各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：

　　经市人民政府同意，现将《南宁市非公有制强优企业培育计划（2014—2017年）》印发给你们，请结合实际认真组织实施。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年7月23日

南宁市非公有制强优企业培育计划

（2014—2017年）

　　为深入贯彻落实自治区非公有制经济发展大会及自治区《关于进一步优化环境促进非公有制经济跨越式发展的若干意见》（桂发〔2013〕17号）精神，大力扶持南宁市非公有制企业做大做强，促进我市非公有制经济健康发展，制定本计划。

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，坚持毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，把推进非公有制经济发展放在更加重要的位置，着力破除各种壁垒，着力改变管理模式，着力提供一流服务，集中优势资源培育一批具有发展潜力的非公有制强优企业，进一步壮大我市非公有制经济规模，促进我市非公有制经济健康发展。

　　二、基本原则

　　市场导向，政府推动。充分发挥市场对资源配置的决定性作用，突出企业作为市场主体的地位，促进资源向优势产业和优势企业集中，突出强基础、上规模，推动非公有制企业做强做优。

　　科技引领，创新驱动。支持非公有制企业推进技术创新、管理创新和品牌创新，加大技术改造力度，增强企业自主创新能力，引导非公有制企业由主要依靠物资资源消耗向主要依靠技术进步、高素质人力资源和管理创新转变，推动非公有制企业跨越发展。

　　平等准入，公平待遇。允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域，放宽股权比例等方面的条件，在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、资源配置、经济技术合作和进入资本市场等方面，对非公有制企业与其他所有制企业一视同仁，实行同等待遇。

　　统筹兼顾、协调发展。把发展非公有制经济与发展其他所有制经济相结合，与加快工业化、城镇化、市场化和农业产业化进程相结合，与深化改革、扩大开放相结合，与增加就业、改善民生相结合，推动非公有制强优企业持续发展。

　　三、培育目标

　　在现代工业、现代服务业、现代农业等关键领域和重要行业，以在南宁市注册的独立核算法人企业和纳入现行国家企业集团统计制度的企业集团为对象，重点培育和发展100家以上符合国家产业政策、主业突出、技术创新能力强、经营管理水平高、积极履行社会责任，具有较大社会影响力和良好形象的非公有制强优企业。到2017年，培育年主营业务收入超10 亿元的非公有制企业80家以上，其中：超100亿元企业3家，100 亿元以下50 亿元以上企业4家，50 亿元以下10 亿元以上企业70家以上。

　　四、培育措施

　　（一）加强组织领导。市非公有制经济工作领导小组办公室指导全市非公有制强优企业培育工作，协调解决全市非公有制强优企业培育计划推进中存在的问题，并按照目标责任制的要求，进行组织协调和督促检查。市非公经济工作领导小组各成员单位要加强部门之间的配合，形成促进非公有制经济健康发展的合力，推进培育工作。充分发挥各级工商联、行业协会、社会中介服务机构等在政府管理非公有制企业方面的助手作用。

　　（二）狠抓责任落实。将培育计划的年度指标任务分解下达到各县、区、开发区，列入年度经济发展计划并纳入绩效考评范畴，实行目标管理。各县、区、开发区和各有关部门要加强跟踪监测和督促检查，指导企业做好发展战略规划的编制实施，及时掌握企业生产经营动态，加强监测分析，做好信息统计和进展情况通报，认真分析工作中的新情况、新问题并提出解决的办法和措施。

　　（三）加大扶持力度。一是认真落实国家、自治区和我市出台的鼓励支持非公有制经济发展的各项政策。各县、区、开发区要逐项检查，逐条落实到位，彻底消除体制性障碍；确立平等的市场主体地位，积极促进我市非公有制经济快速发展。二是进一步加大财政支持力度。市财政根据财力情况，每年统筹安排一定的财政专项资金扶持非公有制经济发展，主要用于促进非公有制经济发展的创业辅导、产业引导、技术改造、科技创新、信息化建设、新产品研发、市场开拓、扩大销售、原料基地建设和服务体系建设。我市现有各类产业发展资金优先安排扶持列入培育计划的非公有制强优企业。三是完善和落实有关税收扶持政策。认真落实国家鼓励支持非公有制企业发展的一系列税收优惠政策，为非公有制经济营造良好的税收环境。四是加大金融服务支持。进一步完善南宁市“两台一会”非公中小企业贷款平台，创新融资模式，增加财政配套资金，拉动银行贷款投放；加快企业信用担保体系建设，引导金融机构加大对非公有制企业的信用担保和信贷支持力度；鼓励非公有制企业通过多层次资本市场开展直接融资，建立和完善区域产权交易中心，为非公有制企业股权交易提供完善的金融服务。

