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南宁市人民政府办公厅关于切实做好预防青少年儿童溺水工作的通知

信息来源: 发布时间:2014-05-19 16:05 【字体:

  各县、区人民政府,市政府各部门,各管委会,市级各双管单位,市直各事业、企业单位:

  随着夏季到来天气已逐渐炎热,青少年儿童涉水、游泳等行为增多,溺水事故又进入高发期、易发期,我市防范青少年儿童溺水形势日趋严峻。为尽最大可能避免溺水事故发生,加强中小学生游泳安全的教育与管理,降低溺水事故发生率,减少学生意外溺亡人数,切实保障中小学生安全,现将有关事项通知如下:

  一、加强领导,形成齐抓共管的局面

  各县(区)、开发区、各部门要按照“属地管理、分级负责”的原则,认真落实《南宁市人民政府办公厅关于进一步做好防范中小学生溺水事故工作的通知》(南府办〔2013〕95号)的要求,按照职责分工,在当地党委政府的统一领导下扎实开展工作,加强部门间协调配合联系,形成预防学生溺水工作的合力。各行业主管部门要按照工作职责,加强对行业系统各单位的监督指导,积极出台各项预防中小学生溺水工作制度措施,形成各行业、各部门齐抓共管、社会各界共同参与的良好局面。

  (一)教育部门要督促各中小学校迅速行动起来,开展“五个一”行动,切实增强学生的安全防范意识,提高中小学生的自救自护能力。

  一是营造一个浓厚的“防溺水”安全教育氛围,通过挂横幅、贴标语、校园网络宣传媒体、文化橱窗等宣传活动,宣传擅自游泳、无防护游泳的危害性,使学生牢固树立安全意识。

  二是召开一次全校师生防溺水安全教育大会,进行一次防溺水安全知识教育活动,有条件的地方或学校要普及游泳教育,提高学生自救自护能力,严格要求学生做到“六不”:不私自下水游泳;不擅自与他人结伴游泳;不在无家长或教师带领的情况下游泳;不到无安全设施、无救援人员的水域游泳;不到不熟悉的水域游泳;不熟悉水性的学生不擅自下水施救。特别要教育学生遇到同伴溺水时避免手拉手盲目施救,要智慧救援,立即寻求成人帮助。

  三是开展一次以“珍爱生命,远离溺水伤害”为主题的班会活动,通过具体事例、图片等形式,用鲜活的事实唤起学生的安全意识,让学生牢固树立生命高于一切的安全理念。

  四是围绕“防溺水安全教育活动”主题,以发放《致家长的一封信》、签订《防溺水监管责任书》、召开家长会等多种形式加强学校与家庭的联系。要求家长,特别是留守儿童的家长、监护人认真担负起学生离开学校后的安全监管职责,切实加强学生在双休日、节假日、暑假、上学放学途中等校外期间的教育和看护,增强家长安全意识和监护人责任意识,加强家长与学校联系,共筑学生健康成长的防火墙。

  五是成立学生校外安全防护小组,农村各中小学校要根据实际情况,以乡镇或自然村(屯)为单位,按照高低年级搭配的原则,把同乡镇或同村(屯)的学生分片或分块划成若干横纵相连的单位,成立校外安全防护小组,由高年级的同学担任小组长并明确其职责,要求小组长以校外安全防护小组为单位,结伴而行,相互监督、共同防止学生擅自下水行为。学校应每周至少召开一次校外安全防护小组长会议,教授小组长管理本组学生的方法,教导他们对有去游泳意向的学生加以制止,并及时向家长、班主任或学校领导报告;学校在必要时可设立举报电话,发动学生举报擅自游泳者,利用学生管理学生,把溺水事故消灭在萌芽状态。

  (二)水利部门要加强江河湖泊和水库山塘的管理,江河湖泊及各类水库山塘应按照属地管理和分级管理的原则由主管部门负责督促责任方设立警示标志,并要求管理人员加强巡查,对一些易发生事故的路段要设立警示标志和防护设施,提醒青少年及中小学生不要擅自下水。

  (三)城乡建设部门要加强建筑工地形成的水池、水坑的管理,督促建筑及有关企业单位及时回填危险水池、水坑,无法回填的应设立警示标志和围栏防护设施。

  (四)国土资源部门要加强采砂、取土、取石场所的安全管理,严厉打击违法采砂、取土、取石行为,督促有关乡镇(街道)对闭坑矿山遗留下来的坑洼进行回填,无法回填的应设立警示标志和防护设施。

