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关于印发南宁市做好2014年普通高等学校毕业生就业创业工作实施方案的通知

信息来源: 发布时间:2014-10-23 16:01 【字体:

各县、区人民政府,市政府各部门,各管委会,市级各双管单位,市直各事业、企业单位:

  经市人民政府同意,现将《南宁市关于做好2014年普通高等学校毕业生就业创业工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。   

                                     2014年10月23日   

  南宁市关于做好2014年

  普通高等学校毕业生就业创业工作实施方案

  根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于做好2014年普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》(桂政办发〔2014〕69号)精神,现就做好我市普通高等学校毕业生(以下简称高校毕业生)就业创业工作提出如下实施方案。

  一、指导思想

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,把做好高校毕业生就业创业工作作为保持就业形势稳定、促进经济社会健康发展的战略重点,进一步健全政府促进就业责任制度,将高校毕业生就业工作列入政府政绩考核内容,加大就业专项资金的投入力度,充分发挥市场配置人力资源的决定性作用,着力改革创新,强化就业创业服务,改善就业创业环境,引导高校毕业生转变就业观念,确保高校毕业生就业形势稳定。

  二、主要措施

  (一)落实各项促进高校毕业生就业创业政策

  1.落实户籍政策

  应届毕业生凭《普通高等学校毕业证书》、《全国普通高等学校毕业生就业报到证》、与用人单位签订的《就业协议书》或劳动(聘用)合同办理落户手续;具有国家承认的大学本科及以上学历的人员,在本市有合法稳定住所的,可凭经自治区、市人力资源和社会保障部门出具的学历证书或者资格证书的审核证明,可以办理其本人的本市居民户口登记。具有国家承认的大学专科学历的人员,受本市用人单位聘用,与用人单位签订有2年以上聘用(招用)劳动合同的,在本市有合法稳定住所的,可凭经自治区、市人力资源和社会保障部门出具的学历证书或者资格证书的审核证明办理本市居民户口登记。公安机关要进一步完善并落实高校毕业生落户政策,通过建立单位集体户和社区集体户,切实解决包括专科生在内的高校毕业生在区内就(创)业地落户困难问题。各级公共就业人才服务机构要协助公安机关管理本单位集体户,积极接收在当地先落户后择业高校毕业生的户口,同时做好毕业生档案接收、保管、传递工作。高校毕业生到小型微型企业就业、自主创业的,其档案可由市、县公共就业人才服务机构免费保管,并做好高校毕业生报到接收、工龄计算、档案工资调整、职称评定等人事权益保障服务工作。办理高校毕业生档案转递手续,转正定级表、调整改派手续不再作为接收审核档案的必备材料。(牵头单位:市公安局,责任单位:市人力资源和社会保障局)

  2.落实引导高校毕业生到城乡基层就业政策

  结合推进农业科技创新、健全农业社会化服务体系,实施基层农技推广特设岗位试点计划,继续统筹实施好大学生村官、“三支一扶”等各类基层服务项目。健全鼓励高校毕业生到基层工作的服务保障机制,落实期满毕业生在公务员招录、事业单位招聘、考学升学、自主创业、工龄计算等方面的优惠政策。加大工作力度,鼓励支持更多高校毕业生参军入伍。(牵头单位:市人力资源和社会保障局,责任单位:市委组织部、市农委、市教育局、团市委、市征兵办)

  全面落实高校毕业生到艰苦边远地区县以下基层单位就业的学费补偿和助学贷款代偿政策。高校毕业生在艰苦边远地区县以下基层单位从事专业技术工作,符合相关职称政策规定的,申报相应职称时,可不参加职称外语考试或放宽外语成绩要求。对到艰苦边远地区或国家扶贫开发工作重点县就业的高校毕业生,根据《广西壮族自治区人民政府关于印发广西机关事业单位工资制度改革有关实施意见的通知》(桂政发〔2006〕50号)精神,对其工资待遇给予相应倾斜:在机关单位工作的,试用期工资可直接按试用期满后工资确定,试用期满合格后级别工资高定1至2档;在事业单位工作的,可提前转正定级,转正定级时按艰苦边远地区分类薪级工资高定1至2级。对到社会团体、基金会、民办非企业单位就业的高校毕业生,所在地的公共就业人才服务机构要协助办理落户手续,在专业技术职称评定方面享受与国有企事业单位同类人员同等待遇。(牵头单位:市人力资源和社会保障局,责任单位:市教育局、市财政局)

