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南宁市2012年政府信息公开工作报告

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求,由南宁市人民政府办公厅编制。报告全文包括本年度政府信息公开工作的基本情况,围绕国家和自治区中心工作推进政府信息公开情况,主动公开政府信息的情况,依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况,政府信息公开的收费及减免情况,因政府信息公开申请行政议、提起行政诉讼的情况,政府信息公开工作存在主要问题及改进情况七部分。本年度报告中所列数据的统计期限2012 年1 月1 日起至12 月31 日止本年度报告通过市人民政府门户网站(http://www.nanning.gov.cn)和自治区政府信息公开统一平台— 南宁市人民政府(http://180.141.91.9:8080/govinfo/jzpage.do?method=Page&deptID=53)等渠道全文公开。如对本年度报告有任何疑问,请与南宁市政务服务政务公开政府信息公开领导小组办公室联系(地址:南宁市科园大道科园东五路6 号,邮编:530003;电话:0771-3210806)。

2012 年,南宁市政府信息公开工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实党的十八大精神,以构建阳光政府和服务型政府为目标,紧紧围绕市委、市人民政府2012 年经济社会发展各项目标任务,深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》),《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2012 年全区政务服务政务公开政府信息公开工作要点的通知》(桂政办发〔2012〕39号),《广西壮族自治区人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅2012 年政府信息公开重点工作的通知》(桂政办发〔2012〕178 号)的精神,进一步加强组织领导,建立健全工作机制,突出工作重点、深化公开内容、完善公开渠道,信息公开工作取得了较好的成效,为努力实现首府现代化建设新跨越营造良好的政务环境做出了积极的贡献。现将我市2012 年度政府信息公开工作报告如下:

一、本年度政府信息公开工作的基本情况

(一)政府信息公开工作机构和人员设置情况

一是高度重视。每年召开一次以上的全市政务公开政府信息公开工作会议,已成为市人民政府制度性工作安排。市政府领导高度重视政府信息公开工作,多次在有关会议上作出加强政府信息公开工作的重要指示,并深入各级政务服务中心检查指导工作。

二是健全工作机构。为进一步加强我市政府信息公开工作的组织力量,我市今年成立了以市政府分管副市长为组长,市政府副秘书长、市政务服务管理办公室主任、市监察局局长、市绩效考评办主任为副组长,监察局分管行政效能的副局长、市编办、发改委、财政局、法制办、数字化办和市人民政府督查室以及项目审批关系密切和政务公开政府信息公开工作业务量大的部门的分管领导为成员的南宁市政务服务政务公开政府信息公开工作领导小组(以下简称领导小组),领导机构进一步健全,职能作用发挥更为明显。各级各部门相应成立了政府信息公开工作机构、配备工作人员、保障工作经费,确保全市政府信息公开工作有序推进。目前我市政府信息公开已逐步形成主管部门组织协调、职能部门积极配合,一级抓一级,层层抓落实的工作格局,全市政府信息公开专(兼)职工作人员约885 人。2012 年,市县(区)两级召开政府信息公开工作会议30 余次,各级各部门组织业务培训班50余期,培训人员数量2500 余人次。

(二)建立健全政府信息公开工作制度情况

《条例》实施以来,我市先后建立了南宁市主动公开政府信息工作制度、政府信息依申请公开制度、政府信息公开保密审查制度、公共企事业单位办事公开制度等13 项政府信息公开制度及一系列配套制度,有效规范了政府信息公开的各项工作。目前,我市、县(区)本级及市县(区)两级政府信息公开主体部门均已制定并对外公开政府信息公开制度及配套制度,确保全市政府信息公开工作的及时性、准确性和权威性。

(三)政府信息公开目录、公开指南的编制、更新情况

根据工作实际,全面梳理、更新、完善全市政府信息公开目录,编制并公开了《南宁市级公共企事业单位信息公开类别目录》、《南宁市乡镇(街道)政府信息公开目录》、《南宁市级行政机关政府信息公开类别目录》。修订并公开了《南宁市人民政府政府信息公开指南》,进一步明确了主动公开政府信息的公开范围、公开形式、公开时限,依申请公开政府信息的受理机构、受理程序,监督方式及程序等信息。市本级、县(区)本级及市县(区)两级政府信息公开主体部门根据工作实际情况编制、更新了各自的政府信息公开目录和指南。

(四)政府信息公开载体的建设、运行情况

一是加强政府信息网上公开载体建设。2012 年,我市根据自治区的统一部署,于2012 年8 月起在全区率先使用自治区政府信息公开统一平台(以下简称公开统一平台),规范、及时、准确、完整地在公开统一平台上公开政府信息。根据实际操作情况将全市公共企事业单位的相关公开目录纳入公开范围,完善了公开栏目,进一步规范医院、学校、公交等公共企事业单位的办事公开,扩大主动公开的覆盖面。

二是继续完善政府信息公开查阅场所建设。规范“一中心两馆”(政务服务中心、档案馆和图书馆)政府

信息公开查阅场所管理,制定相关查阅制度,配备电脑查阅设备,安排专人负责管理,提供查阅服务。按照政府信息公开送交规定,及时送交各部门单位主动公开的政府信息纸质文件,确保“一中心两馆”政府信息公开查阅点政府信息及时更新,方便群众查阅。

三是完善了南宁市政务服务中心网站建设。南宁市政务服务中心网站(http://sp.nanning.gov.cn)是由南宁市政务服务管理办公室主办,发布行政审批结果信息的平台。2012 年,根据我市政府信息公开工作需要对网站进行改版,目前,设置有动态信息、政策法规、规章制度、办事指南、信息公开、政民互动、办件公告、办件查询、网上受理、投诉受理等16 个专栏,安排有专人管理,及时更新信息,提供在线服务,进行政民互动,每日公开行政审批办件结果,每周公开办件通报,网民可以实时查看受理事项的审批办件结果。

四是拓展政府信息公开渠道。充分利用南宁政报、新闻发布会、听证会、咨询会、广播、电视、报刊、网络等渠道公开政府信息,形成了多层次、多角度、广覆盖的政府信息公开体系。

(五)政府信息公开工作的特色和亮点

2012 年,我市政府信息公开工作发挥开拓进取精神,创新工作方式,工作中特色和亮点突出,可以概括为:“三个第一”、“六个规范化”、“五个奖项”。三个第一:一是在全区第一个最先使用公开统一平台;二是通过公开统一平台发布信息量居全区第一;三是全区唯一编辑出版政务公开政府信息公开业务指导《简报》的城市。六个规范化:一是各级政务服务中心的办事指南、审批事项操作规范、审批事项“八公开”、审批事项一次性告知等材料公开工作规范化;二是“十大重点领域”信息公开工作规范化;三是政府信息制作和公开保密工作规范化;四是“一中心两馆”管理规范化;五是政府信息依申请公开工作规范化;六是开展政府信息公开业务培训标准化规范化。五个奖项:一是获自治区政务服务政务公开政府信息公开优秀网站奖;二是获自治区政务服务先进网站奖;三是获自治区政务公开政府信息公开领先网站奖;四是获自治区政务服务政务公开政府信息公开特色网站奖;五是《行政机关做好政府信息依申请公开工作的思考》论文获得自治区政务办征文二等奖。

二、围绕国家和自治区中心工作推进政府信息公开情况

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区政务服务工作领导小组等部门关于全区推进政务服务政务公开政府信息公开示范点建设工作的意见的通知》(桂政办函〔2012〕2 号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅2012 年政府信息公开重点工作的通知》(桂政办发〔2012〕178 号)文件精神,我市迅速开展了十大重点领域信息公开工作,全年公开财政信息634 条、生产安全事故信息160 条,食品安全信息591 条,保障性住房信息156 条,环境保护信息380 条,公共资源交易信息962 条,征地拆迁信息465 条,价格和收费信息243 条,教育信息1153 条,公共企事业单位办事公开信息2250 条。在实际工作中,主要采取四项措施推进工作落实。一是召开专题会议,学习领会文件精神。2012 年,市人民政府、领导小组及其办公室召开3 次会议研究十大重点领域信息公开工作,到各县(区)、开发区调研检查6 次,有效地推进了全市政府信息公开重点工作。

二是制定方案,分级部署。围绕所涉及的重点领域的信息公开工作,我市本级、县(区)本级及市、县(区)涉及重点领域公开工作的部门,对应制定了政府信息公开重点工作方案,明确工作目标、完成内容、时限要求、保障措施。

三是加强培训和指导,扎实开展工作。通过举办培训会、现场会和座谈会等形式,提高各相关单位工作人员的思想认识、业务水平,建立良性互动的工作机制,确保政府信息公开重点工作扎实有效推进。2012 年,领导小组举办涉及重点工作内容的培训班3 次,召开南宁市2012 年政府信息公开重点领域工作推进方案征求意见会2 次、南宁市推进公共企事业单位办事公开工作方案征求意见会1 次、重点领域政府信息公开现场会议1 次。

四是加强监督检查,确保工作落实。将政府信息公开重点工作内容纳入年度绩效考评体系,以绩效考

评促进政府信息公开重点工作落到实处。2012 年,我市组织检查组分6 批次对各县(区)、开发区重点领域、重点工作的政府信息公开情况逐一进行了检查和现场指导,并将检查结果以领导小组名义下文通报全市。

五是认真总结经验,表彰先进,努力完善不足。市本级、各县(区)和各政府信息公开重点工作牵头部门和责任部门均对2012 年政府信息公开重点工作情况进行了书面总结,总结文稿通过“公开统一平台”等渠道公开发布。2013 年1 月13 日、1 月14 日,我市召开了南宁市政府信息公开十大重点领域相关单位年终会议,对重点工作情况进行了全面总结,对工作中存在的问题进行了分析并及时整改。此外,市领导小组组织开展全市政务公开政府信息公开评先活动,表彰工作优秀的单位和个人,激发各级各单位政务公开政府信息公开工作机构和工作人员的进取精神。

三、主动公开政府信息情况

(一)及时澄清虚假、不完整信息情况

我市各级各政府信息公开主体部门在日常工作中,注意对主动公开信息进行业务审查和保密审查,2012 年全市均未发现虚假或者不完整信息。

(二)通过政府公报、政府网站、新闻发布会及新闻媒体等途径主动公开政府信息的情况

一是编辑出版政府公报主动公开政府信息。南宁市人民政府办公厅每半月编辑出版一期《南宁政报》,内容包括最新法律、法规、规章及其他规范性文件,以及与经济社会发展、公共服务相关的其他文件。2012 年,共发行《南宁政报》25 期(含一期增刊),刊发公文362 条,大事记1028 条。《南宁政报》免费发放到市政府各部门,各管委会,市级各双管单位,市属各企事业单位,各县(区)、乡镇、街道、社区、居委会、村委会,并及时主动通过南宁政务信息网对外公开,以方便公众查询。二是通过政府网站主动公开政府信息。我市各级政府及其各部门及时完善门户网站建设,确保各级政府和部门门户网站发挥政府信息公开第一平台的作用。2012 年,我市通过各级政府网站主动公开政府信息94401 条。三是通过新闻发布会等渠道主动公开政府信息。我市在政府门户网站上开辟新闻发布会专栏,通过网上直播、文字实录和现场图片等形式发布《南宁市区部分道路实施单向交通组织措施新闻发布会》、《2012 年南宁市环境质量状况新闻发布会》、《中国—东盟生态宜居城市建设南宁论坛新闻发布会》、《2012 年南宁市反腐倡廉新闻发布会》等市政府新闻发布会共12

场。

(三)主动向政务服务中心、档案馆、图书馆等信息查阅场所提供政府信息情况

市、县(区)政务服务管理办公室组织本级政府信息公开主体单位及时送交主动公开政府信息,并及时分送到本级的“一中心两馆”(政务服务中心、档案馆、图书馆)政府信息公开查阅点,方便市民查阅。2012 年,市县(区)两级“一中心两馆”政府信息公开查阅点更新政府信息超过2 万条,接待电话咨询和现场咨询

约1695 人次。

(四)政府网站内容及时更新情况

我市各级各政府信息公开主体部门努力更新本级政府和部门网站的信息,市数字化办经常检查信息更新情况,并及时通报。同时,我市通过自治区的“公开统一平台”及时更新主动公开的政府信息,其中包括市、县(区)本级及其各相关部门的政府信息公开指南和目录、政府信息公开工作年度工作报告、政府信息依申请公开指南、机构概况、工作制度、工作动态、监督投诉等各类信息。2012 年,全市103 个部门单位、12 个县(区)、121 个乡镇登录公开统一平台,主动公开信息3.62 万条。

四、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

(一)依申请公开工作受理、答复和不予公开备案情况

2012 年,全市共收到依申请公开政府信息的申请174 件,受理152 件,答复152 件,另有22 件不属于政府信息。答复的152件中,同意公开答复数113 件,同意部分公开答复数15 件,不同意公开答复数5 件,不属于本行政机关公开信息14 件,转其他途径办理5 件。不予公开的政府信息均按照《南宁市依申请公开政

府信息不予公开备案制度》进行备案。

(二)接待场所建设、完善、维护及工作运行情况

市、县(区)两级均设立了政府信息依申请公开接待场所,接待场所统一挂牌,并配备电脑、打印机、复印机、档案柜、资料夹等办公设备和方便公民查阅政府信息的相关设备。接待场所有政府信息公开工作人员为申请人提供咨询、填写表格、资料审核等服务。

五、政府信息公开的收费及减免情况

我市政府信息公开收费严格执行中央和自治区政府信息公开收费规定。2012 年,全市未收取任何主动公开和依申请公开政府信息费用。

六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2012 年,我市共有涉及政府信息公开的行政复议3 件,其中,自行撤销复议1 件,维持原具体行政行为数2 件。全年无涉及政府信息公开的行政诉讼。

七、政府信息公开工作存在主要问题及改进情况

2012 年,我市政府信息公开工作重点突出、基础牢固,公开内容进一步深化、公开范围进一步拓宽,保障了公民的知情权、参与权、表达权和监督权,发挥了政府信息的服务作用。随着政府信息公开工作宣传力度的加大,人民群众的参与意识增强,对政府信息公开工作提出了更高的要求。目前,我市的政府信息公开工作还存在一些薄弱环节,主要是缺乏信息公开方面的专业人才,现有的工作人员工作岗位更换频繁,精通业务的不多;部分县(区)、部门依申请公开政府信息工作的办理流程有待完善;县(区)及其部门工作人员和经费等还需进一步充实和增加。2013 年,我市将围绕《条例》和国家及自治区关于做好政府信息公开工作的具体部署,结合我市的实际情况,重点做好以下政府信息公开工作:

(一)继续加大政府信息主动公开力度。在原有的基础上,进一步扩大信息公开的深度和广度,尤其加大涉及人民群众切身利益、民生热点、公共财政、公共资源配置、社会公共事业领域、重大建设项目、突发公共事件等领域的信息公开力度。

(二)高质量提升依申请公开工作业务水平。我市将在 2012年良好的基础上,由市政务服务管理办公室指导各级各部门完善依申请公开工作流程,引导公众规范申请,为公众提供更加完善和人性化的依申请公开服务。全年举办1-2 期政府信息依申请公开工作培训班。

(三)充分发挥政府信息公开渠道作用。加强各种政府信息公开渠道建设,充分利用政府网站、政府公报、新闻发布会、“一中心两馆”政府信息公开查阅点、公告栏、媒体等渠道的公开政府信息,为群众获取信息提供便利条件。

(四)继续做好信息公开的各项基础性工作。进一步完善我市政府信息公开相关制度,增强制度的规范性和可操作性。加强机构队伍建设,充实人员配置,为做好全市政府信息公开工作提供保障。

附件:2012 年政府信息公开统计表

南府办报[2013]5号_附件.pdf