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南宁市人民政府关于进一步加强统计工作的意见

信息来源:南宁政报 发布时间:2015-11-27 15:51 【字体:

各县、区人民政府,市政府各部门,各管委会,市级各双管单位,市直各事业、企业单位: 

  为深入贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于进一步加强统计工作的决定》(桂政发201471号)精神,加快推进我市各项统计改革工作,构建现代化服务型统计体系,结合我市实际,现就进一步加强我市统计工作提出如下意见。 

  一、进一步提高对新时期统计工作重要性的认识 

  统计工作是进行科学决策和科学管理的重要基础,统计数据是推进科学发展、改进宏观调控的重要依据。随着我市经济社会的快速发展,统计工作有了新的内涵和要求,统计领域不断扩大,统计内容不断丰富。全市各级各部门要站在全局和发展的高度,充分认识进一步加强统计工作的重要性和紧迫性,把推进统计改革和发展放在更加突出的位置,支持和保障统计部门依法独立行使统计调查、报告、监督等职责,着力解决统计工作面临的矛盾和问题,推进我市统计事业健康、科学、持续发展,为全面建成小康社会奠定坚实的统计基础。 

  二、进一步推进统计制度方法改革 

  (一)建立健全统计制度体系。全面落实国家统计制度规定的各项工作,加强对战略性产业和新兴业态的研究,建立并完善反映经济发展和社会管理情况的统计调查制度。规范和完善全市地区生产总值核算体系,加强基础数据匹配性、科学性、真实性的分析与评估。重点建立和完善民生、战略性新兴产业、固定资产投资、人口就业、能源、服务业、社会科技、文化、农村、农民工监测、工业园区、非公经济、大型商品交易市场、县级粮食产量监测调查、价格统计调查、采购经理统计调查等领域的统计调查制度,努力扩大统计工作反映经济社会发展的覆盖面。 

  (二)推进统计调查方式创新。积极推动统计生产方式变革和统计调查流程再造,着力推进基本单位名录库、企业一套表制度、数据采集处理软件系统和联网直报系统等四大工程建设。各级政府要统筹协调工商、税务、质监、工信、住房、城乡建设、国土资源、商务、旅游、科技、文化、卫生、交通、统计等部门,完善达标企业基本名录信息资料,确保符合条件的企业及时入库统计。各级政府要研究制定政策措施,加大规下转规上个转企等工作力度,确保应统尽统、全面反映。探索推进政府向社会力量购买统计服务,利用社会调查机构和咨询机构快速、灵活的优势,加强对微观社会经济现象的调查研究,对政府统计形成有益的补充。 

  (三)探索构建政府大数据平台。依托自治区统计地理信息系统平台的建设和使用,充分利用各类普查资料、基本统计单位名录库、部门统计信息等,整合政府综合统计和部门统计信息资源,构建全面反映我市经济社会发展状况的政府大数据平台。 

  (四)完善统计数据质量审核评估制度。成立南宁市统计数据质量审核评估委员会,定期对县区统计数据来源的合法性、统计核算方法的科学性和统一性、相关指标之间的逻辑性和匹配性等进行分析、评价,规范县区统计数据质量评估工作。 

  三、进一步提升统计能力建设 

  (一)健全统计组织机构。严格执行《广西壮族自治区人民政府关于加强统计基层基础建设的通知》(桂政发〔201019号),进一步健全县级统计机构,推动乡镇政府、街道办事处依法设置统计岗位,配备专职(兼职)统计人员,并保持相对稳定。加强县(区)、开发区统计局领导班子和队伍建设,努力为提高县(区)、开发区统计工作水平提供人才保障。各街道要按照辖区经济总量、统计调查单位总数和统计工作业务量等因素配备专职(兼职)统计员,聘用统计人员。加强社区统计队伍建设,要根据经济社会发展和统计工作需要,明确人员专职负责统计工作,社区统计员纳入专职社区工作者管理体系,提高基层工作积极性。 

  (二)加强企业统计基础规范化建设。企业要认真履行《统计法》规定的职责,建立内部统计机构,确定统计负责人,健全统计台账和原始记录,配备相应的统计人员并保持相对稳定。统计从业人员应取得统计从业资格证书。开展企业统计数据诚信认证,编制《南宁市统计领域企业及个人失信行为一览表》,把统计领域失信行为记入南宁市信用信息系统数据库,纳入全市失信惩戒体系,用于企业评先评优、申报事项等的审核依据。 

  (三)加强统计基层基础建设。各级政府要关心、重视、支持统计基层基础建设。各级统计机构要建立完善各项管理制度,强化乡镇(街道)统计机构和统计调查单位规范化建设,努力促进统计规范化工作向行政村(社区)延伸,建立长效管理机制,巩固基层基础工作建设成果。县级统计机构基础建设要达到五有标准:有1间独立的统计资料查询室、有1间标准的计算机用房、有1套完整的网络硬件设备、每个工作人员有1台工作用计算机、按有关规定和标准核配统计执法用车。乡镇(街道)统计机构基础建设要达到五有标准:按有关规定和标准核配工作用摩托车或电瓶车、有1间以上独立办公室、有1组办公桌椅、有一套计算机和打印机及网络设备、有1套完整的统计报表资料保管设施。 

  (四)推进统计信息化建设。各级政府要将统计信息化工作纳入本地信息化建设总体规划,保证建设资金投入。各县区、开发区要加强统计数据管理,配备相应维护管理人员。市、县两级统计部门要建成独立机房,市级机房面积50平方米以上,县级机房面积20平方米以上。要解决全市统计系统召开网络视频会议的需要。统计信息网络要进一步向乡镇(街道)统计机构延伸,构建完善的统计网络体系。推进统计数据库建设,提高信息资源的开发利用和共享水平。增强信息安全管理和系统运维能力建设,切实保障信息系统和数据安全。 

  (五)强化统计经费保障。为满足统计改革发展和现代化建设需要,设立南宁市统计改革发展资金,2015年度市财政安排500万元,往后每年根据实际情况增加,主要用于统计四大工程建设、统计基层基础建设、奖励统计任务完成较好的联网直报企业等方面。县(区)政府、开发区管委会要将统计日常工作经费、四大工程建设经费和统计的专项调查、监测评价、信息化建设、业务培训、周期性普查、大型调查等项目经费,足额纳入年度财政预算。县(区)政府、开发区管委会要安排基层统计规范化建设资金,着力改善乡镇(街道),特别是行政村(社区)统计机构工作条件。 

  四、进一步发挥部门统计的作用 

  (一)强化国民经济核算部门联席会议制度。充分发挥全市国民经济核算部门联席会议制度的作用,认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项,加强部门统计数据的审核和评估,确保部门统计数据与全市经济社会发展趋势相吻合、与全市主要经济指标相匹配。各县(区)和开发区都应建立国民经济核算部门联席会议制度。 

  (二)加强部门统计建设工作。各级政府统计部门要加大对部门统计工作的指导、服务力度,明确职责分工,整合统计资源,完善工作机制,不断提高统计工作效率和服务水平。各部门要切实履行行业统计职责,严格落实1名分管领导、有1个责任科室、有1张健全的组织网络、有1支统计专业队伍、有1套全行业统计制度的要求,落实统计工作职责,配齐配强统计人员,并保持相对稳定。各部门应当及时向同级政府统计部门提供统计所需的行政记录资料和国民经济核算所需的财务资料、财政资料及其他资料,并按规定报送其组织实施统计调查取得的有关资料。   

  (三)强化统计工作绩效考核。将部门统计工作纳入全市绩效考核范围,由政府统计部门提出具体考核意见。各县(区)和开发区也要将统计工作纳入对各乡镇(街道)和有关部门的绩效考核。 

  五、进一步提高统计服务水平 

  (一)加强统计分析和预警功能。要加强统计数据的开发、分析和应用,特别关注各区、县(市)和开发区地区生产总值、农业增加值、规上工业增加值、服务业增加值、固定资产投资、地方财政收入、社会消费品零售总额、外贸出口总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入、节能减排等数据资料的变化情况,及时反映经济运行中苗头性、趋势性问题,为各级党委、政府科学决策提供预警服务。 

  (二)扎实做好统计监测评价工作。紧紧围绕市委、市人民政府中心工作,建立健全全面建成小康社会、县域经济、非公经济、工业园区、文化产业、电子商务、现代服务业等统计监测制度,并组织开展相关评价工作。根据形势发展变化,适时调整统计监测重点,完善监测评价指标体系。 

  (三)规范统计信息公开。及时公布重大统计改革的主要内容、相关背景,认真倾听、积极吸收社会各界的意见和建议。不断提高统计数据生产过程的透明度,主动公开统计标准、统计调查项目、统计调查方法和操作规程,增强社会公众对统计数据质量的认同感。认真做好统计数据诠释和解疑释惑工作,对统计数据修订作出必要的说明,使社会各界正确理解和使用统计数据。充分利用电视、网络、报刊等媒体,及时发布统计信息,加大对社会公众的统计服务力度。按照统计规定进一步规范统计数据的发布和使用,确保统计数据的准确性、一致性和权威性。 

  六、进一步强化统计法制建设 

  (一)强化依法统计意识。各级政府及部门领导干部要带头贯彻执行《统计法》,支持统计机构、统计从业人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权,不得以任何方式干预统计工作。各级政府统计部门要结合普法教育和各类普查、大型调查工作,扎实开展统计法制宣传教育活动,进一步增强广大统计调查对象和统计从业人员遵法守法的意识。要将《统计法》列入干部教育学习内容,提高干部的依法统计意识。 

  (二)加大统计执法工作力度。各县区政府要优化统计部门的职能和机构设置,支持统计部门进一步加大统计执法检查力度,加强统计执法队伍建设,配备与工作任务相适应的统计执法人员。坚持执法检查制度化、经常化,改进统计执法检查方式,规范统计执法程序,积极组织、协调开展统计执法检查,严厉查处虚报、瞒报、拒报和迟报统计资料的违法行为。要曝光典型统计违法案件,达到曝光一起,教育一片的目的,提高统计法的威慑力,树立统计法的权威。  

  (三)严格地方统计调查项目审批与管理。各单位开展地方性统计调查必须依法向当地政府统计部门申报审批,防止产生重复调查与交叉调查现象。未经政府统计部门审批擅自开展统计调查,被调查单位可以拒绝填报,政府统计部门要依法查处。 

  七、进一步加强统计工作组织领导。 

  (一)全面落实领导责任制。各级各部门要切实加强对统计改革工作的组织领导,将统计改革工作列入重要议事日程,定期研究,及时解决统计工作中的困难和问题,促进统计改革工作顺利开展。  

  (二)实行工作分工负责制和工作协调联动机制。各级统计部门要依法管理、开展统计工作,组织实施辖区内统计调查。各级政府有关部门依法组织、管理本部门职责范围内的统计工作,实施统计调查,业务上受本级人民政府统计机构的指导。企事业单位等统计调查对象,依法申报统计信息资料。同时,各级各部门要进一步树立统计工作一盘棋的大局意识、责任意识,形成政府主导、统计牵头、部门配合、社会参与、分级负责的统计工作机制。 

  (三)加强督促检查。各级统计部门要充分发挥综合协调作用,加强部门沟通协调和过程跟踪督查,确保本意见各项工作措施落实到位。各县(区)、开发区、行业主管部门要制定实施方案,周密部署安排,抓好有关工作落实。把有关统计工作、统计改革发展任务列入市人民政府有关部门、县(区)政府、开发区管委会年度绩效考评内容,加强督促检查,实行严格的问责制。市统计局要会同市政府督查室加强检查指导,保证各项任务按要求、保质量、高效率地完成。 

  八、本意见自发布之日起施行,由市统计局负责牵头组织实施   

                                                                                      20151027 

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南宁市人民政府关于进一步加强统计工作的意见

2015-11-27  15:51

来源:南宁政报