施世界500强企业、跨国公司在华总部的上门招商和“请进来”活动,提高针对性和招商效果,力争全年继续引进世界500强企业、跨国公司投资南宁。

  3.优化外资企业审批管理服务。优化审批流程,提高审批效率,对外资重大项目试行联合审批制,为项目提供全程高效服务。落实外资企业各项优惠政策,协调解决外资企业生产、生活相关问题。及时掌握外资企业存量增量情况,对有增资扩股潜力的外资企业通过政策引导、提升服务等措施促进企业增资扩股和扩大再生产。

  (四)加大区域合作力度,加快区域联动发展

  1.依托南广高铁,加强与广州、深圳、佛山等城市合作,积极承接珠三角地区产业辐射和转移,重点引进电子信息、生物医药、装备制造等产业,打造东西产业转移大通道。

  2.利用广西打造西南中南地区开放发展新的战略支点契机,加强与西南中南地区在对外贸易、资源开发、交通物流、文化旅游等领域的合作,大力吸引西南中南地区企业在南宁设立总部基地、产业基地、产品分销中心等,为其开拓东盟市场提供商业版“南宁渠道”。

  3.利用中国国际投资贸易洽谈会、泛珠三角区域经贸合作洽谈会等国内重大经贸活动平台,根据我市与举办地城市产业的各自优势和互补性,选准产业对接点,组织开展相关产业项目对接活动,促进我市与举办地城市之间优势互补、共赢发展。

  4.利用友城资源促进双方经贸交流合作,加强对经济发达友城的产业结构和企业投资动态的研究,及时掌握投资信息,重点与北京西城区、上海长宁区、天津河西区、广州、杭州等友城加强联系,通过友城平台,组织两地企业、项目对接活动,吸引友城企业投资南宁。

  (五)着力创新招商方式,提升招商引资质量水平

  1.开展一把手招商。重大招商活动市主要领导亲自带队,重大项目市主要领导亲自推动落实,县区、开发区和市直招商引资责任单位一把手要亲自策划组织招商活动,亲自推介招商。

  2.完善产业链招商。全市组成六个工业产业链招商工作组,分别由相关市领导牵头,产业承接地和相关市直部门参加,对生物医药、电子信息、现代装备制造、铝深加工、食品加工、清洁能源等六大工业产业组织实施“建链、补链、强链”等全产业链招商。

  3.推进以商招商。对已落户龙头企业和大项目的产业关联度深入研究,发挥大企业、大项目的带动、聚合作用,吸引一批与之配套的上下游企业落户。

  4.试行市场化招商。加强与中介组织、行业协会、商会和行业龙头企业的对接,通过委托招商等方式,进一步拓宽招商渠道。

  5.探索“招商”与“招才”互促互动。引进企业、项目、研发机构的同时注重引进管理团队和研发力量,引进人才时注意发掘和孵化战略新兴产业类项目,推动招商引资与招才引智同频共振、同步推进,为产业发展提供强有力的人才支撑和智力支持。

  (六)明晰产业招商定位,促进县区产业集聚发展

  1.突出县域特色招商。各县要立足资源优势和产业基础,选择2—3个优势产业重点招商。武鸣县重点开展都市型工业、新能源、轻工食品等产业招商。横县重点开展仓储物流等临港产业、特色食品加工、茉莉花精深加工等产业招商。宾阳县重点开展林产品加工、金属制品和机械制造、现代物流等产业招商。上林县重点开展生态农业、生态旅游、农副产品加工等产业招商 。马山县重点开展矿产品加工、农特产品深加工、旅游及水资源开发招商。隆安县重点开展农副产品和林木业加工、生物质能源、生物医药等产业招商。

  2.突出城区优势招商。各城区要根据区位优势和发展基础,开展具有比较优势的重点产业招商。兴宁区重点开展“三旧”改造、商贸物流业、休闲旅游业等产业招商。江南区重点开展铝加工、电子信息、仓储物流等产业招商。青秀区重点开展总部经济、高端服务业、现代农业等项目招商。西乡塘区重点开展商贸物流、“三旧”改造、装备制造等项目招商。邕宁区重点开展现代装备制造、信息技术、新能源等项目招商。良庆区重点开展现代物流、生物医药、农产品加工等产业招商。

  3.推行园区差异化招商。各开发区和工业园区要按照产业定位,以纵向拉长产业链条、横向壮大产业规模为目标招商,打造布局集中、产业集聚、企业集群、土地集约的产业发展新格局。高新区重点打造电子信息、汽配及机电一体化、生物工程及健康等产业集群,突出南宁综合保税区以电子信息、机械装备为主的保税加工业,以保税物流、离岸金融为主的现代服务业招商。经开区重点打造生物制药、轻工食品、机电制造、轻型电子等产业集群,突出南宁空港经济区以航空物流、航空工业为主的航空产业,以电子信息、生物医药、航空食品为代表的高附加值制造业,以贸易、金融、商务、会展、研发为重点的现代服务业招商。广西—东盟经开区重点打造食品、生物医药及其配套产业集群。

