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南宁市人民政府办公厅印发南宁市关于加快改革创新印发南宁市关于加快改革创新全面推进首府教育现代化的实施方案的通知

信息来源: 发布时间:2014-08-29 16:02 【字体:

各县、区人民政府,市政府各部门,各管委会,市级各双管单位,市直各事业、企业单位:

  《南宁市关于加快改革创新全面推进首府教育现代化的实施方案》已经市十三届人民政府第72次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。  

                                              2014年8月29日

  南宁市关于加快改革创新全面推进首府教育现代化的实施方案

  为深入实施国家、自治区中长期教育改革和发展规划纲要,贯彻落实全区教育发展大会精神,加快教育改革创新,全面推进教育现代化,特制定本实施方案。

  一、指导思想

  深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,优先发展教育,把改革创新贯穿于教育发展各领域各环节,全面推进教育现代化建设,实现“三提高一提升一率先”目标,为提升首府南宁在广西经济社会发展中的首位度作出更大贡献,为我市全面建设小康社会提供优质人力资源和强大人才支撑。

  二、总体目标

  2014—2017年,实施教育“双百”战略,多渠道筹措资金100亿元,新建113所学校。其中,新建幼儿园61所、义务教育学校48所、普通高中2所,中职学校2所。改扩建学校一批,改善我市中小学、幼儿园的办学条件,消除“超大班额”和“大通铺”现象。加强教师队伍建设,树德强技,努力打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。加速推进教育信息化,扩大教育国际交流。

  到2017年,学前三年毛入园率达到97%,九年义务教育巩固率达到96%,高中阶段教育毛入学率达到95%,高等教育毛入学率达到50%,新增劳动力平均受教育年限达到14年。

  三、主要任务

  重点实施教育发展九大重点工程:

  1.实施教育基础设施提升工程。加强教育基础设施建设,全面改善办学条件。新建城乡幼儿园61所、义务教育学校48所、普通高中2所,中职学校2所,改扩建普通高中54所、中等职业学校和义务教育学校一批。继续实施城市中小学校建设工程,加快推进五象新区中小学校配套教育项目建设,解决好城市新区适龄少年儿童就近接受义务教育难的问题。优化城乡教育布局,全面开展学校标准化建设,积极改善农村中小学校办学条件,缩小校际差距,为人民群众提供更多的优质教育资源。完善课桌椅、图书、实验仪器、信息化设备、运动场、音体美、生活等设施配备,努力使学校达到自治区、南宁市办学标准。开展学校土地确权登记颁证工作。新建一批农村义务教育学校教师周转宿舍,稳步推进教师公共租赁住房和产权房建设,积极改善教师住房条件。

  2.实施学前教育基本覆盖工程。开展新一轮公办幼儿园建设,以城市中心城区和乡镇人口密集区为重点,增加公办学前教育资源供给,提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。重点新建乡镇公办中心幼儿园48所,实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖。支持新建县城和城区公办幼儿园13所。新建住宅小区独立占地建设的配套幼儿园,用地可按划拨方式供应,建成后无偿移交辖区人民政府用于举办公办园。扩大学前教育优质资源,实现每县(区)都有自治区示范幼儿园目标,全市自治区示范幼儿园达到40所以上,市级示范幼儿园达到150所以上。根据自治区制定的多元普惠幼儿园认定及管理办法,建立多元普惠幼儿园申报、认定、监管和退出机制,在全市范围内重点扶持100所普惠性幼儿园。加大对幼儿园编制使用的统筹力度,公办幼儿园按自治区核定的教职工编制配足配齐幼儿园教师。制定符合当地实际的公办幼儿园生均公用经费拨款标准,原则上公办幼儿园生均公用经费拨款标准不低于100元/年·生。贯彻落实《3—6岁儿童学习与发展指南》精神,创建30所以上自治区级实验园。

  3.实施义务教育均衡提质工程。合理调整和优化义务教育学校布局。加快农村寄宿制学校、必要教学点硬件建设,加大城镇薄弱学校改造力度,着力消除城镇学校“超大班额”现象,努力缩小城乡和区域学校之间办学条件的差距。试行我市义务教育“学区制”改革模式,促进教育公平。全面提高义务教育质量,实施素质教育,切实保证中小学生每天一小时校园体育活动,丰富校园美育活动内容,提高学生审美情趣和人文修养,减轻学生过重课业负担。加强义务教育学校常规管理工作,巩固自治区义务教育常规管理达标县区创建成果。创新管理体制机制,将进城务工随迁子女入学纳入公共教育服务体系。全市六县实施农村义务教育学生营养改善计划,鼓励六城区自行对辖区内的农村义务教育学生实施营养改善补助计划,促进学生身心健康成长。贯彻落实《特殊教育提升计划(2014—2016年)》,关注重视培智教育,努力提升特殊教育普及水平、经费保障能力和教育教学质量,加快自治区示范性特殊教育学校建设步伐。加强义务教育质量监测评估工作。推行义务教育督学责任区制度。全面开展义务教育均衡发展的督导评估工作,2014年兴宁区、青秀区,2015年武鸣县,2016年西乡塘区、隆安县,2017年江南区、邕宁区、良庆区,2018年横县、宾阳县、上林县、马山县要依次接受自治区义务教育均衡发展督导评估。各县(区)政府要严格按时间表提前做好准备工作,力争在2019年年底以前,所有县(区)通过国家评估验收。