  3.落实税费优惠政策

  企业吸纳高校毕业生就业的有关税收政策,按照财政部、国家税务总局、人力资源和社会保障部《关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》(财税〔2014〕39号)规定执行。落实工商登记、场地支持、税费减免等各项创业扶持政策,拓宽高校毕业生创办企业出资方式,简化工商注册登记手续。高校毕业生创办小型微型企业,对符合条件的,按政策规定落实好减半征收企业所得税、月营业额不超过2万元的暂免征收增值税和营业税等税收优惠政策;创办微型企业的,按照自治区有关规定给予扶持;对从事个体经营的毕业年度内高校毕业生,按照财税〔2014〕39号文件规定,享受相关税收优惠政策。留学回国的高校毕业生自主创业,符合条件的,可享受现行高校毕业生创业扶持政策。对支持创业早期企业的投资,符合条件的,可享受创业投资企业相关企业所得税优惠政策。(牵头单位:市地税局,责任单位:市国税局、市工商局、市财政局)

  4.落实各类企业吸纳高校毕业生就业政策

  各类企业新增岗位接收符合就业困难人员条件的高校毕业生,签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的,按规定给予社会保险补贴。新招用高校毕业生,在6个月之内开展岗前培训的,按有关规定给予补贴,并适当提高培训费补贴标准。对小型微型企业新招用毕业年度高校毕业生,签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的,给予1年的社会保险补贴,政策执行期限截至2015年12月31日。(牵头单位:市人力资源和社会保障局,责任单位:市财政局)

  中小企业招收高校毕业生达到一定数量的,同等条件下各级政府应优先考虑安排扶持中小企业发展资金,并优先提供技术改造贷款贴息。高校毕业生到中小企业就业,在专业技术职称评定、科研项目申请、科研成果或荣誉称号申报等方面,享受与国有企事业单位同类人员同等待遇。(牵头单位:市工信委,责任单位:市科技局、市财政局、市人力资源和社会保障局)

  5.落实小额担保贷款政策

  劳动密集型小企业招用符合条件的高校毕业生达到企业现有在职职工总数30%(超过100人的企业达到15%)以上,并签订1年以上劳动合同的,可申请最高不超过200万元的小额担保贷款,并享受财政贴息。科技型小型微型企业招收毕业年度高校毕业生达到一定比例的,可申请最高不超过200万元的小额担保贷款,并享受财政贴息。科技型小型微型企业由科技部门按照自治区科技行政主管部门制定的标准进行认定,其吸纳人员比例的认定参照劳动密集型小企业吸纳人员比例认定办法执行。在电子商务网络平合开办“网店”的高校毕业生,可按规定申请小额担保贷款,并享受贴息政策。(牵头单位:市人力资源和社会保障局、市科技局,责任单位:市财政局)

  6.落实就业援助政策

  把零就业家庭、优抚对象家庭、农村贫困户、城乡低保家庭、毕业孤儿以及身患残疾等就业困难的高校毕业生列为重点对象实施帮扶援助。享受城乡居民最低生活保障家庭的毕业年度内高校毕业生和毕业年度内残疾高校毕业生纳入享受求职补贴对象范围。党政机关、事业单位、国有企业要认真执行《关于促进残疾人按比例就业的意见》(残联发〔2013〕11号),带头招录残疾高校毕业生。离校未就业高校毕业生实现灵活就业,在公共就业人才服务机构办理实名登记并按规定缴纳社会保险费的,给予不超过2年期限的社会保险补贴,补贴标准、申请程序参照自治区财政厅、人力资源和社会保障厅《关于广西就业专项资金社会保险补贴管理办法》(桂财社〔2011〕213号)中关于就业困难人员灵活就业社保补贴的相关规定执行,所需资金从就业专项资金中列支。(牵头单位:市人力资源和社会保障局,责任单位:市财政局)

  (二)做好高校毕业生就业创业服务

  1.实施大学生创业引领计划

  2014年至2017年,在全市实施大学生创业引领计划。有关部门要研发适合高校毕业生特点的创业培训课程,根据需求开展创业培训,提升高校毕业生创业意识和创业能力。各地公共就业人才服务机构要为自主创业的高校毕业生做好人事代理、档案保管、社会保险办理和接续、职称评定、权益保障等瑕务。要充分利用大学生科技园、科技企业孵化器、高新技术开发区、经济技术开发区、工业园、农业产业园、城市配套商业设施、闲置广房等现有资源,建设创业孵化基地,将创业实训、创业孵化、创业辅导相结合,创新孵化方式,完善孵化功能,提高创业孵化成功率。对经认定的创业孵化基地,根据孵化工作绩效给予适当奖补资金,奖补资金专项用于改善基地设施、补贴租金和水电费、创业服务及公共费用等支出,所需资金从就业专项资金列支。加强对创业孵化基地的管理,建立规范有序的进入和退出机制。创业孵化基地的认定和管理以及奖补办法按照自治区人力资源和社会保障厅、财政厅相关规定执行。行业主管部门要对本系统内创业孵化基地给予对口支持和业务指导。(牵头单位:市人力资源和社会保障局,责任单位:市财政局、市工信委、市农委、市科技局、各开发区)