  4.务实开展联动招商。积极参加自治区组织的重大招商活动,借助自治区搭建的平台拓展招商渠道和项目资源。加强市县联动招商,以市县联动“走出去”方式,开展县域重点产业专题招商。以宾阳炮龙节、横县茉莉花文化节、武鸣“三月三”歌圩、上林生态旅游养生节、马山文化旅游美食节、隆安“四月八”农具节等节庆活动为平台,以市县联动“请进来”方式,引导投资商向县域投资,壮大县域经济。

  (七)强化项目跟踪服务,推动重大项目落地建设

  1.强化重大招商项目洽谈跟踪力度。招商引资责任单位要发挥“蚂蟥精神”和“钉钉子精神”,积极主动拜访企业,紧紧跟踪对接项目。重大项目实行每周汇总情况、每周通报制度,对重大项目全程看牢盯紧,跟踪落实。重大项目对接洽谈10天内要向市委、市政府报告推进情况,能继续推进的纳入《南宁市重大招商引资项目进展专报》,不能推进的要说明原因。

  2.强化重大招商项目协调服务力度。继续推进市四家班子领导、两院主要领导联系服务推进重大项目和重点企业工作机制,帮助解决影响项目建设进度的困难和问题,加快推进在建重大项目,推动未开工的项目尽快完成前期工作。项目责任单位要实行服务企业、服务项目工作制度,协调和解决企业或项目在融资、劳动用工、项目用地等方面的问题,加快项目落地建设。

  3.加大土地等要素保障支持力度。每年全市建设用地指标预留20%以上统筹用于引进重大产业项目,新增建设用地40%以上用于工业项目及工业园区配套基础设施建设。市、县区两级要集中财力重点扶持重大项目建设,特别是重点发展的六大工业产业项目。

  (八)夯实招商基础工作,促进科学招商理性引资

  1.强化规划引领招商作用。科学编制产业招商规划,县区、开发区要充分发挥规划对招商的引领作用,根据本辖区规划和产业定位,科学编制三至五年产业招商规划。县区、开发区产业定位相同的,综合考虑各自基础条件和产业承载能力,确定各自招商切入点,开展差异化招商,促进逐渐形成“主业突出、各有特色”的产业发展布局。

  2.建立招商项目入区预评估机制。研究制订招商项目预评估办法,对新引进的需单独供地的项目在产业类别、投资情况、环保情况、能耗情况、规划用地情况等方面进行综合评估,未通过评估的项目不予引进。市级层面由市投资促进局牵头组织有关部门研究出台全市新引进重大招商项目预评估办法,县区、开发区结合实际,建立健全项目引进评估机制。通过评估把好项目引进关,促进按产业定位招商,促进资源要素优化利用,保障招商引资“招大、引强、择优”。

  3.加强项目储备包装工作。围绕全市重点产业发展规划,论证、编制、储备一批市场前景良好、建设条件具备、投资收益较高、体现我市资源和产业优势、针对性和可操作性强的重点产业招商项目,建立充实、科学、实用的项目库,并全年进行动态更新,保持项目信息时效性,为招商引资提供强有力的项目支撑。

  4.加强招商信息化平台建设。加快投资促进系统信息化建设,完善市级项目信息库、企业投资信息库、投资政策信息库、经贸活动信息库 “四库”平台建设,发挥“四库”在招商引资中的基础作用,扩展网上招商的内容,开展网上项目发布、网络招商、在线咨询等。推进县区、开发区招商网站建设,逐步实现市、县区两级招商引资信息资源互通共享。

  (九)加强机关作风建设,提高招商干部队伍素质

  1.把招商引资与党的群众路线教育实践活动相结合,加强和改进作风建设,着眼于为投资者服务、为项目服务,聚焦解决影响项目落地的突出问题,认真解决损害投资者利益的各类问题,决不允许出现设置障碍、拒商门外的行为,决不允许出现失信违诺、欺商坑商的行为,决不允许出现拖拉推诿、消极作为行为,决不允许出现吃拿卡要、关门宰客的行为。

  2.以更新理念、提升素质为重点,组织开展多层次、多形式的政策理论和业务知识培训。进一步完善激励竞争机制,有效激励招商干部队伍与时俱进,开拓创新,为开创我市招商引资工作新局面作更大贡献。

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南宁市人民政府办公厅关于印发2014年南宁市投资促进工作指导意见的通知

2014-04-14  16:14

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