  4.实施普通高中优质发展工程。扩大县城普通高中办学规模,逐步消除城镇普通高中“超大班额”,扩大优质高中阶段教育资源和办学规模,按普通高中课程改革要求完善教育教学设施设备。深化普通高中课程改革,按要求开齐开足课程,创新教学改革和评价方式,提高课堂效率,促进教师专业成长和学生个性发展。制定公办普通高中生均公用经费财政拨款标准并建立稳定增长机制,市本级公办普通高中生均公用经费财政拨款不低于260元/年·生,县(区)公办普通高中生均公用经费财政拨款不低于200元/年·生,并逐年提高。推进自治区示范性普通高中建设,市本级或县(区)财政以奖代补的形式,对每所新立项的自治区示范性普通高中予以重点扶持。大力推进特色学校建设,推动普通高中多样化、特色化发展,到2017年力争新创建2所自治区示范性普通高中。建设特色学校储备库,使30%普通高中有鲜明的特色项目。

  5.实施现代职业教育加快发展工程。努力构建与产业发展相匹配,与扶贫富民相适应,中职高职衔接、职教普教融通、传承民族文化、体现终身教育理念的现代职业教育体系。加强县级中等专业学校达标建设,建立市县职业学校同专业联动办学机制。各县办好1所新型中等专业学校,探索在县级中等专业学校举办职业初中,逐步将县级中等专业学校建成当地集高中阶段教育、业余体校、教师进修、民族文化传承、就业和扶贫培训为一体的教育综合服务平台。统筹中等职业教育办学规模、学校布局和专业设置,健全教育质量评价和监控体系,开展城市职业院校结对帮扶。加强职业教育基础能力建设,重点支持5所国家中等职业教育改革发展示范校建设,重点建设7所广西中等职业教育示范特色学校,争取自治区财政支持建设不少于20个示范特色专业及实训基地。加强6大中等职业教育专业集团建设,推进产教融合。加快五合职业教育园区、五象职业教育园区和相思湖职业教育园区配套设施建设,完成市卫生学校、南宁高级技工学校等学校的新校区建设,改扩建一批中等职业技术学校。构建终身职业培训体系,以职业院校、企业和各类职业培训机构为主要培训阵地,对进城务工人员、返乡农民工等各类人员进行职业技能培训。在条件成熟的职业院校建立若干个职业资格鉴定站(所),推行学历证书与职业资格证书并重的“双证书”制度。每年培养中高级技能人才约2万人,培训农民工、企业员工和下岗人员等群体约5万人次。

  6.实施高等教育强服务创特色发展工程。推动高校优化结构、办出特色,增强服务产业的能力。支持南宁职业技术学院进行专业布局调整,以电子信息、制造、艺术设计传媒、建筑、财经、旅游、文化传播等专业大类为重点,建立结构合理、适度超前的特色专业发展体系。支持南宁学院创办全国高水平应用技术大学,将若干专业集群建设成为南宁市工业和经济发展的研发中心(实验基地),积极探索本科层次的职业教育体系,搭建中职、高职到本科职业教育的立交桥。构建协同创新发展新模式、新机制,继续与行业部门、行业组织、大型企业实行共建共管、组建教育共同体。创新高校人才培养机制,深化产教融合,协同育人,实施“订单、合作、按需”的人才培养模式,按“专业、行业、企业、职业”四位一体的总体布局,打造“硅谷地带”实习实训基地大平台。

  7.实施教育信息化提速推进工程。以教育信息化带动教育现代化。加大教育信息化基础设施建设力度,重点推进“三通两平台”(宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通,教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台)建设。深化教育信息化应用。增强教师信息技术应用能力,推动信息技术与教育教学深度融合,使信息技术进入教育教学全过程,在信息技术支撑下改革教学方法和模式,提高教育教学质量,促进教育均衡、优质、创新发展。建立教育公共服务和管理平台,为师生、管理部门和社会提供资料查询、科研成果展示和教学资源共享等服务。完善教育政务信息服务平台,提供面向教育系统和社会公众的网上电子办公服务,实现教育政务信息化。注重统筹协调,大胆探索实践,建立区域教育信息化可持续发展的考核评价机制和区域教育资源共建共享机制。

  8.实施教师队伍树德强技专业发展工程。坚持立德树人根本任务,强化未成年人思想道德建设工作,加强学校课程渗透德育工作,引导广大教师树立社会主义核心价值观,增强教书育人的责任感和使命感,自觉提高师德修养。着力提升全市教师师德水平,强化教育教学业务能力,切实推动教师专业发展。计划投入资金2000万元,实施教师全员培训,全力推进“南宁市教师网络研修社区”建设,促进教师专业自主发展。全面实施“666”人才培养计划,进一步壮大骨干校长、教师队伍。认真落实职业学校非实名制编制和农村教师特设岗位计划。完善义务教育学校教师管理机制,提高农村教师素质和专业化水平。积极实施县域内义务教育学校校长、教师轮岗交流走教计划。开展城乡学校教师传帮带活动,促进农村教师队伍素质整体提升。实施农村义务教育学校教师周转宿舍建设项目,切实改善边远艰苦地区农村教师生活条件,提高农村教师岗位吸引力。

  9.实施扩大教育国际交流合作工程。积极推进中外知名教育培训机构来邕投资办学或合作办学。搭建主题鲜明的国际友好学校交流平台。鼓励学生参与国际交流活动,吸引境外学生来邕修学旅行。积极探索国际合作教师培训模式。扩大“南宁国际学生用品交易会”、“南宁国际教育展”等品牌影响力,到东盟国家举办南宁国际教育展。借助政府间交流与国(境)外知名教育培训机构的引进,建立南宁市优质高中与世界一流大学的互信渠道,搭建优秀学生直接报考世界一流大学的平台。设立留学生政府奖学金,实施“留学绿城”计划。推进南宁三中国际学校的建设和发展。

  四、实施步骤

  第一阶段:2014年1月至8月,编制印发《南宁市关于加快改革创新全面推进首府教育现代化的实施方案》。各县(区)成立相应工作机构,编制相应的项目规划,制定实施方案及相关配套文件。市政府和各县(区)人民政府签订责任书,明确各县(区)人民政府的目标任务、年度工作、经费投入、完成时间等,层层落实责任。

  第二阶段:2014年9月至2017年12月。市、县(区)落实资金、建设用地等重大建设要素,全面实施项目建设。各县(区)、各学校要及时推广经验,解决出现的重大问题,按计划推进项目实施。每年12月1日前,各县(区)向市政府提交年度进展情况自评报告,由市政府组织检查评审,对存在问题提出整改意见。2015年10月,我市开展项目中期评估工作。2015年底,接受自治区项目中期评估。

  第三阶段:2017年底至2018年初,对工程完成情况进行总结,并接受自治区组织的总体验收。

  五、保障措施

  (一)成立组织机构,加强组织领导

  成立南宁市全面推进首府教育现代化建设领导小组,市政府分管领导任组长,成员单位包括市教育局、编办、发展改革委、工信委、财政局、国土资源局、住房局、规划局、城乡建委、地震局、人社局、物价局、科技局、公安局、民政局、卫生计生委、民委、农业委、审计局、地税局、残联、公安消防支队等单位。领导小组下设办公室,负责统筹协调推进工作,办公室设在市教育局,办公室主任由市教育局局长担任。各县(区)相应成立工作机构,加强对推进教育现代化建设工作的领导。

  (二)落实工作任务,明确工作责任

  市全面推进首府教育现代化建设领导小组成员单位要各司其职,相互配合,形成合力,确保推进教育现代化建设工作的顺利实施。

  市教育局负责承担领导小组办公室的日常工作,统筹协调九大重点工程的具体实施;负责指导优化教育布局结构调整,指导各县(区)教育行政部门牵头组织编制教育用地专项规划,并协助规划、国土部门督促各县(区)将教育用地专项规划纳入城市和乡镇控制性详细规划,负责九大重点工程整体推进、项目管理、检查评估等工作,牵头协调解决实施过程中的重大问题。

  市编办负责会同教育、财政部门对全市中小学教职工编制方案进行审核,指导县(区)机构编制部门做好各级各类学校教师编制管理和使用工作,督促各地加强学校教师配备并落实中等职业学校、高等学校和普通高中有关非实名制管理政策。

  市发展改革委负责将教育事业纳入国民经济和社会发展总体规划和年度计划,负责指导做好项目立项审批等前期工作,将符合条件的项目列入南宁市统筹推进的重大项目。

  市财政局负责充分发挥公共财政的引导作用,加大教育经费投入力度,加强资金使用的监督管理。

  市人社局负责核准各级学校岗位设置,积极争取上级支持,适当增加中高级专业技术岗位数量;推进教师职务职称制度改革,支持教育部门开展教师招聘、选拔、任用,健全教师工资激励机制;落实实名制和非实名制编制政策,对公办职业院校从企业引进高级技能人才担任教师放宽入编学历等条件,解决教师紧缺问题;负责推进全市中等职业学校实施职业资格证书制度,指导中高职院校在学校建立职业资格鉴定站(所),推进高技能人才培养;推进全市普惠性就业培训工作的落实,督促各县开展农村劳动力转移就业培训工作。

  市规划局负责统筹并指导各县(区)做好教育用地专项规划编制工作,将教育用地纳入各地城乡发展总体规划,合理安排建设学校用地。

  市国土资源局负责指导各县(区)做好教育项目用地与土地利用总体规划的衔接,指导做好学校土地确权登记颁证工作,督促各县(区)按分级保障教育用地的原则给予优先落实。

  市城乡建委负责指导做好学校建设工作,为学校建设提供技术支持并开辟绿色通道,负责教育设施建设的质量监管。

  市住房局负责对各类住宅小区配套幼儿园、中小学校建设进行监管,确保配套的幼儿园、中小学校与住宅小区同步规划、同步建设、同步交付政府,作为公共教育资源管理使用;配合市教育局做好教师公共租赁住房和产权房的建设工作。

  市卫生计生委负责指导和支持完善教师健康服务体系,支持特殊教育师资、市卫校专业技术人才培养。

  市地税局负责落实国家、自治区和我市支持教育发展的税收优惠政策。

  市物价局负责会同市财政局落实国家有关免收教育基础设施建设涉及的各类行政事业性收费政策,并监督实施。

  市残联负责协同教育部门开展特殊教育学校教师培训及特殊教育优秀教师评选。

  市民委、农业委、审计局、地震局、公安消防支队等相关部门根据各自职能,协同做好各大工程建设工作。

  各县(区)人民政府和各学校要将各工程列入重要议事日程,一把手亲自抓,要结合本地、本校实际情况,分年度制订实施方案,明确年度实施目标和任务,完善支持政策,落实工作措施,及时掌握进展情况,解决实际问题,确保完成任务。

  (三)完善支持政策,保障改革发展

  逐步建立和完善促进南宁教育改革发展的地方性法规和政策。加大对各类住宅小区配套幼儿园、中小学校建设的监管力度,确保配套的幼儿园、中小学校与住宅小区同步规划、同步建设、同步交付政府,作为公共教育资源管理使用。进一步落实国家、自治区和南宁市税费优惠政策,免收教育基础设施建设涉及的各类行政事业性收费和政府性基金。加强对教师队伍强质增量、树德强技的统筹管理、规划指导,制订完善相关政策措施。出台政策鼓励金融机构开展助学贷款业务,进一步扩大国家助学贷款的覆盖面,简化贷款手续,提高贷款效率。落实相应的优惠政策,对校企合作办学中积极参与实习实训基地建设的企业给予表彰鼓励。制定和完善优惠政策,健全民办教育投融资体制,落实税收优惠政策,保障合理用地需求,保障民办学校合法权益,促进民办教育快速健康发展。

  (四)建立考评机制,强化监督检查

  建立健全考核评价体系,将九大重点工程的完成情况列入各县(区)人民政府及相关部门的年度重点工作,把推进教育现代化建设、落实九大重点工程作为各县(区)人民政府政绩考核的重要内容,并完善考核机制和问责制度,把落实情况作为干部任用的重要依据。市全面推进首府教育现代化建设领导小组办公室牵头建立督查机制和信息通报机制,定期开展督导检查,及时通报督导结果。教育、发改、财政、住房、城建等相关部门要切实加强对教育项目建设质量、工程进度、资金使用管理的督促检查,严肃纪律、确保工程质量和资金使用安全、高效。

  (五)加强舆论引导,营造良好氛围

  建立信息反馈、经验交流、定期通报等制度,督促教育改革发展工作顺利推进,取得实效。积极推广先进典型和成功经验,广泛动员教师、教育工作者和全社会参与教育改革发展,形成全社会理解教育改革、支持教育改革、参与教育改革的良好局面。加强舆论引导,充分利用网络、电视、报纸等媒体,大力宣传教育改革发展的重要意义和政策措施,及时宣传改革进展情况和取得的成效,让全社会了解教育改革带来的新气象、新变化,最大限度争取各方面的理解和支持。

  附件:1.2014—2017年南宁市新建学校(幼儿园)汇总表

     2.2014—2017年南宁市各县(区)新建县城(城区)

     3.2014—2017年南宁市各县(区)新建乡镇中心幼儿园

     4.2014—2017年南宁市各县(区)新建小学任务分解表

     5.2014—2017年南宁市各县(区)新建初中任务分解表

     6.2014—2017年南宁市各县(区)新建普通高中任务

     

     

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2014-08-29  16:02

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