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南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市加快发展体育产业促进体育消费实施方案的通知

信息来源: 发布时间:2016-05-12 15:56 【字体:

各县、区人民政府,市政府各部门,各管委会,市级各双管单位,市直各事业、企业单位: 

  经市人民政府同意,现将《南宁市加快发展体育产业促进体育消费实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。 

                                                       2016510 

                               南宁市加快发展体育产业促进体育消费实施方案     

  为贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(国发〔201446号)和《广西壮族自治区人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》(桂政发〔201534号),加快我市体育产业发展,结合我市实际,特制订实施方案。 

  一、发展目标 

  2025年,基本建立南宁特色鲜明、布局结构合理、产品和服务丰富的体育产业体系。体育产业综合实力显著增强,培育一批实力较强,具有规模优势的运动休闲服务业集聚区,打造一批具有影响力的体育产业精品项目,培育一批体育产业重点企业,体育产业总规模达到200亿元以上;构建更为完善的公共体育设施体系,提高体育场馆设施的覆盖率和使用率,人均体育场地面积达到2平方米;培育一批国内外知名赛事,打造赛事品牌,群众体育健身和消费意识显著增强,人均体育消费支出明显提高,经常参加体育锻炼人数保持在46%以上。重点发展以山、河、湖泊为本地特色的体育运动休闲业和依托东盟地域优势的体育竞赛表演业,将我市打造成为具有民族特色的体育运动休闲城市和面向东盟的区域性国际体育中心城市。 

  二、主要任务 

  (一)发挥资源优势,打造体育运动休闲服务业集聚区 

  依托我市山、河、湖泊资源和气候条件,大力发展水上运动、垂钓、徒步、骑行、越野、登山等运动休闲项目,积极推进运动休闲基地及体育产业项目建设,逐步培育一批体育运动休闲服务业集聚区。完善 美丽南方景区运动休闲服务业建设,推进太阳谷体育园建设,完善景区内跑马、卡丁车等体育项目设施,加快青少年足球训练基地、航空飞行基地建设,打造一个集水上运动竞赛、体育培训、文化展示、产品展贸、休闲旅游等相关产业配套服务于一体的运动休闲服务业集聚示范区。积极推进大明山国际山地运动基地,拓展户外露营、山地越野、山地极限运动等项目,结合山地资源建设山地户外运动集聚区。依托十里花卉长廊和青秀山风景区等资源,引入体育运动项目,完善运动休闲步道建设,发展健步走、自行车等休闲运动项目,打造南宁市户外休闲运动品牌。各县(区)、开发区要充分利用本地资源,积极招商引资,引进和开发运动休闲项目,培育具有实力的运动休闲集聚区。推进兴宁区渔牧生态园垂钓,嘉和城高尔夫运动,江南区岜博山攀岩,根竹水上乐园,武鸣花花大世界,东盟风情小镇,横县西津国家湿地公园舟钓项目,隆安县布泉更望湖景区骑行基地,上林大龙湖环湖自行车越野等运动休闲项目建设。进一步拓展李宁体育园休闲娱乐、体育健身的功能。 

  牵头单位:市体育局 

  配合单位:市旅发委、市发展改革委、市城乡建委、市农委、市林园局、市水利局、各县(区)政府、开发区管委会 

  (二)促进融合发展,拓宽体育产业发展领域 

  积极促进体育产业与旅游、健康养生、养老服务、教育培训、民族文化、电子传媒等融合发展,推动我市体育产业多元多样化发展。发展体育旅游,依托旅游资源开发体育项目,以体育赛事为延伸拓展体育旅游线路,依托各县(区)优美的田园景观、浓郁的民族特色和绿色生态环境开发体育休闲项目,打造体育旅游精品。大力发展运动休闲健康养生产业,依托各休闲度假景区开发中医保健、休闲健身、运动康复等健身娱乐项目;利用大明山、良凤江、九龙瀑布群森林公园等良好的森林资源,发展森林浴、药膳食疗、穴位按摩、养生操、太极拳等养生保健结合项目。发展养老健康服务业,依托社区大力发展老年人体育,全面提升老年人科学健身和体育服务水平。加强体育培训,发挥优势资源开展体育培训活动。推进名校办名队、教练员进校园、青少年阳光体育工程等工作,加强中小学体育教师技能培训,提高体育课教学质量,开展学生课余训练指导。大力发展青少年体育俱乐部,开展足球、武术、游泳、体操等体育项目进校园活动。将体育运动与文化推广结合,结合武鸣县壮族三月三民族传统体育比赛、宾阳炮龙节、隆安县端午节龙舟赛、马山县民族体育竞技展演活动,西乡塘下楞古村龙舟文化,江南区扬美古镇龙舟上水节等,传承和发扬民族文化。推动体育产业与电子信息、影视传媒、动漫等相关产业融合发展。依托大数据建立应用程序,通过已建成的绿城体育网、南宁马拉松网和各级体育组织自身的网站及各大报刊杂志、广播电视体育频道,加大宣传力度,推广体育文化,提升体育服务水平,整合场馆资源,建立场馆联盟。 

  牵头单位:市体育局 

  配合单位:市旅发委、市农委、市卫生计生委、市教育局、市文化新闻出版广电局、市民宗委、市民政局、各县(区)人民政府、开发区管委会 

  (三)扶持体育企业,培育体育产业市场骨干力量 

  培育一批实力较强的运动休闲项目开发和经营企业,扶持美丽南方南宁国际水上运动休闲基地、李宁体育园等一批体育项目经营企业做大做强。支持和引进大型企业投资建设体育场馆,丰富我市体育场馆资源。培育一批专业性强、理念先进、管理规范的体育健身俱乐部,大力发展运动培训、健身指导咨询等健身服务业,促进我市体育消费市场发展。扶持专业化的体育赛事推广和运营公司,鼓励专业公司主办和承办各类商业性和群众性体育赛事,推进体育赛事的商业化发展,以赛事拉动体育消费市场。积极拓展体育会展业,扶持体育会展企业,结合赛事争取举办全国性体育类展会,打开南宁市在体育会展领域的知名度。加大对体育用品制造业的服务和引导力度,提升体育用品的技术研发和生产销售水平,扶持广西乐球体育用品有限公司等体育用品企业的发展,培育成为体育用品知名品牌。大力引进国内外知名或龙头体育消费品生产制造及营销企业在本市投资兴业,做大做强我市体育消费行业市场,不断增强我市体育消费行业的竞争能力,力争在3—5年内打造12家体育产品制造知名企业。积极推进体育服务网络化,鼓励企业开展互联网+体育服务项目建设,开发和培育网络体育服务和消费平台。 

  牵头单位:市体育局 

  配合单位:市财政局、市旅发委、市投促局、市商务局、市工信委 

  (四)加强体育开放与合作,打造品牌体育赛事 

  依托区域优势打造体育活动交流平台,加强与东盟国家的体育文化交流。积极发挥我市田径、游泳、羽毛球、体操、举重等项目的优势,做好优秀教练员等专业人才的输出和体育优势项目人才培训;与东盟国家举办城际体育赛事活动,同时引入东盟国家特色赛事,促进南宁体育走出去引进来 积极引进国际体育组织落户南宁,多开展户外旅游、体育休闲项目的合作。打造品牌赛事,发挥体育赛事对全市体育产业的带动作用。办好南宁国际半程马拉松比赛、南宁·东盟国际龙舟邀请赛、南宁东盟国际棋牌邀请赛、中国东盟山地车越野赛等现有品牌赛事,不断提升赛事的品牌价值。积极申办国内外高水平赛事,培育新的体育赛事,举办中国东盟山地马拉松比赛、南宁东盟国际足球邀请赛、在邕东盟留学生体育赛事等。加强赛事市场运作,积极引进社会资本举办或承办赛事,与专业运营公司合作,策划、营销、运营体育赛事,按照相关法律法规提供赛事活动的安保服务,逐步构筑市场主办、体育部门服务指导的办赛格局,力争打造全国知名赛事,提高赛事社会经济效益。积极推广校园足球和社会足球,开办体育足球俱乐部,培养青少年后备人才,鼓励社会力量参与、支持创办职业联赛。 

  牵头单位:市体育局 

  配合单位:市委宣传部、市外侨办、市商务局、市公安局、市教育局 

  (五)加强体育设施建设,夯实体育产业发展基础 

  加大体育基础设施建设力度,构建覆盖市、县(区)、乡镇(街道)、行政村(社区)的四级公共体育设施体系。鼓励社会力量参与体育场馆和设施投资、建设、经营及管理,政府在规划用地、税费等方面予以优惠支持。在符合规划及不影响绿地率的情况下,充分利用街道与城市公园、公共绿地、邕江及内河两岸等城市公共空间建设群众体育场地设施、健身路径或以体育项目为主题的体育主题公园,增加完善全市步道、自行车道,提高公共体育设施覆盖率。严格执行新建居住区和社区群众健身设施室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的配套标准,并与住宅主体工程同步设计,同步施工,同步投入使用;老城区和已建成居住区无群众健身设施的,或现有设施未达到规划建设指标要求的,通过改造等多种方式予以完善,打造城市社区10分钟体育健身圈;县(区)、开发区要加强对体育用地的规划,加大资金投入,推进实施农民体育建身工程,完善街道、社区、行政村、乡镇公共体育设施。 

  牵头单位:市体育局 

  配合单位:市发展改革委、市财政局、市城乡建委、市规划局、市住房局、市国土资源局、市林园局、市水利局、市城管局、各县(区)人民政府、开发区管委会 

  (六)加强体育场馆运营和利用,扩大体育产业市场资源 

  积极推动我市大型体育场馆免费低收费开放。探索行政、企事业单位体育设施和学校体育场馆在不影响学生学习和职工工作的前提下向社会免费低收费开放方式,鼓励社会力量参与行政、企事业单位体育设施和学校体育场馆适应性改造工程,并参与场地运营管理,提高体育场馆、场地和设施的运营水平。鼓励和引导一批专业管理公司,对体育场馆实行专业化管理,在确保公共体育场馆的公益性质和主体功能不变的前提下,逐步提高体育场馆综合利用率和运营能力,支持体育场馆由单一经营逐步向集健身、竞赛、休闲、培训于一体的多元化经营体育中心转变。进一步提升李宁体育园作为全民健身服务业的联盟品牌,向全国各地输出品牌和运营管理模式。提高广西体育中心的综合经营能力,积极引进体育赛事,与企业合作,开放冠名权和使用权,逐步将广西体育中心打造成为集体育竞赛、训练、健身、大型集会、文艺演出、体育器械用品市场兼具娱乐、休闲、文化、旅游等为一体的多功能、多业态、跨行业的体育产业综合体。发挥溜冰场及培训队伍资源的带动作用,发展我市溜冰运动。 

  牵头单位:市体育局 

  配合单位:市财政局、市教育局、市机关事务管理局、各县(区)人民政府、开发区管委会、威宁集团 

  (七)大力推进全民健身计划,积极培育体育消费市场 

  认真贯彻全民健身国家战略,坚持点面结合,积极组织市、县(区)、社区、学校等多层级的体育活动。丰富全民健身活动内容,行政机关、企事业单位、社会团体全面恢复工间操制度;在继续做好元旦冬泳、解放日长跑、体育黄金周活动、各单项年度联赛等传统赛事和活动的基础上,组织气排球、羽毛球、篮球、足球、广场舞、健步走等群众健身活动;推动各县(区)、开发区组织形式多样、具有当地特色的体育活动;根据不同人群的需求和特点,多渠道多层次引导和支持职工、社区居民、老年人、妇女、农民等人群体育活动的开展;加强青少年体育素质培养,积极开展校园体育活动,培养学生体育锻炼的习惯。鼓励成立体育类协会、俱乐部等社会组织,加强管理。充分发挥行业协会作用,引导运动项目、赛事组织和体育服务等行业发展,鼓励俱乐部等社会体育组织兴办各类全民健身活动。完善国民体质监测制度,发挥市国民体质监测中心功能,为群众提供体质监测服务,定期发布国民体质监测报告,提高体育公共服务水平。 

  牵头单位:市体育局 

  配合单位:市直机关工委、市总工会、团市委、市妇联、市民宗委、市教育局、各县(区)人民政府、开发区管委会 

  三、保障措施 

  (一)健全工作机制。将发展体育产业促进体育消费纳入全市经济和社会发展规划,纳入政府重要议事日程,建立市发展改革委和市体育局共同牵头,多部门合作的体育产业发展促进体育消费工作部门联席会议制度。各县(区)、开发区要建立相应的协调机构,负责统筹、协调体育产业发展过程中遇到的问题。各有关部门要加强沟通协调,密切协作配合,形成工作合力,分析体育产业发展情况,研究推进体育产业发展的政策措施,认真落实体育产业发展任务要求。建立体育产业重大项目库,将重要的体育项目纳入统筹推进重大项目。明确各级体育行政部门体育产业管理服务职能,在整合现有编制基础上,加强体育产业工作机构建设,充实体育产业工作力量。 

  牵头单位:市体育局、市发展改革委 

  配合单位:各县(区)人民政府、开发区管委会 

  (二)加大资金投入。加大公共体育设施投入,各县(区)政府、开发区管委会要将全民健身工作经费纳入财政预算,保障全民健身工作经费到位。体育彩票公益金应根据国家有关规定,主要用于全民健身事业。实施政府购买公共和公益性体育服务工程,制订指导性目录,扩大购买范围并向社会公开,建立和完善购买、监管机制,加强对政府购买服务项目的绩效评价管理。 

  牵头单位:市体育局 

  配合单位:市财政局、各县(区)人民政府、开发区管委会 

  (三)加强政策扶持。完善政策保障机制,认真落实国家、自治区和我市已有的体育产业政策和体育产业企业税收优惠政策。完善规划布局与土地政策,各县(区),开发区要将体育设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划,合理安排用地需求。结合我市实际情况加快研究促进体育产业发展的创业就业、投融资、市场消费、税收等方面的配套扶持措施,市体育局要组织联席会议成员单位在充分进行可行性分析论证的基础上,研究制定我市加快体育产业发展的若干政策,设立体育产业发展引导资金,重点支持体育健身、场馆服务、运动休闲、体育赛事筹办、体育产业基地建设、体育产品制造等项目发展,逐步形成有利于体育产业发展的政策支撑体系。 

  牵头单位:市体育局 

  配合单位:市人社局、市财政局、市规划局、市国土资源局、市地税局、市国税局、各县(区)人民政府、开发区管委会 

  (四)加强体育产业统计工作。体育产业主管部门和体育行业协会要建立健全行业统计制度,指导开展体育产业的统计工作,加强行业统计和运行监测分析,提高体育产业统计数据的时效性和准确性。 

  牵头单位:市体育局 

  (五)加强人才队伍建设。积极引进和培育体育产业人才,鼓励和支持驻邕大中专院校增设体育产业相关专业或课程,培养体育经营管理专门人才。支持高校、科研机构、培训机构和体育企业建立体育产业教学和培训基地。发展体育职业教育,加快市体育运动学校和各县基层体校的建设,利用体校优势培养体育人才。完善体育职业技能鉴定制度和资质认证制度,提升体育产业从业人员素质和专业水平。加强社会指导员培训,鼓励街道、社区等公共岗位聘用体育专业人才从事群众体育指导工作。 

  牵头单位:市体育局 

  配合单位:市人社局、市教育局、各县(区)政府、开发区管委会 

  (六)营造全民健身氛围。制作并发放全民健身宣传册(包括公共健身场所分布情况及如何科学健身等内容),推行科学健身观念,普及科学健身方法,引导和带动全民参与、快乐健身。定期举办县、乡(镇)全民健身运动会,营造全民健身氛围。进一步加大宣传力度,做好体育产业宣传策划工作。充分利用报刊、电台、电视台等主流媒体以及网络、手机报、户外广告视屏等新媒体,大力宣传我市体育产业发展的重要性和紧迫性,加大对体育赛事、体育休闲项目、体育人物、体育交流、体育产品等的宣传,加大对体育产业建设中涌现出来的先进企业、先进个人的宣传。充分利用互联网,开设体育服务微博、微信平台,吸引更多市民关注体育,在全社会营造加快体育产业发展的浓厚氛围。 

  牵头单位:市体育局 

  配合单位:市委宣传部、市文化新闻出版广电局、各县(区)政府、开发区管委会 

  (七)加强督促检查。市体育产业发展促进体育消费工作部门联席会议制度牵头单位要定期不定期检查各项工作任务落实开展情况,分析研究工作推进过程遇到的新情况和新问题,并制定措施办法解决。各县(区)开发区要制定本辖区的工作方案,落实责任,明确目标任务和工作时间表,确保我市发展目标顺利实现。     

  附件:南宁市加快体育产业发展促进体育消费工作部门联席会议制度  

  附件     

                          宁市加快体育产业发展促进体育消费工作部门联席会议制度     

  召集人:丁     市发展改革委主任 

       市体育局局长 

    员:李德山   市委宣传部副部长 

  赖承略   市发展改革委副主任 

       市工信委总工程师 

  章志宏   市教育局副局长 

  韦善革   市民宗委副调研员 

       市公安局调研员 

  吴天机   市民政局副调研员 

  梁秀卿   市财政局副调研员 

  刘小平   市人社局副局长 

  李伍坚   市国土资源局总工程师 

       市城乡建委副主任 

       市规划局副局长 

  覃光周   市城管局副局长 

  尹承生   市住房局副局长 

  邓壮丽   市林园局副局长 

  毛世才   市水利局副调研员 

  欧桂兰   市农委总农艺师 

       市商务局副调研员 

       市卫生计生委副调研员 

  沈宏四   市文化新闻出版广电局副调研员 

       市体育局副局长 

  俞军荣   市旅发委副主任 

  陈立志   市投促局副调研员 

       市外侨办副主任 

  廖纪新   市国税局副局长 

  刘东风   市地税局副局长 

  黄冬丽   横县县委常委、宣传部部长、副县长 

  韦均来   宾阳县委常委、宣传部部长、副县长 

  蒙树枝   上林县委常委、宣传部部长、副县长 

  黄子江   马山县委常委、宣传部部长、副县长 

  任太宇   隆安县委常委、宣传部部长、副县长 

       兴宁区委常委、宣传部部长、副区长 

  李秋果   江南区委常委、宣传部部长、副区长 

  李永耀   青秀区委常委、宣传部部长、副区长 

       西乡塘区委常委、宣传部部长、副区长 

  苏东山   邕宁区委常委、宣传部部长、副区长 

    鸿   良庆区委常委、宣传部部长、副区长 

  庞前辉   武鸣区委常委、宣传部部长、副区长 

  陈立枢   南宁高新技术产业开发区管委会副主任 

       南宁经济技术开发区管委会副调研员 

  雷明虎   广西东盟经济技术开发区管委会副主任 

       青秀山风景名胜旅游区管委会副主任 

  滕达初   大明山风景旅游区管委会副主任 

  刘炽雄   威宁集团副总经理 

  联席会议下设办公室,设在市体育局,负责日常工作。联席会议设联络员,由各成员单位指定1名业务科室负责同志担任。 

  联席会议的主要职责 :研究贯彻落实国家、自治区及南宁市体育产业发展的政策和决策部署;研究细化我市实施方案的具体扶持政策;协调解决我市政策实施过程中的重大问题;明确并协调落实各部门的重点任务;组织协调体育产业重点工程、重大项目建设;建立信息通报发布机制、重大事项联合督查机制;指导组织各县(区)、开发区、各部门做好相关加快体育产业发展促进体育消费的落实工作,确保目标任务如期完成。 

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南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市加快发展体育产业促进体育消费实施方案的通知

2016-05-12  15:56

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