社会主义核心价值观:  富强、  民主、  文明、  和谐,  自由、  平等、  公正、  法治,  爱国、  敬业、  诚信、  友善。

中共南宁市委 南宁市人民政府关于加快建设“智慧南宁”的决定

信息来源: 发布时间:2014-06-30 10:47 【字体:

  为深入贯彻党的十八届三中全会、自治区党委十届四次全会和市委十一届十一次全会精神,全面深化改革,奋力提升首府南宁在广西经济社会发展中的首位度,实现“网上南宁”的目标,现就加快推进“智慧南宁”建设,作如下决定。

  一、加快建设“智慧南宁”的重要意义

  当今世界,信息技术革命日新月异,信息化和经济全球化相互促进,互联网已经融入社会生活方方面面,深刻改变了人们的生产和生活方式。智慧城市是利用新一代的信息技术,融合利用城市的所有信息资源,实现对城市的立体感知、实时监测、动态分析、高效响应、科学管理的信息化综合手段。建设智慧城市是当今世界城市发展的新趋势和新目标。要实现南宁首位度大提升,加快建设中国面向东盟开放合作的区域性国际城市、宜居的壮乡首府和具有亚热带风情的生态园林城市,必须顺应这一发展新趋势,大力推进“智慧南宁”建设。建设“智慧南宁”有利于促进南宁市城市基础设施更加智能、公共服务更加便捷、社会管理更加精细、生态环境更加宜居、产业体系更加优化,有利于形成我市可持续发展的长效机制,有利于全面提升南宁市发展质量和水平,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。全市上下必须充分认识建设“智慧南宁”的重要性和必要性,统一思想,开拓创新,齐心协力,扎实推进“智慧南宁”建设。

  二、指导思想、基本原则和目标

  (一)指导思想。

  以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、2014年中央网络安全和信息化领导小组第一次会议、自治区党委十届四次全会、市委十一届十一次全会精神,突出网络安全和信息化对城市发展服务和保障作用,紧紧围绕提升南宁首位度的目标任务,紧扣信息技术服务于“抓改革、促发展、惠民生”这一主基调,以完成国家“智慧城市”、信息消费、信息惠民试点城市建设工作为契机,实施“智慧南宁”建设管理机制创新工程、新一代信息基础设施提升工程、智慧应用体系建设与推广应用工程、智慧产业培育工程为主要任务,大力实施信息化领先发展和带动战略,着力打造智慧化的城市,加快信息化与经济、政治、文化、社会、生态文明融合发展,全力提升我市城市发展水平,促进建设中国面向东盟开放合作的区域性国际城市、宜居的壮乡首府和具有亚热带风情的生态园林城市,为实现南宁首位度大提升的目标提供强有力支撑。

  (二)基本原则。

  1.政府主导,市场主体。创新智慧城市建设、管理和运营机制,突出政府在组织管理、政策制定、标准规范等方面的主导作用,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,形成以政府作主导、市场为主体,全社会广泛参与的智慧城市建设发展模式,增强“智慧南宁”建设创新力、生命力。

  2.资源整合,创新引领。要实现信息化建设大改革、大创新,加快南宁市不同行业、系统、部门的数据融合、信息共享和业务协同,推动南宁市从数字城市的资源聚合向智慧城市的资源整合发展。要发挥信息科技的创新能力,推进技术应用创新、建设模式创新、运维管理创新,提高南宁市智慧城市建设和运营的可持续发展能力。

  3.紧扣发展,服务民生。要紧紧围绕信息技术服务经济发展、服务民生的核心内容,统筹安排、合理布局、基础先行,加快推进信息消费、信息惠民等工程实施。鼓励优先发展网络基础设施建设,推进公共性、基础性的应用支撑平台和信息资源库建设,让群众共享“智慧南宁”建设发展成果。

  4.突出安全,同步发展。要将网络安全作为贯穿智慧城市建设的重要任务不断推进,实现网络安全和信息化统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。做到安全与发展协调一致、齐头并进,以安全保发展、以发展促安全,全面提升南宁网络安全保障水平。

  5.面向东盟,开放合作。充分发挥南宁市作为面向东盟开放前沿和枢纽的区位优势,发挥北部湾经济区中心城市作用,加强区域智慧城市建设相关领域交流合作,引领带动面向东盟的新技术产业培育、信息资源开发和共享、信息服务建设,整合汇聚更多资源,更好地服务于“智慧南宁”和面向东盟的区域性信息交流中心建设。

  (三)目标。

  1.总体目标:

  2014—2018年,南宁市将以服务改革、发展、民生为主题,推进“智慧南宁”建设,着力打造面向东盟的区域性信息交流中心,全面提高南宁市网络安全和城乡信息化水平。通过五年的努力,完成国家“智慧城市”、信息消费、信息惠民试点城市创建工作,智慧城市综合实力达到全区首位、国内领先,促进南宁市信息化建设在全区首位度大提升。

  2.具体目标:

  ——智慧城市建设和网络安全管理机制实现创新。“智慧南宁”统筹管理推进和网络安全协同管理体制进一步规范,形成“一个领导小组决策,一个主管职能机构负责,一个中心运维,各部门协同合作,社会积极参与”的“智慧南宁”建设运营管理体制。

  ——信息基础设施不断配套完善。全面建成“光网城市”、“无线城市”,实现南北钦防通信网络升级并同城化;建成若干个云计算中心和城市基础数据信息资源库,形成较为完善的信息资源共享机制;全面发挥信息资源开发利用在智慧城市建设中的作用;建设完善信息网络安全的基础设施。信息基础设施建设和网络融合能力位居全国前列。

  ——一批智慧信息应用系统进一步推广应用。建成一批成为全区乃至全国示范和品牌效应的智慧应用系统,在我市经济社会各个领域得到广泛应用推广。城乡居民幸福指数大幅提升,政府行政效率和公共服务能力显著提高,城市建设和管理科学化水平大幅提高,服务城市生态文明建设能力明显增强。

  ——一批智慧产业实现规模化。建成面向东盟的智慧产业基地,新一代信息技术产业、信息服务业等智慧产业占全市地区生产总值比重逐年上升;信息技术企业快速发展,一批掌握关键核心技术、具有竞争力和创新力的企业发展壮大。南宁市成为面向东盟的新一代信息技术产业集聚地。

  三、主要任务

  (一)实施“智慧南宁”建设管理机制创新工程。

  1.建立健全“智慧南宁”统筹管理机制。完善“智慧南宁”管理机制,加强统筹管理,防止出现重复建设和信息孤岛。充分发挥南宁市城乡数字化建设办公室的作用,牵头整合全市“智慧南宁”各类资源,统筹、指导、组织、协调“智慧南宁”建设运营,负责编制“智慧南宁”总体规划,开展顶层设计,拟定相关配套政策、标准并指导实施,审核信息化项目建设,会同相关部门组织基础性、公共性信息化项目建设,推广信息化系统应用及保障“智慧南宁”各类项目有效运营等。市发展改革委、财政局、城乡数字化建设办公室根据“智慧南宁”建设总体规划,制定下发市级财政投资年度实施计划。市直各单位、部门按照年度计划具体组织实施各智慧应用系统建设。各县区、管委会结合“智慧南宁”建设任务和实际,制定总体规划和相配套的专项规划及年度实施计划,并落实资金,组织实施。

  2.建立健全信息资源整合管理机制。依托南宁市信息网络管理中心,统一进行“智慧南宁”运行管理,通过建设城市运行情况可视化综合互动智慧管理平台,进一步整合全市信息资源,开展全市数据集中、数据挖掘、系统整合、业务协同和运行维护工作,实现对城市运行的统一监控、集中管理和中枢调度。

  3.建立完善支撑保障服务机制。充分发挥南宁市信息网络中心、南宁信息安全测评中心等机构在“智慧南宁”建设中的技术支撑和服务作用。建立信息化专家咨询顾问机制和第三方专业咨询机构战略咨询机制,进一步加强对“智慧南宁”建设的宏观决策和指导。完善安全防范、监督激励等机制,保障智慧城市有序、有效运行。建立健全“智慧南宁”统计调查机制,将信息化统计指标纳入我市统计指标范围,为“智慧南宁”建设提供参考决策依据。

  4.建立完善智慧城市建设运营投融资机制。在确保财政投入的基础上,成立由市政府主导的智慧城市建设投资公司,积极搭建智慧城市建设运营投融资平台,进一步拓宽社会投融资渠道。鼓励和引导各类企业以服务外包、建设—移交(BT)、建设—经营—转让(BOT)、公私合作(PPP)、集中运营服务、运营租赁服务等市场化运作模式开展项目建设及运维,引导民间资本积极参与“智慧南宁”建设。

  5.建立完善评估考核体系。加强对“智慧南宁”建设评估和考核方法的研究,建立可对“智慧南宁”建设成果和发展水平进行客观、科学、量化评估和考核的指标体系。定期对“智慧南宁”建设按责任分解要求进行评估,发布评估信息。加大考核力度,检查和督促“智慧南宁”建设规划、方案和年度计划的落实情况。通过评估比较和考核情况,总结量化“智慧南宁”的阶段性建设成果,及时发现“智慧南宁”发展中存在的问题和不足。

