社会主义核心价值观:  富强、  民主、  文明、  和谐,  自由、  平等、  公正、  法治,  爱国、  敬业、  诚信、  友善。

南宁市人民政府办公厅印发南宁市关于加强教师队伍建设的实施意见的通知

信息来源: 发布时间:2014-08-29 16:59 【字体:

各县、区人民政府,市政府各部门,各管委会,市级各双管单位,市直各事业、企业单位:

  《南宁市关于加强教师队伍建设的实施意见》已经市十三届人民政府第72次常务会议审议原则通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。    

                                                                                    2014年8月29日

  南宁市关于加强教师队伍建设的实施意见

  为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神,落实《国务院关于加强教师队伍建设的意见》(国发〔2012〕41号)和《广西壮族自治区人民政府关于加强教师队伍建设的意见》(桂政发〔2014〕10号)精神,加强我市教师队伍建设,经市人民政府同意,现提出如下实施意见。

  一、指导思想

  全面贯彻党的教育方针,遵循教育规律和教师成长规律,坚持教师队伍建设适度超前和优先发展原则,认真落实广西教育振兴计划总体方案,以南宁市教师队伍树德强技专业发展工程为主要载体,突出重点,统筹兼顾,创新教师管理体制机制,全面提升教师队伍管理水平和专业素养,为我市教育改革发展、推进教育现代化建设、奋力提升南宁首位度提供强有力人才支撑。

  二、总体目标

  到2017年,教师数量基本满足全市各级各类教育发展需要,教师结构性矛盾得到缓解。教师管理体制机制基本理顺,教师职业道德和专业化水平明显提高,教师工作环境不断改善、待遇不断提高,教师教书育人的主动性和积极性普遍提高,力争实现五个全区领先,即:用足用活用好教师编制,不断扩充教师资源,教师增量全区领先;深入实施卓越人才培养计划,充分发挥示范辐射引领作用,名师数量全区居首;创新教师研修模式,启动“南宁市教师网络社区”,网络研修覆盖面全区最广;运用“大数据”实现教师管理现代化,教师队伍信息化管理水平名列全区前茅;探索教师轮岗新方式,建立县域内义务教育教师定期交流机制,交流教师总量全区最多。

  到2020年,全市形成一支师德高尚、数量充足、业务精湛、结构合理、充满活力、适应首府教育改革发展需要的高素质专业化教师队伍。

  三、主要措施

  全市推进教师队伍建设的工作重点是:幼儿园以补足配齐教师为重点,中小学以农村教师培养培训和改善待遇为重点,职业学校以培养“双师型”教师为重点,高等学校以培养培训领军人才、中青年教师为重点,特殊教育学校以提升教师专业化水平为重点。

  (一)加强师德师风建设,实行师德表现一票否决制。

  1.坚持立德树人。加强中国特色社会主义理论体系教育,不断提高教师的理论修养和思想政治素质,确保教师坚持正确的政治方向,培育和践行社会主义核心价值观,遵守法律法规,坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律,帮助和引领学生形成正确的世界观、人生观和价值观。

  2.强化师德师风。以“师德教育活动月”为载体,加强师德师风教育,把教师职业理想、职业道德、学术规范以及心理健康教育融入资格准入、岗前培训、职后培训和管理全过程。引导广大教师自觉遵守《南宁市中小学教师工作守则》(试行)。建立健全师德激励机制,开展市级优秀教师、“我最喜爱的老师”等评选活动。

  3.健全督查机制。完善师德师风考评制度,建立学生、家长和社会参与的监督体系,健全师德师风考核档案,把师德师风表现作为绩效考核、职称评审、岗位聘用、进修深造和评优奖励的首要内容,实行师德表现一票否决制。对违反中小学教师职业道德行为者,按教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》和自治区教育厅有关规定严肃处理。制定科学合理的考核评价制度,把师德师风建设作为学校目标责任考核的重要指标。

  (二)加快名师队伍建设,实施卓越人才培养计划。

  4.深入实施自治区基础教育和职业教育名师培育工程,争取更多教师能成为新增的特级教师、中小学正高级教师。积极组织申报国家各类人才工程和自治区“八桂学者”、“特聘专家”、“十百千工程”、人才小高地等人才建设项目。鼓励支持市属高校团队和教师积极参与自治区高校高水平创新团队和卓越学者创建计划。

  5.实施基础教育人才小高地建设和“666”人才培养计划,培养教坛明星60名、学科带头人600名、教学骨干6000名。倡导教育家办学,实施卓越校长培养计划,全市重点培养100名眼界宽、思路活、懂管理、善创新的专家型校长。加强校长后备队伍建设。实施职业学校“双师型”教师资助计划,支持职业学校聘请专业技术人员和高技能人才任教。