　　（四）加强土地要素支持。年度新增建设用地指标向非公有制强优企业项目倾斜。非公有制企业投资符合国家产业政策、技术含量高、产业带动性强的项目，优先纳入年度用地供应计划。对非公有制强优企业投资的使用国有未利用地，且前期开发由土地使用者自行完成的工业项目用地，其工业用地出让金最低标准可区别情况按《全国工业用地出让最低价标准》和《国土资源部关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知》执行；对非公有制企业投资现代农业示范基地、生态经济林示范基地、养生农业种植基地等重大农业产业化项目，鼓励采取向农村集体经济组织租赁、入股等方式使用土地。

　　（五）加强人力资源保障。以产业结构调整和产业优化发展为导向，加强民营企业家培养，着力推动企业经营管理人才、高层次专业技术人才、高技能人才和产业工人队伍建设，实现人才的总量扩大和结构优化，为现代产业发展提供强大的人才保障和用工保障。加快引进、培养、造就一批具有全球视野、战略思维、创新意识和高度社会责任感的民营企业家队伍。支持院校、企业共同推进高层次专业人才培养,加快培养和引进一批具有产业引领力的专业技术人才。启动重点产业紧缺技能人才培训工程，培养生产一线紧缺的高素质、高技能专门人才。建立完善产业工人用工体系，利用财政资金引导中介服务机构为招聘产业工人服务，研究落实推动我市中职、技工学校毕业生留邕工作机制，持续扩大产业工人数量，为非公有制企业解决用工难问题。

　　（六）优化发展环境。一是简化审批流程，强化服务意识，提高办事效率。各级政务服务中心设立非公有制强优企业绿色行政服务窗口，进一步增强服务意识，推进政务公开制、业务办理限时制和服务承诺制，建立健全公开、便民、高效的服务机制，提高办事效率和服务水平。二是建立市领导定点帮扶非公有制强优企业长效机制。成立市级领导任队长的重点非公有制企业（项目）服务队，协调解决企业发展和项目建设遇到的瓶颈问题。对投资10亿元以上的重大项目，服务队常驻项目办公，提供全程服务。创新专家服务企业方式，通过财政资金购买服务，引进国内知名专家团队，为非公有制企业开展诊断式管理升级活动。三是依法保护非公有制企业和职工的合法权益。设立非公有制企业维权服务平台，及时受理企业和职工的举报、投诉。对侵害非公制企业和职工合法权益的行为，一经查实，严肃处理，并视其情节轻重追究部门领导责任。

　　（七）建立激励机制。每年召开一次非公有制经济工作大会，对列入培育计划的非公有制强优企业进行年度考评，评选出“年度南宁市十佳非公有制强优企业”，颁发荣誉证书并给予资金奖励（奖励办法另行制定）。对发展非公有制经济工作突出的部门和投资规模大、贡献突出的非公有制经济人士进行表彰奖励，对发展非公有制经济绩效差的部门给予通报批评。

　　（八）加强舆论宣传。充分利用电视台、电台、网络、报刊等媒体，广泛宣传发展非公有制经济的政策规定以及各级各部门促进非公有制经济发展的法律法规和政策措施，宣传发展非公有制经济的好做法、好经验。开展“非公有制企业宣传月”活动，推出一批发展非公有制经济、服务非公有制经济、支持非公有制经济的典型，引导全社会重视和支持非公有制企业发展，努力营造加快非公有制企业发展的良好舆论环境和社会氛围。

　　附件：南宁市非公有制强优企业培育名单

　　附件