  (二)实施新一代信息基础设施提升工程。

  1.构建融合、高速、安全的新型信息网络。加快推进移动仿真基站等新一代信息基础设施建设;大力推进“光网城市”、“无线城市”建设,实现百兆接入能力全覆盖,无线宽带覆盖建成区;加快推进第三代和第四代通信网络、下一代通信网络和互联网技术开发;积极推进“三网融合”国家试点建设;以中国联通南宁区域性国际通信业务出入口局为核心,大力推进面向东盟的互联网出口能力建设,不断提升国际通信服务能力。

  2.加强信息资源整合与开发利用。建设先进的多功能服务型信息资源中心和公共基础数据平台。建设云计算数据中心,开发建设各专项应用云平台,建设城市统一的大型数据资源中心。推进法人、人口、空间地理、经济等基础数据库建设,加快人才、文化、社会信用、城市管理、建筑物、档案等综合数据库建设,加强社会保障、食品药品、医疗卫生、气象、水利、住房、交通等专业数据库建设。建立跨部门、跨区域的信息资源开发和共享基础平台,建设公共信息资源交换平台,推进部门信息共享。

  3.完善信息安全基础设施。在五象新区建设智慧城市数据灾备中心,对五象新区信息服务业、金融业产生积极的辐射带动作用;建设城市网络安全监测预警平台;推进重要信息系统和基础信息网络安全防护设施建设;加强信息安全预警和应急处置体系建设,推进安全认证体系建设。

  4.加强信息基础设施共建共享。加强政府引导和协调,完善和深化有关规章制度,研究智慧城市感知基础设施共建共享技术、标准和机制,开展基础设施共享试点建设。将通信基础设施共建共享以及邮政便民服务网点纳入城乡建设规划。以五象新区建设现代仿真环境移动通信基站为试点,积极推进电信、广电、电力、铁路、交通、市政设施等跨行业的共建共享。支持企业在全市统筹推进邮政信息服务亭、信息化村邮站等便民服务设施建设。

  (三)实施智慧应用体系建设与推广应用工程。

  1.建设智慧型服务政府。升级南宁市电子政务网络平台,建设电子政务公共业务机房,提供集中统一的运行环境。大力推行网上审批,提高行政效率和公众服务水平。加大信息公开力度,提升政府门户网站服务能力,建立政府网络问政平台,推动政民网上互动,拓展政府信息公开方式。加强工商、税务、质监等重点信息管理系统建设和整合,推进经济管理综合平台建设,提高经济管理和服务水平。构建新型政府智能办公平台,完善机关绩效综合管理平台,建设全市统一的视频会议系统、市长公开电话系统和市政府公共服务呼叫中心升级工程、“一服务两公开”信息服务工程;建设政府决策支持、廉政防控、社会监控预警等业务信息化应用系统和平台。

  2.提高智慧型城市建设管理水平。升级“数字城管”系统,利用智能设备对“数字城管”进行深入的延伸和拓展,完善网格化管理机制,建设部门联动、信息共享、覆盖全市、高效运转的城市综合管理数字化监督指挥系统,提升城市建设和管理的规范化、精准化、智能化水平,实现城市管理由自由化、智能化到智慧化的提升。推进“智能交通”、“智慧环保”、“智慧水务”等提升城市管理服务能力的智慧工程,建设照明、给排水、大桥、环卫、地下空间管网等市政设施智能化管理平台等。着力打造“诚信南宁”,加快推进诚信体系建设,通过信用惩戒实现城市的长效管理。

  3.提高智慧型城市公共安全管理水平。建设“平安南宁”,推进社会治安监控体系、灾难预警体系、应急体系、安全生产重点领域防控体系、食品药品安全体系等城市公共安全智能化系统建设。完善公共安全事件应急处置机制,建立完善应急联动体系,有效集成预测预警、指挥调度、应急保障等功能。整合全市视频监控资源,建成智能化电子视频监控系统,实现城市运行和公共安全的可视化。实施数字公安工程、社会稳定信息网络化管理系统二期等工程。

  4.提高智慧型公共服务水平。实施市民卡、“智慧医疗”、“智慧教育”、“智慧社区”、“智慧文化服务”、“智慧旅游”、“智慧社保”等工程,从各个领域提升南宁市公共服务智能化。全面推进面向市民住房、教育、就业、文化、社会保障、供电、供水、供气、通信等公共服务智慧应用系统建设。

  5.建设智慧型农村。发展县域经济信息化,扎实推进农村信息化,提升农村信息网络基础建设,提升农村信息网络的普及率和使用率;建立健全农村综合信息服务体系,整合涉农信息服务,推进农村村务管理、农民生产生活服务、农村公共信息服务等系统建设;积极推进农村信息服务示范点建设工作,建立信息化示范乡(镇、街道)、示范村、农村综合信息服务站,实现信息惠农、信息富农。

