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中共南宁市委 南宁市人民政府关于加快改革创新全面推进教育现代化的实施意见

信息来源: 发布时间:2014-09-20 10:34 【字体:

  为全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,深入实施国家、自治区中长期教育改革和发展规划纲要,按照自治区党委、政府《关于加快改革创新全面振兴教育的决定》(桂发〔2014〕2号)的要求,现就加快改革创新、全面推进首府教育现代化提出如下实施意见:

  一、明确重大意义和总体目标

  (一)重大意义

  教育是民族振兴和社会进步的基石。加快教育事业改革发展,不断创新教育发展机制,全面推进教育现代化,是深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神的迫切要求,也是深入实施国家、自治区中长期教育改革和发展规划纲要,全面贯彻党的教育方针,全面振兴教育事业,提高全体市民素质的根本需要。长期以来,南宁市始终坚持教育优先发展战略,教育改革和发展取得了很大成就,有力推动了首府经济发展、社会进步和民生改善。但是,与先进发达城市相比,南宁市教育发展水平仍然有较大差距,教育资源不足,发展机制不活,结构不够理想,不能满足广大市民对优质教育的需求。南宁市要建设小康社会,就必须加大教育改革创新的力度,全面推进教育现代化。各级党委、政府要站在全局和战略的高度,以强烈的历史使命感和高度责任心,调动一切积极因素,改革创新,开拓进取,又好又快发展教育事业,提供优质人力资源和强大人才支撑,为提升首府南宁在广西经济社会发展中的首位度作出更大贡献。

  (二)总体目标

  加大改革创新力度,实施“双百”战略,多渠道筹措100亿元以上资金,新建113所学校,着力推进教育现代化九大工程,教育重点领域和关键环节的改革创新取得突破性进展,教育普及程度、教育信息化水平、教育国际化地位明显提高,建立起比较发达的现代国民教育体系,初步构建起现代终身教育体系,在全区率先基本实现教育现代化。至2017年,全市学前三年毛入园率达到97%,九年义务教育巩固率达到96%,高中阶段教育毛入学率达到95%,高等教育毛入学率达到50%,新增劳动力平均受教育年限达14年。

  二、推进教育发展关键环节的改革创新

  (一)改革教育管理体制,增强教育发展活力。

  1.健全权责明确的教育管理体制。各级政府是推进教育事业改革发展的责任主体,要切实履行统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务的职责,建立健全公共教育服务体系,逐步实现基本公共教育服务均等化,维护教育公平与公正。

  2.转变政府教育管理职能。以构建政府、学校、社会新型关系为核心,以推进管办评分离为基本要求,以转变政府职能为突破口,建立起系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,形成政府管教育、学校办教育、社会评教育的发展新格局。

  3.推进教育治理能力现代化。进一步完善教育发展的地方性法规和规章。实行重大教育政策出台前听证制度,提高政府对教育决策的科学性和管理的有效性。加强对政府落实教育法律法规情况的督导检查,进一步完善督学、督政、监测三位一体的教育督导体系。加强教育标准体系建设,建立和完善基础教育质量评估体系,全面推行督学责任区制度,实行督导检查结果公告制度和限期整改制度。

  (二)完善教育投入体制,不断提高经费保障水平。

  1.强化政府投入责任。落实教育经费法定增长要求,优先保证教育投入。对预算执行中超收部分,要优先安排教育拨款。压缩的党政机关“三公”经费和修建楼堂馆所的经费主要用于教育,提高预算内基建投资用于教育的比重。依法足额征收教育费附加和地方教育附加,并全额用于教育事业。按照现行管理体制以及事权和财权相统一的原则,强化县级人民政府基础教育投入责任。

  2.完善教育投入机制。制定公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准,并建立稳定增长机制。实行城乡统一的义务教育学校预算内生均公用经费基本拨款标准并逐步提高,逐步实现义务教育服务均等化。制定普通高中生均公用经费财政拨款标准,探索高中贷款贴息财政补偿机制。全面实施中等职业教育免学费政策,扩大中等职业学校国家助学金覆盖范围,确保教育费附加和地方教育附加安排到职业教育的比例不低于30%。完善高等教育多渠道经费筹措机制,加大高等教育投入。进一步拓宽投入渠道,多渠道筹措财政性教育经费。落实好国家及自治区现行的支持教育发展的税收优惠政策。探索实施支持教育发展的金融政策,吸引金融机构和社会资金多元化投入。建立健全教育用地保障机制。

  3.设立教育发展专项资金。2014—2017年,各级财政整合设立教育发展专项资金,并视财力情况逐年增加,通过以奖代补的方式,统筹解决全市教育事业发展中的薄弱环节,积极推进首府教育现代化。

  (三)改革学校管理模式,建立现代学校制度。

  1.扩大学校办学自主权。落实学校办学主体地位,完善中小学校长负责制,探索实行中小学校长职级制。全面扩大学校在办学模式、育人方式、资源配置、人事管理、合作办学、服务社区等方面的自主权。

  2.提高学校管理水平。建立现代学校制度,完善学校章程,依法治校,规范办学,增强学校自我管理、自我发展、自我监督、自我约束能力。完善教职工代表大会制度,实行民主管理,发挥教师、学生、家长在学校管理中的作用。

  3.加大开放办学力度。加强学校与社会的联系,扩大社会参与学校办学与管理的渠道及方式,积极引导社区和专业人士参与学校管理,鼓励社会各界支持学校发展。在就近入学的原则下,以均衡发展为根本,自主探索我市义务教育“学区制”管理模式,加强职业学校、高等学校与所在社区的合作,在决策咨询、教学科研、安全管理、学生实习实践等方面更多引入社会资源,创造条件开放教育资源和公共设施。

  (四)深化办学体制改革,大力支持民办教育。

  1.进一步健全办学体制。开放教育投资领域,支持社会力量和民间资本兴办教育。加强民办学校分类管理。鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学,鼓励优质公办学校通过各种方式参与、支持民办学校办学,鼓励大中型企业以职业学校为重点投资办学,提升教育公共服务供给能力。

  2.大力支持民办学校发展。市财政每年安排不低于2000万元,对管理规范、质量高、有特色、社会效益好的民办学校给予奖励补助。保障民办教育用地,非营利性民办学校按行政划拨方式供地;营利性民办学校按有偿使用方式供地。依法落实税收优惠政策。健全政府补贴、购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度。

  3.完善民办教育保障机制。将民办学校教职工纳入社会保障范围,参加事业单位社会保险的民办学校教师,按国家相关政策规定享受相应的社会保险待遇,享受公办学校教师住房公积金、困难救助等待遇。民办学校教师参加业务进修、职称评审、评先评优、科研立项与公办学校教师享受同等待遇。建立民办学校危机预警与干预机制,保障教师和学生的合法权益。

  (五)创新人才培养模式,全面推进素质教育。

  1.更新人才培养观念。遵循教育规律和人才成长规律,深化教育教学改革,创新教育教学方法,探索多种培养方式。树立全面发展观念,努力造就德智体美全面发展的高素质人才。树立人人成才观念,面向全体学生,公平公正,不偏不倚,促进学生健康成长成才。树立多样化人才观念,尊重个人选择,鼓励多元化、个性化发展,不拘一格培养人才。树立终身学习观念,为每个人的持续发展奠定基础。树立系统培养观念,推进各级各类学校的有机衔接,教学、科研、实践紧密结合,学校、家庭、社会密切配合,加强学校之间、校企之间、学校与科研机构之间合作以及中外教育合作等多种联合培养方式,形成体系开放、机制灵活、渠道畅通、选择多样的人才培养体制。

  2.加强和改进未成年人思想道德建设。全面贯彻党的教育方针,坚持立德树人,把社会主义核心价值观融入学校教育全过程。坚持知行统一,加强中华优秀传统文化教育,深入开展“我的中国梦”主题教育,丰富“洒扫应对”主题实践活动,加强诚信友善道德教育。把德育渗透于教育教学的各个环节,贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面,引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观,增强学生勇于担当的社会责任感,培养高尚文明的社会主义接班人。

  3.深化基础教育课程改革。严格执行国家课程计划和课时标准,创新教学方法,促进学生自主学习、合作探究,强化实践育人和能力培养。标本兼治减轻学生课业负担。强化体育课和课外锻炼,促进青少年身心健康、体魄强壮。改进美育教学,提高学生审美情趣和人文素养。

  4.改革招生和考试评价制度。坚持义务教育阶段免试就近入学,坚持把初中学业水平考试和综合素质评价作为高中阶段学校招生录取的重要依据,中等职业学校实行自主招生或注册入学。完善考试招生信息发布制度,加强政府和社会监督。探索建立学校教育质量综合评价体系,促进学生全面发展。

  5.提高高等学校综合性人才培养质量。深化高等教育教学改革,加强通识教育,强化实践育人环节,增加实践教学比重。注重培养高素质劳动者和技能型人才,加快搭建人人成才、多样化成才的人才培养立交桥。

  三、完成推进教育现代化的重点任务

  (一)加强基础设施建设,为教育现代化夯实基础。

  1.优化城乡教育布局。各级政府必须把教育的基本建设纳入城乡规划,并将教育发展用地纳入城乡总体规划、控制性详细规划和土地利用总体规划当中,为教育预留充足的发展用地。规划要与本地区经济社会发展规划、工业化、城镇化、新农村建设以及人口变化相适应,并按照就近入学原则,完善城乡教育科学合理的布局。各级政府要组织制定本地中小学、幼儿园布局规划实施细则,规范中小学建设设计,落实规划和建设各项专项技术指标,编制好教育基本建设规划和教育用地专项规划,不得变更侵占。合理规划好必要的农村教学点。

  2.加快新学校建设。2014—2017年新建113所学校,其中重点新建乡镇公办中心幼儿园48所,实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖;支持新建县城和城区公办幼儿园13所;重点新建义务教育学校48所;普通高中2所;中职学校2所。加快推进五象新区中小学校配套教育项目建设,落实《南宁市中小学幼儿园用地保护条例》,加强对各类住宅小区配套中小学、幼儿园建设的监管。

  3.实施学校标准化建设。按照国家、自治区制定的城乡各类学校的标准,全面推进学校标准化建设。进一步加大对学校教学设施的投入建设,使学校教室、桌椅、图书、实验仪器、运动场、音体美、生活等设施配备达到规范办学标准,满足教育教学常规的需要,努力使每一所义务教育阶段学校达到自治区办学标准。2014—2017年,改扩建普通高中54所、义务教育学校一批。解决城镇“超大班额”问题和逐步消除“大班额”现象。实施农村寄宿制学校建设项目,改善学生的寄宿、食堂伙房、饮水等基本生活设施,消除“大通铺”现象。

  4.改善教师住房条件。落实边远艰苦地区农村学校教师周转房建设政策,新建一批农村义务教育学校教师周转房,解决农村教师住房困难问题。支持通过教师公共租赁住房、经济适用房、限价商品房、危旧住房改造等多种形式解决教师住房问题。

  (二)扩大学前教育资源,实现学前教育普及优质发展。

  1.扩大学前教育资源。推进新一轮公办幼儿园建设工程,县区政府是发展学前教育、解决“入园难”问题的责任主体,要按布局规划继续办好公办幼儿园,确保每个乡镇都至少有一所安全、合格的公办中心幼儿园。新建住宅小区独立占地建设的配套幼儿园,用地可按划拨方式供应,建成后无偿移交辖区人民政府用于举办公办幼儿园。国家、自治区安排的学前教育专项经费,优先用于奖补公办幼儿园建设取得突破性进展的县区。

  2.大力发展多元普惠幼儿园。坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的多元办园体制,根据自治区制定的多元普惠幼儿园认定及管理办法,积极支持各类办学主体按照规划和标准举办普惠幼儿园。用地按划拨方式供应、已经建成使用的小区配套幼儿园,场地租金实行政府限价,产权所有人不得随意提高租金,确保按标准办好多元普惠幼儿园;对闲置或改作他用的小区配套幼儿园,由所在县区政府限期整改或收回,恢复办园。鼓励有办学实力的社会办学主体发展集团连锁普惠幼儿园,鼓励优质公办幼儿园合作举办普惠幼儿园。通过多种方式盘活机关、企事业、厂矿等单位因各种原因停办、闲置或改变用途的幼儿园,促使其办成多元普惠幼儿园。建立多元普惠幼儿园申报、认定、监管和退出机制,通过政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办骨干教师带动引领等方式提高多元普惠幼儿园的办园水平。建立多元普惠幼儿园教师养老保险制度并组织实施,为多元普惠幼儿园幼儿教师补助养老保险金,确保多元普惠幼儿园教师队伍稳定,形成多元普惠幼儿园可持续发展良性机制。

  3.健全学前教育保障机制。加大幼儿园编制使用的统筹力度,严格按照《广西壮族自治区幼儿园编制标准暂行办法》,合理确定公办幼儿园教职工员额,实行动态管理,保证公办幼儿园的教师编制,保障公办与民办幼儿园中非在编教师的工资待遇等合法权益,新建或改扩建幼儿园要提前落实带编教师的补充和配备。建立学前教育成本分担和运行保障机制,合理制定公办幼儿园收费标准,规范民办幼儿园收费,落实普惠政策,解决“入园贵”问题。

  4.提高保教质量。全面落实《3—6岁儿童学习与发展指南》,加强对幼儿园保育和教育实践的研究和指导,促进幼儿园保教水平提高和幼儿教师专业发展,杜绝学前教育“小学化”倾向。通过建立集团化办园模式,鼓励各级示范幼儿园发挥辐射引领作用,提升我市幼儿园办园整体水平。

  (三)巩固提高义务教育质量,推进义务教育均衡发展。

  1.完善义务教育均衡发展机制。各级政府要将推进义务教育均衡发展纳入本地的经济和社会发展规划,强化责任,建立推动有力、检查到位、考核严格、奖惩分明、公开问责、与绩效挂钩的推进义务教育均衡发展工作责任机制。推进义务教育均衡发展督导评估,市政府把县域义务教育均衡发展作为考核县区政府及其主要负责人的重要内容,建立“以奖代补”制度,对推进义务教育均衡发展成效显著的县区进行表彰奖励。

  2.均衡配置教育资源。合理规范学校撤并,优化义务教育学校布局。各级政府应当高度重视、全面推进义务教育学校标准化建设。试行我市“学区制”的改革,即进一步推进学校共同体建设,发挥优质学校对薄弱学校、城区学校对农村学校的带动和辐射作用,缩小城乡、校际间办学差距,确保全市每一所中小学校都达到均衡发展验收标准。合理配置教师资源,加大义务教育学校教师培养培训力度,实行县域内义务教育学校校长教师交流轮岗制度,改善城区内边缘薄弱学校及农村学校教师待遇和工作环境,增强贫困、薄弱地区义务教育学校教师职业吸引力。

  3.保障弱势特殊群体平等接受义务教育。统筹安排进城务工人员随迁子女在义务教育中小学校就读,与当地学生享受同等待遇。在公办学校不足的前提下,可采取政府购买服务等方式保障进城务工人员随迁子女在依法举办、管理规范的民办学校接受义务教育。建立健全农村留守儿童教育和关爱服务体系。贯彻落实国家《特殊教育提升计划(2014—2016年)》精神,加快自治区示范性特殊教育学校建设步伐,确保残疾儿童平等接受义务教育的权利。

  (四)扩大普通高中办学规模,促进普通高中优质、特色发展。

  1.扩大普通高中优质教育资源。支持鼓励各普通高中创建自治区示范性普通高中,统筹解决经费、规划、土地、建设、编制等问题,不断扩大示范性普通高中的规模和覆盖面。鼓励示范性普通高中与一般普通高中结对子、相扶助、共发展。尝试组建多样化的区域教育集团。推动普通高中优质快速发展,扩大优质教育资源的覆盖面。

  2.大力推进普通高中特色办学。制定《南宁市推进普通高中特色发展指导意见》,通过改革人才培养模式、开设特色校本课程、设立学校特色发展专项资金、评选表彰特色学校等办法,引导和鼓励普通高中特色发展,形成具有首府特色的教育品牌。

  3.增强普通高中发展活力。全面落实普通高中教育各项投入政策,制定公办普通高中生均公用经费市区每生每年不低于260元,各县每生每年不低于200元的拨款标准,并逐年提高。加快普通高中改扩建工作,逐步消除普通高中“大班额”现象。按照普通高中课改要求加大对现有高中设施设备改造力度,增添课改必要的教育教学设施设备,不断改善办学条件。强化县级政府统筹规划普通高中发展责任,改扩建县级普通高中28所,解决县级普通高中资源短缺问题,逐步提高县域高中阶段毛入学率。

  4.稳步提高教育教学管理水平。积极稳妥推进普通高中课程改革,加强样本学校建设。创新教学改革和评价方式,促进教师专业发展和学生个性发展。加大高中教育教学质量监控力度,建立学校之间学术、学生等校际交流机制。完善校园文化体系,形成文化积淀,提升学校的软实力和竞争力,实施区域内普通高中校长与教师的有序交流,促进薄弱学校提质发展。

  (五)加快发展现代职业教育,培养高素质劳动者和技能型人才。

  1.推进职业教育基础能力建设。围绕新型工业化、新型城镇化,完善职业学校布局,明确发展定位。重点建设5所国家中等职业教育改革发展示范学校和7所广西中等职业教育示范特色学校。重点建设20个示范特色专业及实训基地。加快五合职业教育园区、五象职业教育园区和相思湖职业教育园区三大职教园区建设。

  2.推进产教融合和多元办学。重点建设6大职业教育专业集团,积极探索“引企业入职教园区、引职校入产业园区”的建设模式。落实校企合作税收优惠政策,支持职业学校和企业联合开展现代学徒制试点。支持民办职业教育特色发展。推进中职和高职紧密衔接,加强中等职业学校与国内外职业院校的合作交流,实施多种形式中高职一体化人才培养。探索优质学校集团化办学模式,建立市县职业学校同专业联动办学机制。

  3.深化县级职业教育综合改革。各县要继续办好1所新型中等专业学校(职业教育中心),加强学校达标建设。各中等专业学校要办好1个涉农专业和1个文化传承相关专业。县级中等专业学校坚持学历教育与职业培训并举,推进职业教育与普通中学相互融通,普通高中适当增加职业教育课程,初中学校开展职业教育渗透。逐步建成集高中阶段教育、业余体校、教师进修、民族文化传承、就业和扶贫培训为一体的教育综合服务平台,切实有效控制初中毕业生流失。

  4.构建终身职业培训体系。按照城乡统筹、就业导向、技能为本、终身培训的原则,大力推进劳动者就业技能、在岗职工岗位技能,以及微型企业创业、扶贫开发等各种职业技能培训。完善市、县职业技能鉴定工作体系,在职业院校建立若干个职业资格鉴定站(所),推行学历证书与职业资格证书并重的“双证书”制度。

  (六)推进高等教育特色发展,增强社会服务能力。

  1.加快高等院校办学体制机制改革。建立高等教育多元投资体制,依法落实市属高校法人财产权。支持市属院校与行业、企业和其他社会力量合作办学,支持行业企业、其他社会力量投资合办、创办高等院校。全面实行聘任制和岗位管理制度,推行教务长制和总会计师制,探索建立现代大学制度。

  2.提高技能型人才培养质量。围绕现代产业发展和人才需求设置高职院校新专业,打造特色精品专业。建立高职院校教师到企业挂职锻炼和企业高技能人才到学校担任专(兼)职教师的制度,逐步使市属高职院校“双师型”教师占专业课教师比例超过90%。加强高校创新创业指导工作,推进就业指导和服务工作的信息化建设。建立大学生创新创业基地,为大学毕业生就业提供便利。

  3.创新高职教育考试招生制度。开展高等职业学校凭高中学业水平考试成绩、中等职业教育国家职业资格证书、中等职业教育技能比赛获奖证书免试注册入学的试点工作,推进高等职业教育招生形式多样化。积极争取上级教育部门支持,探索高职院校单独自主招生的办法和根据本地产业发展自主设置新专业资格,扩大学校单独招生的比例和范围。

  4.增强高校服务区域发展的能力。服务好驻邕大学,推动政产学研用的深度结合,促进高校更好地为经济社会发展服务。支持市属高校建设一批与南宁市经济社会发展紧密联系的科研基地,建成物流、城市轨道交通等20个科研基地。在有条件的市属高校建立1—2个科技成果孵化基地,增强成果转化能力。逐步建立校企合作发展理事会制度,市属高校建立5至10个生产性实训基地,形成校企合一、资源共享的办学实体。

  (七)加强教育信息化建设,以信息化推动教育现代化。

  1.加强教育信息化基础设施建设。实施数字校园建设,推进中小学校教育技术装备标准化建设,推动全市乡镇及以上义务教育学校基本实现“宽带网络校校通”,城乡学校信息技术“班班通”。普通高中和中等职业学校实现百兆以上光纤接入,高等学校实现千兆以上光纤接入,实现宽带教育城域网、教育信息网全覆盖,缩小城乡、校际间的数字化差距,进一步提高我市教育管理、科研和公共服务的信息化应用水平,不断满足学校开展信息化教学和对优质教育资源的需求。

  2.促进信息技术与教育教学深度融合。积极开展信息技术学科教师培训和教研评比活动,大力推进信息技术在教育教学中的有效应用和深度融合,提高教师信息技术应用能力,促进教学改革创新。积极推动数字实验室、虚拟仿真实验室在实验教学中的应用,提高实验教学信息化水平。继续办好特级教师网络工作室,开展个人网络学习空间建设和应用试点工作。

  3.构建加快推进区域教育信息化发展的保障机制。完善教育信息化工作的管理和考核评价机制,逐步建立促进区域教育信息化可持续快速发展的良好生态环境,推动基层教育信息化工作持续、深入开展。

  (八)树德强技,整体提升教师专业发展水平。

  1.加强师德师风建设。坚持立德树人,开展形式多样的师德教育活动,增强师德教育的实效性。健全师德师风督查机制,完善师德师风考评制度,把师德表现作为绩效考核、职称评审、岗位聘用、进修深造和评优奖励的首要内容,实行一票否决。

  2.加强教师培养培训。建立开放灵活的教师培养培训体系,建设“南宁市教师网络研修社区”,推进教师研修常态化。实施基础教育人才小高地建设和“666”人才培养计划,到2017年培养教坛明星60名、学科带头人600名、教学骨干6000名。培养一批眼界宽、思路活、懂管理、善创新的专家型校长。2017年前完成全市教师每人不少于300学时的全员培训。

  3.优化教师资源配置。落实教师编制标准,盘活教师编制存量,纠正“有编不补”的现象。畅通教师补充机制,到2017年补充1万名教师,原则上各地空编率要控制在5%以下。用好农村义务教育学校特设岗位计划政策,逐步将特岗计划扩大到非义务教育学校。在编制总量控制下,核定编制不足以满足教学需要的,可通过政府购买服务等形式补充所需教学力量。市、县(区)在编制总额内可将辖区内学校编制进行集中管理,根据需要动态调剂。完善区域间教师编制调剂使用机制,教育行政部门可按中小学教师编制总额的1%左右预留机动编制用于校长和教师带编交流。逐步建立县域内义务教育校长和教师定期轮岗交流机制。完善中等职业学校非实名制编制管理,探索在高校和普通高中推行核定部分非实名制员额的用人制度。加强对教职工使用编制的督查。

  4.推进教师管理创新。建立和完善政府主导,教育、人力资源和社会保障、财政、编制等部门密切配合的教师管理机制。执行教师专业标准,健全教师考评体系。建立健全教师表彰奖励制度,定期开展各项评选活动,重点表彰在教学一线和农村学校做出突出贡献的优秀教师。深化中小学教师职称制度改革,探索岗位设置过渡办法,妥善解决职称评聘矛盾。完善教师岗位聘任管理制度,结合我市实际调整教师岗位设置结构比例,向基础教育人才小高地、人才密集型教科研机构等倾斜。

  5.完善教师激励机制。完善绩效工资制度,在义务教育学校奖励性绩效工资中增设校长奖励性绩效工资,相应增核该部分绩效工资增量列入年度财政预算,由教育行政主管部门统一管理并制定考核分配办法予以分配。进一步提高非义务教育学校收入分配自主权,支持非义务教育学校通过开展社会服务取得合法收入,按照有关规定提取一定比例纳入奖励性绩效工资。落实自治区乡村教师生活补助计划,鼓励各县区结合实际,制定实施乡村教师、特殊教育教师生活补助政策。

  (九)服务区域性国际城市建设,扩大首府教育国际影响力。

  1.多层次、宽领域开展教育国际交流与合作。丰富中外教育合作项目,开展国际教育交流活动。选派优秀校长和骨干教师到国外学习培训。鼓励优秀中小学、幼儿园与海外学校结成姊妹学校。加强与东盟秘书处、港澳台地区教育组织以及其他国际教育机构的交流合作,定期举办教育国际论坛和学术性活动,办好国际教育用品交易会,不断提升首府教育的国际影响力。

  2.引进国内外优质教育资源开展教育合作。积极推进中外知名教育培训机构来邕投资办学或合作办学,并逐步形成规模,产生区域影响力。结合课程改革和机制创新,有计划地引进世界知名专家学者参与南宁教育各个领域的教改科研,教育科研和国际接轨。

  3.推进国际学校建设,努力拓宽留学渠道。建设若干个优质普通高中和职业院校国际部,调整高等院校的专业设置,逐步实现面向东盟国家招生、跨国培训及跨国就业。加强对学校海外高中生学历教育的指导。着力推进“留学绿城”计划,吸引东盟国家学生来邕留学。探索建立南宁市优质国际学校与世界一流大学交流的渠道。

  四、保障措施

  (一)加强对教育工作的领导。

  围绕推进教育现代化的战略目标和重点工作,各级党委、政府要把教育发展改革工作作为“一把手”工程,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关领导协同抓,制定实施方案和配套措施,分阶段、分步骤组织实施,确保领导责任落实到位、发展规划落实到位、教育优先投入落实到位。增加教育部门作为城市规划建设管理委员会成员单位,在编制城镇总体规划和控制性详细规划时,充分征求教育主管部门的意见。相关部门各负其责,合力推进,确保各项措施贯彻落实。坚持正确舆论导向,在全社会积极营造尊师重教、推动教育优先发展和率先发展的舆论环境。健全教育发展联动机制,保证教育发展与人口、经济、城市发展相匹配。成立南宁市教育现代化工作领导小组及办公室,负责统筹、协调、指挥、推进全市教育现代化建设工作,把教育现代化列入我市经济和社会发展总体规划,及时掌握进展情况,解决实际问题,确保完成任务。

  (二)深入推进依法治教。

  加快教育法制建设进程,逐步完善促进南宁教育发展的地方性法规和政策。落实教育行政和执法责任制,依法公正文明严格执法,加强有效监管,保障公平竞争。完善教育信息公开制度,保障公众对教育的知情权、参与权和监督权。广泛开展教育法制宣传教育,不断提高公民教育法律素养。相关部门要督促学生家长或其他监护人依法履行对未成年人的监护职责。加强校园及周边治安综合治理,严厉打击干扰学校教育教学行为,维护学校正常秩序。

  (三)发挥教育督导推进教育发展的作用。

  进一步健全教育督导制度,完善教育督导工作机制。加强教育督导与教育决策、教育执行之间统筹协调,强化对政府落实教育法律法规和政策情况的督导评估,建立和完善对中等以下各类学校、幼儿园的督导评估制度,完善学校综合督导评估监督体系和基础教育质量监控体系。推进素质教育督导,积极开展基础教育相关领域的专项督导检查。加强教育督导机构建设,探索建立相对独立的教育督导机构,独立行使督导职能。完善教育监管、问责和评价机制。逐步建立督学责任区制度,强化经常性、过程性督导检查。加强督学队伍建设,实行教育督学人员资格准入制度。坚持督政与督学并重、监督与指导并重。建立督导评估结果公告制度、限期整改制度和依据督导结果进行奖惩制度,强化社会监督。

  (四)强化各级党委政府推进教育改革发展责任。

  建立健全教育改革发展绩效考评机制,完善教育督导评估制度,层层签订教育改革发展责任状,将教育工作纳入各级党委政府工作考评体系,重点对各县区和相关部门落实教育三个优先、三个法定增长、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、学前三年毛入园率等主要指标和任务进行考核。考核结果作为各级党委、政府政绩考核的重要内容,考核结果向社会公布。

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