  (五)体育部门要加强对公共游泳场馆的业务指导,督促各游泳馆(池)的安全防范、卫生消毒、值勤巡视、紧急救护等措施落实到位。对管理松散,存在安全隐患的游泳场馆要限期整改,不符合开放要求的建议工商部门关停整顿。同时加强与教育部门和学校的沟通联系,鼓励游泳场馆免费或优惠向中小学生开放,提高学生的游泳技能和应急避险能力。

  (六)安监部门要指导、协调和监督各行业主管部门开展中小学生防溺水安全检查和隐患整改工作;依法组织和参与中小学生溺水安全生产事故调查处理。

  (七)交通运输部门要切实加强渡口的安全监管工作,协助督促乡镇(街道)及村(屯)对需要坐船的学生进行安全引导、保护,加强渡口安全检查,确保学生渡运安全。

  (八)宣传和广电部门要指导市属媒体配合教育部门加强学生游泳安全和防溺水公益广告宣传及警示教育,营造浓厚的社会氛围。

  (九)旅游部门要加强旅游景区管理,在涉水区域设立警示标志和安全宣传栏,并加强巡查管理工作。

  二、突出重点,强化防溺水警示宣传教育

  一是深入开展预防溺水主题教育。各中小学校要在校园内广泛张贴安全教育宣传资料,通过大量惨痛的案例让学生明白私自下水游泳玩耍的极端危险性,掌握预防溺水知识和遇险逃生、自救互救技能,特别是遇到同伴溺水时不要盲目地手拉手施救,要智慧救援,立即寻求成人帮助。要让学生知晓上下学路上的溺水隐患,主动远离危险水域。要确保防溺水教育落实到每一所学校、每一个班级、每一名学生,特别是农村学生、男学生、留守儿童等重点群体,使预防溺水常识人人尽知。

  二是提醒家长履行监护责任。教育部门要督促各中小学校尽快召开一次预防溺水专题家长会,告知家长认真落实监护人职责,切实承担起学生脱离学校监管后的看护责任,使预防溺水意识深入人心、家喻户晓,确保孩子离校后有人监管。将《致中小学生家长的一封信》发到每一名学生家长手中,明确家长的监管责任,要求家长在回执上签字,学校回收并统一保管回执。对于因外出打工等原因长期不在学生身边的学生家长,也要采取适当的方式将附件送达家长,确保学生的全覆盖。

  三是组织各种媒体多种形式宣传安全知识。宣传部门要运用电视台、广播电台等声像媒体播放公益广告和滚动飞播字幕、举办访谈节目、走访基层节目,运用报纸、网站、公益短信等方式重点介绍和解读游泳、防溺水、智慧救援等方面的基础知识和技能,发布警示信息,进行警示教育等。

  三、群防群控,大力消除溺水安全隐患

  各县(区)、开发区要按照属地管理的原则,摸清学生上下学途经路段的水情特点,有针对性地落实有关部门和乡镇政府、村(居)委会在重点水域和危险路段采取措施设立安全隔离带、防护栏及安全警示标牌,加强对重点地段的巡查巡防,及时整治溺水隐患。各县(区)、开发区要以村组(社区)为基本单位,在责任水域内实施防溺水。各乡镇政府(街道办事处)要结合行政区划,分村组(社区)落实防范水域和防范责任。各村组(社区)要动员群众加强巡逻,制止无大人监管下的青少年儿童在水边玩耍、水中游泳等行为,发现险情、隐患及时组织整改。

  各有关部门要加强对各种地势复杂的河流、池塘、水库、沟渠、在建工地、废弃水坑等溺水易发区域的安全隐患排查,对在排查中发现的安全隐患,按职责管辖归属原则,由所属管理部门督促相关业主单位落实警示标志和安全防护设施,确保不留下安全隐患。加强对公共游泳场馆的日常管理,定期组织安全检查,对管理松散、存在安全隐患的单位要限期整改。同时要加强建筑工地形成的水池、水坑的管理,督促业主及建设单位对这些危险水池、水坑及时予以处置,做到防患于未然。

  四、明确责任,落实工作责任制和责任追究制

  各县(区)人民政府、各开发区管委会要结合本地实际,制定详细的防溺水工作方案,明确各方责任,要与相关部门、各乡镇(街道),各乡镇(街道)要与各村组(社区)分别签订防溺水工作责任书,通过责任书,分解、落实责任到岗到人,各司其职,各负其责,建立健全一级抓一级、层层抓落实的防溺水安全工作责任制和责任追究制,随时掌握学校安全动态,对各种突发事故和异常情况要及时组织力量妥善处理,对因责任不落实、工作不到位造成学生安全重大事故、出现严重后果的,要依法追究单位领导和有关责任人的责任。

                                           2014年5月19日

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南宁市人民政府办公厅关于切实做好预防青少年儿童溺水工作的通知

2014-05-19  16:05

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