  各银行业金融机构要积极探索和创新符合高校毕业生创业实际需求特点的金融产品和服务方式,本着风险可控和简捷高效的原则,进一步完善抵押、质押、联保、保证和信用贷款等多种方式,降低贷款门槛,优化贷款审批流程,提升贷款审批效率,多途径为高校毕业生解决反担保难问题。鼓励企业、行业协会、群团组织、天使投资人等以多种方式向自主创业大学生提供资金支持,设立重点面向扶持高校毕业生创业的天使投资和创业投资基金。(牵头单位:中国人民银行南宁中心支行,责任单位:市总工会、团市委、市妇联、各商业银行、各行业协会)

  2.实施离校未就业高校毕业生就业促进计划

  把离校未就业高校毕业生全部纳入公共就业人才服务范围,将就业服务向基层延伸,为有就业意愿的高校毕业生及时提供职业指导和用人倍息。向社会公布适合离校未就业高校毕业生参加的职业培训项目,组织技工院校和社会职业培训机构,对有培训愿望的离校未就业高校毕业生开展职业技能培训、岗前培训和创业培训。加大职业技能鉴定工作力度,提升技能水平。结合产业发展需要拓展一批见习基地,进一步扩大就业见习规模和提升见习质量,引导暂时无法实现就业的高校毕业生进入到就业准备活动中,见习补贴标准按照自治区有关规定执行。(牵头单位:市人力资源和社会保障局,责任单位:市财政局)

  3.实施就业专项服务

  不断完善基层就业服务平台建设,积极开展网络招聘,为用人单位招聘和高校毕业生求职提供高效便捷的就业信息服务。积极开展公共就业人才服务进校园活动,为高校毕业生送政策、送指导、送信息。精心组织民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月、就业服务周、部分大中城市联合招聘高校毕业生专场活动和每季度的全国高校毕业生网络招聘月等专项服务活动,搭建供需信息平台,积极促进对接。(牵头单位:市人力资源和社会保障局,责任单位:市属各高校)

  (三)加强就业权益保障

  用人单位招聘不得设置民族、种族、性别、宗教信仰等歧视性条件,不得将院校、户籍作为限制性条件。市属各高校不得将毕业生签约与毕业证书发放、政策享受等权益挂钩,不得设置隐性条件强制毕业生签约。严厉打击非法职业中介和虚假招聘,依法纠正性别、民族等就业歧视现象。加大对企业用工行为的监督检查力度,对企业招用高校毕业生不签订劳动合同、不按时足额缴纳社会保险费、不按时支付工资等违法行为,及时予以查处,切实维护高校毕业生的合法权益。(牵头单位:市人力资源和社会保障局,责任单位:市工商局、市公安局、市属各高校)

  (四)推动创新高校人才培养机制

  市属各高校要明确办学定位,突出办学特色,加强就业教育,提高人才培养质量。各高校要加强就业指导课程和学科建设,大力开展创新创业教育,将创业教育课程纳入学分管理,积极聘请专家学者、企业人力资源经理、优秀校友担任就业导师。自2014年起要发布高校毕业生就业质量年度报告,完善就业与招生计划、人才培养、经费拨款、院校设置的联动机制,促进人才培养更好地适应经济社会发展需要。有关部门要开展产业升级人才需求预测研究,健全岗位需求统计调查制度,适时向社会发布行业人才需求信息,引导高校优化学科专业结构,探索制定行业岗位标准,促进高校依据市场需求完善专业培养课程。(牵头单位:市属各高校,责任单位:市人力资源和社会保障局)

  三、组织保障

  (一)加强组织领导

  各县(区)、各部门要认真贯彻执行中央、自治区和南宁市出台的促进高校毕业生就业创业政策措施,把高校毕业生就业创业纳入就业总体规划,实行目标责任制,加强工作考核和督查。定期或不定期在全市范围开展高校毕业生就业创业政策落实情况督查,对工作中履职不力的,按有关规定追究责任。

  (二)加强舆论宣传

  积极利用报纸、广播、电视、微信、手机客户端等载体,大力宣传党和政府促进高校毕业生就业创业的各项优惠政策,大力宣传高校毕业生到基层和中小微企业就业创业的先进事迹和典型经验,以正确的舆论导向引导社会全面客观地看待当前就业形势,共同关心高校毕业生就业创业工作。

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关于印发南宁市做好2014年普通高等学校毕业生就业创业工作实施方案的通知

2014-10-23  16:01

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