  (三)加大教师培训力度,建设教师网络研修社区。

  6.实行教师全员培训制度。以校长和农村教师尤其是图音体美、科学、综合实践等农村紧缺薄弱学科教师培训为重点,5年内完成全市所有教师每人不少于360学时的全员培训,教师、校长专业化水平明显提升。完善培训学分认证管理和培训机构资质认证制度。探索建立培训学分银行,逐步实现教师非学历培训和学历教育学分互认。建立培训学分(学时)和培训考核情况与教师资格定期注册、教师考核和职务聘任挂钩制度。完善专业教师和实习指导教师持“双证”(即教师资格证书和相应专业的职业资格证书)上岗制度以及教师到企业实践制度,职业学校专业教师每2年必须累计有2个月到企业或生产服务一线实践,公共基础课教师也应定期到企业进行考察、调研和学习活动。完善以任职资格、在职提高培训为主体的幼儿园园长和中小学、中等职业学校校长培训制度。

  7.加强教师培训体系建设。构建市、县(区)、学校三级联动的中小学教师培训体系,分级制定培训规划。各级培训在参训对象的遴选、培训内容、培训方式、培训类型等方面各有侧重、有序衔接。加强教育行政部门、高校、教师培训专业机构、中小学分工协作,基本形成以市级培训为引领、县(区)培训为支撑、校本研修为基础的开放有序的中小学教师培训格局。建立教师终身学习体系,促进教师专业发展。

  8.加强教师培训机构建设。推进县级教师培训机构改革,提升培训能力,促进县级教师进修学校与县级职教中心(或相关机构)的整合与联合,形成上联高校、下联中小学的区域性教师学习与资源中心,在教师全员培训、远程培训和校本研修等方面发挥组织协调、服务支持作用。办好南宁市教师培训中心。力争3个县级教师培训机构成为自治区重点支持建设的示范性县级教师培训机构。以南宁市中等职业教育专业集团为基础,依托高等院校、大中型企业,共建职业教育“双师型”教师培养基地。鼓励支持市属高校建设教师教学发展中心。

  9.创新教师研修新模式。妥善解决工学矛盾,探索培训新模式,建设“南宁市教师网络研修社区”。通过创新教师研修管理体制、机制,建立教师教学资源分享,互相协作、沟通交流的平台,推动信息技术与教师培训深度融合,推进教师研修常态化,促进教师专业自主发展。

  10.发挥名师示范引领作用。进一步落实《南宁市教坛明星学科带头人教学骨干管理办法(试行)》和《南宁市特级教师教坛明星学科带头人教学骨干示范引领作用实施办法(试行)》,通过特级教师工作室、基础教育人才小高地、名师讲坛建设等载体,加强教师尤其是农村教师培训工作,助推教师队伍均衡发展。

  (四)推进资源配置改革,实现教师资源优化配置。

  11.落实教师编制标准,将自治区下达给南宁市教育事业编制总量及时核定分配到校。对挤占、挪用、截留教师编制情况进行清理,盘活教师编制存量,至2017年补充1万名教师。着力解决教师资源不足引起的“大班额”现象和农村英语、美术、体育、音乐等学科教师不足现象。根据首府推进教育现代化建设需要,科学合理制定未来几年用编方案,用活用好现有空余编制和人员退休、调整交流等减员因素空出的编制,避免编制资源闲置。严格控制教学辅助人员用编数量,采取一人多岗和提高人员综合素质等办法,发挥编制资源的最大使用效益。以政府购买服务方式,补充农村寄宿制义务教育学校生活管理等工勤人员。

  12.完善区域之间教师编制调剂使用机制,加强中小学校际之间教职工编制调剂。进一步完善中等职业学校非实名制编制管理,鼓励探索在高校和普通高中推行核定部分非实名制员额的用人制度。县(区)可按中小学教师编制总额的1%左右预留机动编制,用于校长和教师带编交流。放宽公办职业院校从企业引进高技能人才担任教师入编学历条件。加强对教职工编制使用情况的督查,从严处理违规行为。

  13.改革教师公开招聘制度。按照“公开、平等、竞争、择优、分级负责”的原则和自治区统一要求,开展中小学教师公开招聘全区统一考试工作,根据中小学、幼儿园、中等职业学校教师职业特点,分类组织教师公开招聘专项考试面试工作,实行阳光招聘。

  (五)探索教师轮岗方式,建立教师交流有效机制。

  14.按照因地制宜、县域统筹、政策引导、城乡互动的原则,建立县(区)域内义务教育教师定期交流与互助机制,探索建立县域内学区教师轮岗轮教新模式,积极推进城乡学校之间、优质学校与薄弱学校之间、乡镇学校之间的校长轮岗交流,鼓励城区学校校长到农村学校任职或挂职,探索公办幼儿园园长到民办幼儿园挂职的工作机制。开展城镇优质师资对口支援农村学校“四结对”活动,即市区示范性高中与县级高中结对、示范性高中(中职)与普通高中(中职)结对、城乡义务教育阶段学校结对、学区内优质学校与薄弱学校结对。支教工作实行定对象、定内容、定课时量,鼓励优秀退休教师到农村学校传经讲学。按照教学需要,完善教师走教制度,把教师支教轮教走教经历作为教师职务晋升、岗位聘任、评优评先的重要依据。

  (六)健全考评表彰机制,优化教师岗位职务管理。

  15.完善教师考核评价机制。执行教师专业标准,健全教师考评体系,建立完善重师德、重能力、重业绩、重贡献的教师考核评价标准,把实施素质教育、减轻学生课业负担,促进学生健康成长、全面发展作为中小学教师考核评价的主要依据,严禁简单使用升学率和考试成绩评价中小学教师。完善分类管理和考核评价办法,将考核评价结果作为教师评优奖励、岗位聘用、收入分配、职称评审的重要依据。坚持平时考核、年度考核、聘期考核相结合,教学质量、专业水平评价与师德师风评价相结合。

  16.建立健全教师表彰奖励制度。对在农村地区长期从教、贡献突出的教师、教育工作者加大表彰力度。定期开展全市优秀教师、优秀教育工作者、“我最喜爱的老师”等奖项的评选,重点表彰在教学一线做出突出贡献的优秀教师。落实优秀教师休养和带薪休假制度。

  17.深化教师职务(职称)改革。根据自治区公布的各类教师职业特点的职务(职称)评价标准和评审办法,深化中小学教师职称制度改革工作,评定中小学正高级教师。农村学校教师职务(职称)晋升比例应不低于当地城区学校教师,支持符合条件的职业学校和高校兼职教师特别是“双师型”教师申报相应系列教师专业技术职务。

  18.完善岗位聘任管理制度。坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、分类管理。结合我市实际,对教育科研机构、示范性高中、一般高中、普通初中的岗位设置方案做出合理调整。在政策允许的前提下,在全市基础教育人才小高地、人才密集型教育教研机构先试先行,优化岗位设置,在原来基础上有所突破。探索实行校级领导交流任职岗位管理新模式。结合学校实际,探索岗位设置过渡办法,妥善解决职称评聘矛盾。

  19.完善中小学校长管理办法。进一步理顺校长管理权限,高级中学和完全中学校长原则上由县级以上教育行政部门提名、考察或参与考察,按干部管理权限任用,初中和小学校长由县级教育行政部门选拔任用并归口管理。积极推行中小学校长竞争上岗、公开招聘。改革校长职务制度,实行中小学校长负责制、任期制、交流制。

  (七)建立完善规章制度,依法保障教师合法权益。

  20.依法实施教师资格制度。落实《中华人民共和国教师资格条例》,根据自治区要求,逐步提高教师任职学历标准、品行和教育教学能力要求,推进教师资格考试和定期注册制度改革,探索建立与教师考核评价、教师资格定期注册相配套的退出机制和保障政策,疏通教师“出口”。幼儿园、民办中小学校应聘任具有相应教师资格的人员。

  21.进一步完善教师管理机制。建立和完善政府主导,教育、人力资源社会保障、财政、编制等部门密切配合的教师管理机制。进一步落实教育行政部门在中小学教师招聘、培训、考核、交流等方面的管理职责。推进我市教师综合管理信息系统建设工程,促进全市中小学教师队伍管理工作现代化、信息化、科学化与规范化。

  22.完善教师参与民主治校制度。建立健全教职工代表大会制度,保障教职工参与学校民主管理、民主监督的合法权利。实行校务会议制度和校务公开制度,健全中小学校长负责制,完善教职工参与的科学民主决策机制。完善中国特色现代大学制度,坚持党委领导下的校长负责制,探索教授治学的有效途径,充分发挥教授在教学、学术研究以及学校管理中的作用。进一步完善教师人事争议处理途径,依法维护教师权益。

  23.健全教师社会保障制度。依法将教师纳入社会保障范围,按规定为教师缴纳社会保险费及住房公积金。深入推进农村学校教师周转宿舍建设,在农村义务教育学校新建农村中小学教师周转房,配备生活设施。支持通过公共租赁住房、经济适用住房、限价商品房、危旧住房改造等多种形式解决教师住房问题。落实自治区乡村教师生活补助计划,对在连片特困地区乡、村学校、教学点以及其它地区教学点工作的义务教育教师给予生活补助。鼓励各县(区)结合实际,制定实施乡村教师、特殊教育教师生活补助政策。

  24.进一步完善绩效工资制度。依法保证教师平均工资水平不低于或高于当地国家公务员的平均工资水平并逐步提高,保障教师工资按时足额发放。绩效工资分配向教学点专任教师倾斜。在义务教育学校奖励性绩效工资中增设校长奖励性绩效工资,相应增核该部分绩效工资增量列入年度财政预算,不占用原教师奖励性绩效工资份额,由教育行政主管部门统一管理并制定考核分配办法予以分配。进一步提高非义务教育学校收入分配自主权,支持非义务教育学校通过开展社会服务取得合法收入,按照有关规定提取一定比例纳入奖励性绩效工资。

  25.保障民办学校教师合法权益。建立健全民办学校教师管理相关制度,依法保障民办学校教师在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面享有与公办学校教师同等权利。民办学校应与教职工签订书面聘用合同,明确双方的权利义务,及时兑现教师工资待遇,按规定为教职工足额缴纳社会保险费和住房公积金,鼓励民办学校为教师建立补充养老保险、医疗保险。

  26.切实关注教师心理健康。学校领导要重视学校教师心理健康的维护,从管理制度上实施以人为本的民主管理,形成和谐的人际环境,关心教师的身心健康,改善教师的工作条件。开展“教师阳光心理工程”培训活动,形成常规化、制度化的教师心理培训机制,使教师们学会心理调节技巧,释放心理压力。建立健全教师心理服务机制,成立教师心理服务机构,开通“教师心理热线”,为教师提供专业心理服务。

  五、组织保障

  (一)加强组织领导,明确工作职责。

  各级党委、政府要把教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作抓紧抓好抓实,加强组织领导,形成政府主导、部门协作、职责明确、齐抓共管的工作格局,及时研究解决教师队伍建设中的突出矛盾和重大问题。各级教育行政管理部门要加强对教师队伍建设的统筹管理、规划指导,制定完善相关政策措施。编制、发展改革、财政、人力资源社会保障等有关部门要在各自职责范围内,积极推进教师队伍建设有关工作。

  (二)实行优先政策,开通绿色通道。

  在审核下达事业单位编制使用计划时,优先保障教师编制使用计划的落实;在引进各级各类优秀拔尖人才时,优先落实教师岗位;在统筹调整岗位设置比例时,优先落实向教育系统人才小高地、人才密集型教育教研机构等倾斜;在安排社会事业经费投入预算时,优先落实教师队伍建设经费;在政府表彰慰问优秀专业技术人才时,优先落实教师名额。

  (三)加强经费保障,足额核拨经费。

  各级政府要加大教师队伍建设经费投入,新增财政教育经费更多用于教师队伍建设,切实保障教师工资福利待遇、培养培训等经费需求。各级财政要把教师培训经费列入财政预算,市本级重点负责市属高校教师、职业学校和中小学骨干教师培训经费,各县(区)按不低于当地教职工工资总额的2%安排教师培训经费,幼儿园、中小学、中等职业学校按照年度公用经费总额的5%安排教师培训经费,市属高校按照不同层次和规模安排教师培训经费。加强经费监管,确保专款专用,提高经费使用效益。

  (四)加强督导评估,确保取得实效。

  把教师队伍建设纳入教育督政督导、政府绩效考核的重要内容,纳入学校评估指标体系并提高权重和分值,把督导评估结果作为表彰奖励、责任追究、干部提拔使用的重要依据。建立教师工作专项督查制度和约谈机制,并将督查结果向社会公布,自觉接受监督,确保教师队伍建设各项政策措施落实到位。

  (五)加大宣传力度,营造社会氛围。

  加强舆论引导,通过广播、电视、网络、报刊等媒体和论坛、板报、宣传栏、宣讲团等载体,大力宣传优秀教师教书育人、乐于奉献、服务社会的先进事迹,打造南宁教师品牌,凝聚教师队伍正能量。鼓励和引导社会各界为广大教师办实事、办好事,形成更加浓厚的尊师重教社会风尚,使教师成为最受社会尊重的职业。

扫一扫在手机打开当前页
南宁市人民政府办公厅印发南宁市关于加强教师队伍建设的实施意见的通知

2014-08-29  16:59

来源: