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南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市现代物流业发展三年行动计划(2015年—2017年)》的通知

信息来源:南宁政报 发布时间:2015-10-18 16:50 【字体:

各县、区人民政府,市政府各部门,各管委会,市级各双管单位,市直各事业、企业单位: 

  《南宁市现代物流业发展三年行动计划(2015—2017年)》已经市十三届人民政府105次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。   

                                                                     20151015 

南宁市现代物流业发展三年行动计划 

2015—2017年)     

  为贯彻落实《国务院关于印发物流业发展中长期规划(2014—2020)的通知》(国发〔201442)、自治区服务业发展大会和《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于加快服务业发展的若干意见》以及《南宁市加快服务业发展实施方案》精神,主动适应经济发展新常态,抓住北部湾经济区和珠江西江经济带开放开发的战略机遇、着力构建面向东盟的国际大通道和国家一带一路战略的重要物流节点城市,充分发掘释放南宁优越的区位优势,发挥双核驱动战略中心城市作用,推动我市现代物流业大发展。结合南宁市实际,特制订本行动计划。 

  一、物流业发展现状 

  近年来,南宁市物流规模不断扩大。2014年公路货运周转量470亿吨公里,同比增长11.38%;货运量完成3亿吨,同比增长7.76%。规模以上快递服务企业业务量和业务收入分别完成4702.41万件和76313.08万元,同比分别增长15.98%34.12%。物流现代化专业化水平不断提高。2家本土企业跨入全国5A物流企业行列,震洋物流有限公司跨境物流业务取得新突破,与全球最大的国际航运企业丹麦马士基航运公司旗下丹马士物流合作承接诺基亚手机越南至欧洲物流业务,今年还将继中越直通车后开通越港直通车。物流园区集聚效应初显。安吉综合物流园入驻企业已达800多家;青啤海尔(东盟)商贸物流中心、苏宁电器广西管理总部及配送中心等项目陆续入驻金桥综合物流园开工建设;江南综合物流园内海吉星农产品国际物流中心二期、南宁东盟国际工业原料产品物流中心二期加快建设;空港物流园、中国东盟物流基地加快规划和项目引入,绿地空港产业园、综合物流园三期抢滩入驻,普洛斯南宁现代电子商务工业仓储中心建成运营。但支撑物流业发展的产业基础还比较薄弱,企业物流大多以自营为主,物流社会化程度过低影响了专业物流企业的发展;企业综合物流服务水平较低,布局分散、规模偏小,无法形成集聚和规模效应。城市配送通行难、停靠难、装卸难等问题较为突出,最后一公里配送成本居高不下。物流业管理机制基本确立,但管理有效性与加快发展要求不适应。物流业管理机制没有完全理顺,存在着部门多头管理、谁都难管、谁都管不着等问题,行业标准化、规范化、数据统计工作基础较差。物流规划指导性与项目落地需求不适应,对现实工作的指导和规划的组织实施带来很大制约。物流扶持政策已出台,但支持的力度不足。出台了《南宁市人民政府关于进一步加快现代物流业发展的若干规定》和《南宁市加快现代服务业发展的若干政策》等政策,并设立了物流业发展专项资金,但额度较小,扶持力度较弱。 

  二、总体思路和发展目标 

  (一)总体思路。 

  着力打造面向东盟的国际大通道和国家一带一路战略的重要物流节点城市。以物流业转型升级和提质增效为主线,以先进技术为支撑,以扩大物流总量、降低物流成本和提高物流效率为核心,以打造现代物流集聚区为抓手,着力加快重点物流园区、重点物流项目建设,扶持培育龙头物流企业。全面提升物流产业发展水平,按照“15510”物流业发展战略加快促进南宁现代物流业发展:“1个体系,构建布局合理、技术先进、便捷高效、安全有序的现代物流运输服务体系;“5大产业,着力提升电商物流、农副产品物流、医药物流、钢铁物流、电子电器物流5大物流产业,整合物流资源提高物流效率;“5个抓手,着力围绕构建物流大通道、建设城市配送网络、建设物流公共信息平台、引进培育龙头企业、抓好物流集聚区建设五大抓手,全面提升物流业发展质量;“10大集聚区”,重点推进中国东盟国际物流基地、南宁空港物流产业园、南宁牛湾港综合物流园、广西电商快递物流园、广西现代医药物流中心等十大物流集聚区建设,提高物流集聚区物流集聚、示范带动力。 

  (二)发展目标。 

  2017年,基本形成以电商物流、农副产品物流、医药物流为龙头,钢铁物流、电子电器物流为重点,其他专业物流协调发展,公铁空水等运输方式有效衔接的立体化现代物流产业。物流业增加值达到280亿元,年均增长15%左右,占全市服务业增加值比重达到12%;社会物流总费用占地区生产总值的比重下降到18%以下,物流业对国民经济的支撑和保障能力进一步增强。打造一批物流龙头企业,年营业收入亿元以上规模企业达到10家。第三方物流的比重显著增加,一体化运作、网络化经营能力进一步提高,信息化和供应链管理水平明显提升。 

  三、主要任务 

  (一)构建布局合理、技术先进、便捷高效、安全有序的现代物流运输服务体系。 

  推进综合交通运输服务体系建设,依托城市物流基础设施网络,完善综合运输通道和交通枢纽节点布局。着力打通物流通道关键节点,实现高速公路、铁路、机场、码头直接连通。加强城市铁路站场和相关铁路支线、专用线建设,大力发展多式联运技术及装备,推进各种运输方式无缝对接,提高公铁铁空公空公水等多式联运的便利性、高效性。加强与铁路部门合作,推动开通南宁直通腹地省份的五定(定点、定线、定车次、定时、定价)班列。到2017年底,基本建成便捷通畅的公铁水空立体化交通运输服务体系(牵头单位:市交通运输局、市发展改革委、广西机场管理集团有限公司、南宁铁路局 

  (二)加快发展五大重点物流产业。 

  1.加快电子商务物流与跨境物流联动发展。以广西电商快递物流园为核心,加快普洛斯南宁现代电子商务工业仓储中心、大白鲨仓储物流中心、广西玉柴集团有限公司电子商务运营中心、宇培电子商务分拨结算中心等电商物流设施项目建设;重点推进空港经济区绿地南宁空港物流园、广西中邮(南宁)一级物流电商集散基地建设。积极申报进境食用水生动物指定口岸和进境水果指定口岸,进一步提高口岸通关效率,完善电子口岸平台;探索进出口货物多点报关制度,协同推进北部湾经济区通关一体化工作,推动园区、海事、海关、检验检疫、边检等部门信息互联互通,实现物流作业、服务、管理全过程信息融合。到2015年底,普洛斯南宁现代电子商务工业仓储中心、大白鲨仓储物流中心建成投入运营;2017年底,建成一批电商物流仓储配送中心,将广西电商快递物流园建成广西电子商务物流和跨境物流联动发展示范园区。(牵头单位:市商务局、市发展改革委、市交通运输局、市邮政管理局、邕州海关、相关县(区)政府、开发区管委会) 

  2.着力提升农副产品冷链物流。加大冷链物流网络体系建设,支持在农产品批发市场等重要农产品流通节点加大冷链设施投入。加快推进南宁农产品交易中心、广西海吉星农产品国际物流中心二期、南宁国际综合物流园二期(玉洞冷库)、金桥农产品批发市场二期、南宁云鸥物流有限责任公司食糖智能仓储配送中心、广西华穗农产品物流中心等重点项目建设。2017年底,完成一批农副产品冷链重要节点项目建设,基本建成农副产品冷链物流服务网络。(牵头单位:市商务局、市发展改革委、市交通运输局、相关县(区)政府、开发区管委会) 

  3加快发展现代化医药物流。以广西现代医药物流中心为核心,加快推进广西九州通自动化立体库、广西柳州医药股份有限公司中药饮片加工基地项目、广西太华医药有限公司现代医药物流项目、英特康医药物流配送中心、良庆区医药物流国际合作园基地建设;以自动化分拣、全程信息化管理、高架立体库等现代物流新技术的广泛应用,构建辐射全区的现代化医药物流仓储配送中心和配送服务网络。到2017年,建成2—3个具有国内先进水平的现代化医药物流中心。(牵头单位:市商务局、市发展改革委、相关县(区)政府、开发区管委会) 

  4.提升钢铁物流供应链服务功能。依托现有虎邱钢材市场基础,在仓储运输、加工配送、交易整合等市场运营和管理环节上充分应用现代信息技术和物流技术,实现集信息、仓储、加工、配送、交易、金融等于一体的供应链服务功能。重点推进广西虎邱东盟钢铁交易中心、南宁现代化建材加工及物流配送产业园建设。到2017年,基本完成广西虎邱东盟钢铁交易中心、南宁现代化建材加工及物流配送产业园建设。(牵头单位:市商务局、市发展改革委、西乡塘区政府、五象新区管委会) 

  5.推进电子电器物流集聚发展。加快推进入驻金桥综合物流园的苏宁广西管理总部及配送中心、海尔(东盟)商贸物流中心(一期)、格力电器广西东盟营销仓储物流基地、创维电器广西仓储物流基地建设,引导电子电器仓储物流项目集中建设、集聚发展。2017年,基本完成苏宁广西管理总部及配送中心、海尔(东盟)商贸物流中心(一期)建设,基本实现电子电器物流集聚发展、集中配送。(牵头单位:市商务局、市发展改革委、兴宁区政府) 

  (三)用好五大抓手,全面提升物流业发展质量。 

  1.构建物流大通道 

  1)加快构建航空物流通道。将南宁吴圩空港物流园建设成为集航空物流、跨境物流、电商物流、快递、多式联运于一体的综合性物流基地。加快建设电子商务物流服务平台,加强与北部湾城市信息平台的互相连接,实现物流信息流联动,将南宁吴圩空港打造成区域性物流信息中心。积极引进第三方物流企业和国内外知名航空快递企业,培育面向东盟的航空货运航线运营企业;加快建立货物分拨中心和仓储配送中心,争取在南宁设立面向东盟的邮件分拨中心,加强与外部航空货运市场的联系,增强本地航空货运市场货物集聚能力。积极开拓辐射长三角、珠三角周边地区,面向东盟的国内、国际货运航线。力争每1—2年开通1条航空货运航线,到2017年开通2—3条面向东盟及辐射周边地区的航空物流通道。(牵头单位:经开区管委会、市发展改革委、市交通运输局、市商务局、市邮政管理局、广西机场管理集团有限公司 

  2)加快面向东盟的物流通道建设。加快建设经越南进出东盟的陆路通道,重点培育南宁越南货运跨境直通车、越南南宁香港货运直通车,扶持运营企业增加货运能力和网络外延覆盖能力。到2016年底,开通越南南宁香港货运直通车,并不断延伸南宁越南直通车在越南的通达范围;到2017年底,跨境物流扩展至老挝、泰国、马来西亚、新加坡等东盟国家。(牵头单位:市交通运输局、市发展改革委、市商务局、市邮政管理局、广西机场管理集团有限公司 

  3)优化南北和东西进出通道。创造条件开通货运班列、货运班机,配合推进全国高速公路不停车收费联网工作,提高运输组织效率。加快进出长江三角洲和中原腹地的南北通道建设,增强对中南、西南地区的辐射能力。优化进出珠江三角洲的东西通道建设,依托南宁至广东的高速公路、高铁及西江黄金水道,为东西物流需求提供支持。到2017年底,实现南宁与中南、西南地区以及粤、港、澳地区物流通道的便捷畅通。(牵头单位:市交通运输局、市发展改革委、市商务局、南宁铁路局、广西机场管理集团有限公司 

  4)加快货运枢纽设施建设。促进不同运输方式在节点的衔接、协调,推进重点货运枢纽建设。加快推进中国东盟商品交易中心(南宁华南城)、南宁市中国东盟国际物流园区(南宁玉洞交通物流中心一期)、国家公路运输枢纽南宁货运南站二期、南宁伶俐物流中心一期、北投南宁公路枢纽基地牛湾物流园区、北部湾港务六景产业园项目建设。到2016年底,基本完成南宁市中国东盟国际物流园区(南宁玉洞交通物流中心一期)、国家公路运输枢纽南宁货运南站二期建设。2017年,基本完成南宁伶俐物流中心一期、北投南宁公路枢纽基地牛湾物流园区建设,南宁市作为区域性物流基地的核心地位更加凸显。{牵头单位:市交通运输局、市发展改革委、市商务局、市规划局、市国土局、市工信委、相关县(区)政府、开发区管委会} 

  2.推进城市共同配送网络建设 

  1)加快城市共同配送中心建设。加快建设一批城市共同配送中心,重点推进南宁国际综合物流园三期(西南超市仓储配送中心)、南城百货物流配送中心、广西桂储物流有限公司仓储物流项目等项目建设。合理布局物流分拨中心、公共配送中心和末端配送站点三级网络,加强社区末端配送设施建设,推广共同配送、网订店取()”等创新模式。到2016年底,基本完成广西桂储物流有限公司仓储物流项目建设;到2017年底,基本完成南宁国际综合物流园三期(西南超市仓储配送中心)、南城百货物流配送中心建设,构建覆盖全市的城市共同配送服务网络{牵头单位:市商务局、市发展改革委、市邮政管理局、相关县(区)政府、开发区管委会} 

  2)推进城市共同配送规范化发展。合理规划配送车辆通行区域和时段,合理确定配送车辆停靠卸货区域,推广港湾式路边停车卸货作业模式和快速卸货技术。2017年底,完善配送车辆通行、停靠有关的交通标志、标线和技术规范。(牵头单位:市公安局、市交通运输局、市邮政管理局、市商务局) 

  3)规范城市配送运力投放和通行便利措施。城市公安交通管理部门根据有关部门提供的城市中心区车辆流量、流向、流时、货品货类以及城市配送需求,合理确定城市配送车辆的通行区域和时段,根据需要为高峰时段通行的城市配送车辆发放通行许可,并提供通行便利。2017年底,完善城市内货运运力投放标准、规模和计划,实现配送车辆的标准化、专业化管理。(牵头单位:市公安局、市交通运输局、市邮政管理局、市商务局) 

  3.建设物流公共信息平台 

  1)推进物流公共信息平台建设。加快建设南宁市物流公共信息平台,加强与泛北部湾主要城市物流信息的互联互通和信息共享,加强物流公共信息平台对外辐射能力,形成面向东盟、供应链功能完善的现代化物流综合信息服务网络。2016年底,建成南宁市物流公共信息平台;2017年底,建立与泛北部湾主要城市间物流公共信息平台的互联互通和信息共享。(牵头单位:市商务局、市工信委、市发展改革委) 

  2)推进物流信息化建设。推动制造、商贸企业与物流企业信息互通、联动发展,提高企业物流信息化和供应链管理水平。鼓励信息服务企业、电子商务企业、电信运营企业、软硬件厂商和系统集成企业积极参与物流信息化建设,支持物流企业物流信息化建设,鼓励龙头物流企业搭建面向中小物流企业的物流信息服务平台,促进各类平台之间的互联互通和信息共享。2017年底,有效提升企业物流信息化应用水平,基本实现全市物流信息的互联互通和信息共享。(牵头单位:市工信委、市商务局、市发展改革委) 

  4.培育龙头物流企业 

  1)扶持现代物流龙头企业发展。对3A级以上物流企业,以及年营业额1亿元以上的物流龙头企业,在项目用地、资金扶持上予以倾斜,扶持其进一步做大做强。力争2015年、2016年、2017年培育年营业额1亿元以上的物流企业分别达到4家、6家和10家。(牵头单位:市商务局、市发展改革委、市国土局、市交通运输局) 

  2)推动制造业与物流业联动发展。鼓励制造业企业整体剥离物流业务,采取物流外包或自建第三方物流企业的方式,释放物流需求。提高物流企业的供应链一体化服务能力,发挥好物流业对制造业转型升级的支撑带动作用。到2017年底,培育3—5家制造业与物流业联动发展示范企业。(牵头单位:市工信委、市商务局) 

  3)引进国际国内知名物流企业。结合特大项目和产业集群招商引资,引进一批国内外知名物流企业投资兴业。鼓励外来企业参与市内物流企业兼并重组,合作经营。到2017年底,引进3—5家国内外知名物流企业(牵头单位:市投促局、市商务局) 

  4支持快递业资源整合。支持快递业与民航、铁路、公路等运输行业联动发展,加快形成一批具有国际竞争力的大型快递企业,构建覆盖城乡的快递物流服务体系。支持大型快递物流企业通过参股、控股、联盟等方式兼并重组国际快递物流企业。2017年底,培育2—3家具有国际竞争力的大型快递企业。(牵头单位:市交通运输局、市商务局、市邮政管理局) 

  5抓好物流集聚区建设 

  1)打造现代物流集聚区。修编《南宁市区域性国际物流基地建设规划》,优化物流园区功能区布局。重点推进中国东盟国际物流基地、南宁空港物流产业园、南宁牛湾港综合物流园、广西电商快递物流园、广西现代医药物流中心建设,加快推进六景物流园、沙井综合物流园、金桥综合物流园、安吉综合物流园、广西东盟经开区物流园十大物流集聚区建设。到2015年底,基本完成南宁空港物流产业规划;2016年底,完善中国东盟国际物流基地、广西东盟经开区物流园、金桥综合物流园、安吉综合物流园等园区建设;到2017年底,基本建成广西电商快递物流园、南宁空港物流产业园、牛湾港综合物流园、六景港物流园、广西现代医药物流中心。{牵头单位:市商务局、市发展改革委、市交通运输局、市邮政管理局、相关县(区)政府、开发区管委会} 

  2)开展物流园区示范创建工作。配合推进国家物流园区示范工程,积极开展物流园区示范创建工作,提高物流园区的集聚、示范带动力。到2017年底,争取建成2—3个全区示范物流园区。{牵头单位:市发展改革委、市商务局、相关县(区)政府、开发区管委会} 

  3研究制定《南宁市物流标准化中长期发展规划》。开展物流标准化研究,进一步完善物流标准体系,加快物流重点领域标准制修订工作。选择重点领域大型物流企业、配送中心以及物流园区和重点区域开展标准化试点示范工作。{牵头单位:市质监局、市商务局、市发展改革委、市邮政管理局、相关县(区)政府、开发区管委会} 

  四、保障措施 

  (一)建立联席会议制度。成立由分管副市长任组长,市商务、发改、交通、交警、国土、规划、邮政等部门组成的领导小组,每个季度定期召开联席会议,统筹全市物流行业管理,协调推进全市物流行业重大事项、重点工作,协调解决物流行业的重大问题。 

  (责任单位:市商务局、市发展改革委、市交通运输局、市公安局、市国土局、市规划局、市邮政管理局 

  二)加大对物流业扶持力度。统筹整合现有专项资金,充分发挥好财政资金引导作用,对重点物流企业和项目给予扶持,并将绩效理念融入专项资金分配管理全过程,实现预期绩效目标;贯彻落实针对现代物流业金融、税费及用地方面的扶持政策,切实减轻物流企业税负,解决物流企业在融资、项目落地方面的问题;对应用推广现代物流新技术、研发物流管理新技术装备提供资金支持;充分依托南宁市的人才建设平台,加强对物流人才的培育和引进。 

  (责任单位:市商务局、市发展改革委、市财政局、市国税局、市地税局、市国土局、市人社局、市交通运输局、市邮政管理局 

  三)强化物流业规划管理。一是将物流发展规划纳入城市总体规划、土地利用总体规划,引导物流企业、物流项目向规划区域集聚,增强规划的指导性和强制性;二是指导组织各县(区)、开发区将物流专项规划内容纳入控制性详细规划编制工作,科学合理布局新建物流园区、物流中心和配送中心,不占用基本农田,优先整合、利用、改造现有物流基础设施,盘活存量资源,注重区域物流发展的一致性;三是统一策划推进一批重点公共物流项目,比如公路港、城市统一配送中心项目等,引导全市物流企业向公共物流项目聚集发展。 

  (责任单位:市商务局、市规划局、市国土局、市建委、市交通运输局、市邮政管理局 

  (四)创新物流园区管理机制。谋划建立物流园区管理企业园区开发建设公司,采取政府宏观管理与市场运作相结合的方式独立对园区进行开发建设。为加强对园区的规范管理,可成立物流产业园区管理委员会,园区管委会是政府的派出机构,物流园区管理企业与园区管委会可采取两块牌子、一套班子的做法。除此之外,还可建立物流专家指导委员会,为物流产业园区的建设进行科学指导、监督。 

  {责任单位:各县(区)政府、开发区管委会} 

  (五)加快现代物流的技术进步。紧紧依靠技术进步,最大限度地提高现代物流发展的技术含量。提高企业的技术开发与发展能力,推进技术装备的进步,对物流管理新技术装备的研发提供资金和政策导向支持。重视组织管理技术的发展,重视并积极推进企业的组织技术创新,积极营造适合物流组织创新发展的政策环境。重视物流技术与信息的标准化,鼓励引导南宁市物流企业主动与物流技术标准国际接轨,建立区域性公共物流信息服务平台,提高物流信息化应用水平,推进物流技术与信息标准化的实施推广。 

  (责任单位:市科技局、市质监局、市商务局、市工信委)    

附件:1.南宁市现代物流业发展三年行动计划重点项目汇总表(2015—2017年)

    2.南宁市现代物流业拟重点培育企业名单(2015—2017年) 

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南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市现代物流业发展三年行动计划(2015年—2017年)》的通知

2015-10-18  16:50

来源:南宁政报