  6.建设面向东盟的综合信息交流与服务体系。建设南宁—东盟国际综合信息服务平台,建设中国—东盟基础设施、商贸、旅游、经济、文化、教育等综合信息数据库,完善东盟客服呼叫信息中心,建设南宁东盟国际信息服务展示中心。推动面向东盟的信息服务业发展,开发建设东盟多语种翻译软件,打造中国—东盟网上博览会,东盟电子商务平台,积极拓宽双边贸易合作的方式。推进东盟自贸区商贸信息平台建设、南宁保税物流中心信息化建设,加快面向东盟的现代物流系统建设。

  (四)实施智慧产业培育工程。

  1.积极推进信息化与工业化深度融合。推动生产装备智能化和生产过程自动化、企业管理信息化,实施主要耗能行业设备和工艺流程的智能化改造。

  2.加快智慧产业培育发展。以富士康南宁科技园项目建设为核心,加快启动和培育智慧产业。加快智慧产业园区建设,建设智慧产业基地。逐步完善配套电子信息产业门类,扩大招商引资,积极引进强优企业。支持“智慧南宁”配套软件研发与创新。鼓励物联网、云技术行业发展和应用。

  3.加大面向东盟的软件服务和外包产业建设。重点支持电子商务、信息服务、信息安全等领域应用软件产品的开发和产业化。鼓励面向东盟国家开展软件小语种化服务外包,承接东盟国家信息化建设工程。

  4.推进南宁市信息消费业发展,培育智慧家庭、居家养老社区服务等新型信息消费示范项目。加快“国家电子商务示范城市”创建。培育新型信息消费示范项目,引导城市信息消费体验。加快电子商务服务业发展,拓展电子商务服务平台,提高在工商、税务、质监、报税、口岸管理等方面的管理和服务水平。加快我市生产、流通、物流、公共服务等领域开发和应用物联网系统,实现智慧化管理。

  5.加快应用现代信息技术改造提升传统农业。建设农村市场信息化服务体系,依托各县区特色农业产业基地和园区,大力推广应用信息化管理系统、电子商务平台,逐步实现农产品生产、加工、储藏、运输和市场营销的科学化和智能化,带动现代农业整体发展。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。成立由市委书记、市长任组长的“智慧南宁”建设工作领导小组,负责统筹协调“智慧南宁”建设的组织管理工作,协调解决工作中的重大问题,制定“智慧南宁”建设的相关政策。领导小组办公室设在市城乡数字化办,负责“智慧南宁”建设和推广应用的日常工作。

  (二)加大智慧南宁建设财政投入。市财政整合每年安排的信息化发展资金、电子商务发展资金和相关产业发展资金,主要用于“智慧南宁”建设中涉及的规划编制、政策制定等经费保障以及智慧城市的基础设施、智慧应用、智慧产业等重点项目的建设及运维,并对符合“智慧南宁”建设要求的项目给予适当的补助,以引导社会资金加大对“智慧南宁”建设的投入。

  (三)建立配套政策法规和标准规范。建立健全支撑智慧城市发展的政策法规和标准规范体系,打造与城市智慧化发展水平相适应的发展环境。进一步完善项目建设与管理,信息资源共享、整合和开发利用,信息安全与防护等智慧城市相关政策和措施。建立统一的政府系统电子政务信息编码、数据交换、数据共享等“智慧政务”标准;鼓励企业、高校、科研机构和相关部门积极开展智慧城市各领域标准的研究制定。

  (四)加强人才队伍建设。加强引进复合型高层次信息技术人才和管理人才。加快本地技术人才培养,依托国内外高等院校、园区、企业和社会办学机构,建立各类信息化人才教育培训基地。进一步完善人才奖励政策,优化人才发展环境,对“智慧南宁”建设有贡献的信息化技术优秀人才和相关管理者给予奖励,激励引导创新型人才在发挥最优效能中创先争优。

  (五)加强成果宣传推广和合作交流。建设“智慧南宁”建设成果展示中心,积极开展以新技术、新产品、新成果、新示范为主要内容的展示、普及、推介工作,大力宣传成功案例。通过考察、研讨、课题研究等形式,积极开展以智慧城市建设为主题的交流活动。加强与东盟及区域间城市联系,汇集智慧资源,促进更广泛的合作与交流。

扫一扫在手机打开当前页
中共南宁市委 南宁市人民政府关于加快建设“智慧南宁”的决定

2014-06-30  10:47

来源: