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南宁市2013年政府信息公开工作年度报告

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求,由南宁市人民政府办公厅编制。报告全文包括本年度政府信息公开工作的基本情况,各级各部门围绕国家和自治区中心工作推进政府信息公开情况,主动公开政府信息的情况,依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况,政府信息公开的收费及减免情况,因政府信息公开申请行政议、提起行政诉讼的情况,政府信息公开工作存在主要问题及改进情况七部分。本年度报告中所列数据的统计时间由2013年1月1日起至12月31日止。本年度报告通过自治区政府信息公开统一平台—南宁市人民政府(http://180.141.91.9:8080/govinfo/jzpage.do?method=Page&deptID=53)和市人民政府门户网站(http://www.nanning.gov.cn)等渠道全文公开。如对本年度报告有任何疑问,请与南宁市政务服务政务公开政府信息公开领导小组办公室联系(地址:南宁市五象大道南侧669号广西体育中心C区1楼,邮编:530200;电话:0771-3210806)。

一、本年度政府信息公开工作基本情况

2013年,在市委、市政府正确领导下,我市政府信息公开工作认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、自治区政府办公厅《2013年全区政务服务政务公开政府信息公开工作要点》精神,紧紧围绕全市中心工作,加大公开力度、拓宽公开渠道,充分发挥了政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

(一)政府信息公开工作机构和人员设置情况

我市高度重视政府信息公开工作。2013年,市长周红波、常务副市长吴炜、市纪委书记雷永达、市委秘书长杨维超、副市长田文东等先后到市政务服务中心检查指导工作。为进一步加强我市政府信息公开工作的组织力量,我市根据实际情况调整充实了“一服务两公开”工作领导小组,常务副市长任组长。市政府秘书长兼任南宁市政务服务管理办公室主任,各县(区)政务服务管理办公室主任调整为政府办副主任兼任。我市县(区)两级成立政府信息公开工作机构,调配人员,落实经费,确保政府信息公开工作正常开展。

(二)建立健全政府信息公开工作制度情况

《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布实施以来,我市相继出台了《南宁市政府信息发布协调制度》、《南宁市政府信息公开制度》等13项制度。印发《依申请公开政府信息工作流程操作规范》(试行)、《政府信息查阅场所建设及管理规范》(试行)、《保密审查工作流程操作规范》(试行)业务学习手册1500份。进一步规范政府信息公开保密审查、依申请公开工作细节和各级“一中心两馆”政府信息公开查阅场所建设、管理。

(三)政府信息公开目录、公开指南的编制、更新情况

2013年,我市及时更新政府信息公开指南,通过广西壮族自治区政府信息公开统一平台和南宁市人民政府门户网站对外发布,为公民、法人和其他组织了解政府信息公开工作提供更完善、详细的服务。

(四)政府信息公开载体的建设、运行情况

继续做好自治区政府信息公开统一平台的运行和日常维护工作。建立健全政府信息公开统一平台发布审核、运行、管理、内容保障、应急管理处置机制,每天安排专人巡网,确保网络安全有序运转。通过自治区政府信息公开统一平台主动、规范、及时、准确、完整发布和更新政府信息,截至2013年12月31日,在自治区政府信息公开统一平台公开发布113108条信息,信息公开量居全区第一位。市级101个公共企事业单位通过政府信息公开平台累计公开信息6000多条。

实现市政府门户网站改版上线运行。2013年,市政府门户网站升级改版。新版市政府门户网站实现与自治区政府信息公开统一平台信息无缝链接,重点围绕政府信息公开建设,完成信息公开投诉、社会组织信息公开专题建设,通过公开政策法规、规范性文件及时让群众了解政府的第一手信息。建设网站网上办事大厅,提供个人办事服务265项,提供企业办事服务621项,提供55个部门办事服务1156项。网站着力提升服务民生的功能,设立13个领域的民生服务专题,涵盖教育、社保、就业、住房等服务,所提供的服务类别共145个;提供139项在线查询、常用电话、交通公告、实时公交、快递、医保、公积金、水电费、公交、航班、列车、快巴等查询,开通主要医院的预约挂号服务。

拓宽政府信息公开新渠道。实现网络、报纸、广播、南宁政报、新闻发布会等载体公开信息。开通政务公开热线电话,手机短信发布政府通告、气象、交通信息、雾霾空气污染指数;探索基于数字电视平台及微博、微信等渠道公开政府信息,为公众获取政府信息提供更多便利。配合自治区政务办举办广西首届政务公开公日暨南宁市政务公开日宣传活动,现场发放宣传资料2万余份,接受群众咨询4300多人次,解决问题821个。我市各县(区)也分别在各自辖区范围内举办公开日活动,累计参加人数达5000多人。

(五)开展政府信息公开业务培训情况

通过“请进来,走出去”相结合的方式开展培训工作,全年举办自治区政务服务政务公开政府信息公开基层信息化应用平台、政府信息主动公开窗口建设标准、依申请公开政府信息操作流程、南宁市“两公开”绩效考评指标分解培训班等专题培训班8期,培训人数累计达700多人。

(六)推进基层政府信息公开工作情况

为全面部署自治区政务服务政务公开政府信息公开基层信息化应用平台,我市举办2期专题培训班,培训人数50多人。目前,我市设有政务服务中心的乡镇(街道)、村(社区)已经全面使用该平台。基层政府信息公开渠道进一步拓展,横县研发了集办件查询、办件公告、办事指南、政民互动等栏目为一体的PC版网站和手机版网站,于11月开通运行,成为广西各级政务服务中心中第一个实现用手机就能查询政务信息的县份;青秀区开通政府信息公开客服热线电话,为公民、法人和其他组织查询政府信息提供便利;西乡塘区近期组织实施二维码快速查询系统项目,实现足不出村委(社区),通过手机就能了解城区政务审批办事流程。

二、围绕国家和自治区中心工作推进政府信息公开情况

根据国务院办公厅2013年7月印发的《当前政府信息公开重点工作安排》,在去年工作的基础上,我市进一步深化和细化了公开内容,制定了公共财政、公共资源配置等领域的政府信息公开方案,出台《南宁市人民政府办公厅关于印发筹建南宁市公共资源交易中心工作实施方案的通知》(南府办〔2013〕146号),《南宁市财政局关于加快推进我市财政预决算信息公开工作有关事项的通知》(南财预〔2012〕95号)等文件,全市的重点政府信息通过自治区政府信息公开统一平台、部门网站等渠道及时发布和更新,为公众获取重点、热点信息提供了有效保障。目前,我市已实现行政审批“八公开”,审批结果通过南宁市政府门户网站、政务服务中心网站以及市政务服务中心现场电子屏幕公开;及时公布南宁市与市本级2012年预算执行情况和2013年预算草案的报告及2012年南宁市本级决算的报告,并按要求细化到了“款”级科目;实现市本级119个一级预算单位部门预算信息公开和409个部门预算单位(含基层预算单位)决算公开和南宁市本级“三公”经费2013年预算安排情况公开等重点信息公开工作。

三、主动公开政府信息情况

(一)及时澄清虚假、不完整信息情况

我市制定《南宁市政府信息公开保密审查工作流程操作规范(试行)》下发给各级各部门严格执行,从源头上杜绝发布虚假或不完整信息,并组织人员开展日常监督指导。2013年,全市未发现虚假或者不完整信息。

(二)通过政府公报、政府网站、新闻发布会及新闻媒体等途径主动公开政府信息的情况

2013年全年共发行《南宁政报》24期,刊发公文326条;通过自治区政府信息公开统一平台主动公开政府信息113108条;南宁市政府门户网站更新信息27669条;各部门通过政民互动平台处理市民咨询或投诉4901件;召开新闻发布会54场。

(三)主动向政务服务中心、档案馆、图书馆等信息查阅场所提供政府信息情况

我市编制《政府信息查阅场所建设及管理规范》(试行),对市本级及12个县(区)的“一中心两馆”(政务服务中心、档案馆、图书馆)查阅场所建设进行统一规范,建立健全各级政府信息公开查阅点工作制度;及时更新本级政府信息公开查阅点文件。目前,市、县(区)政务办均在本级“一中心两馆”设立了政府信息公开查阅场所,配备工作人员及电脑、打印机、复印机等查阅设备。2013年,全市通过“一中心两馆”公开政府信息(纸质版)近6万份,其中,市本级“一中心两馆”更新政府信息6千多份。

(四)政府网站内容及时更新情况

截至2013年12月31日,我市在自治区政府信息公开统一平台公开发布113108条信息,都能按规定在20个工作日内公开,信息公开量位居全区第一位。南宁市政府门户网站全年更新信息27669条,其中,各部门通过南宁市政民互动平台处理市民咨询或投诉4901件。

四、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

(一)依申请公开工作受理、答复情况

我市制定《南宁市政府信息依申请公开工作流程操作规范(试行)》,进一步完善依申请公开申请、资格审查、受理、答复、回访各个工作环节中的工作细节,确保工作更合理、合法,答复流程和形式更规范和严谨。2013年,市、县(区)两级共受理政府信息公开申请208件,全部严格按照依申请公开流程办理,做到合法、合规、高效。

(二)接待场所建设、完善、维护及工作运行情况

市、县(区)两级均已设置政府信息依申请公开接待场所。2013年,市、县(区)两级注重做好政府信息依申请公开接待场所的完善和维护工作,确保接待场所电脑、电话、传真机等办公设备使用正常,网络通畅,工作人员现场为申请人提供咨询、填写表格、资料审核等服务。

五、政府信息公开的收费及减免情况

我市政府信息公开收费严格执行中央和自治区政府信息公开收费规定。2013年,全市未收取任何主动公开和依申请公开政府信息费用。

六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2013年,共有涉及政府信息公开的行政复议18件,其中,作出了维持原具体行政行为决定的13件,其他纠错数5件。涉及政府信息公开的行政诉讼6件,作出了维持原具体行政行为决定的4件,正在审理2件。

七、政府信息公开工作存在主要问题及改进情况

(一)抓住重点、热点,继续加大政府信息主动公开力度。2014年,我市将继续按照上级的工作部署,加大协调、监督力度,进一步扩大信息公开的深度和广度,尤其加大涉及人民群众切身利益、民生热点、公共财政、公共资源配置、社会公共事业领域、重大建设项目、突发公共事件等领域的信息公开力度。重点做好试点县“三公”经费、食品安全信息等领域信息公开。

(二)充分发挥政府信息公开渠道作用。目前,部分部门政府信息公开的渠道单一,不注重运用网站、媒体公开政府信息,信息公开不能达到预期的效果。下一步,我市将加强各种政府信息公开渠道建设,完善公开载体功能,丰富网站内容,加快数据更新,为群众获取信息提供便利条件。2014年,重点推进基于数字电视平台公开政府信息,探索网络问政、官方微博、微信等形式公开政府信息。

(三)加大政府信息公开工作宣传力度。做好“政务公开日”宣传活动,加大政府信息公开工作宣传力度。

(四)进一步提高基层政务公开政府信息公开水平。将政务公开政府信息公开工作推向乡镇(街道)、村(社区),服务基层群众。乡镇全面应用基层信息化应用平台,加快整合乡镇基层站所政务服务资源,理清乡镇政务服务中心审批(服务)事项,逐步把行政服务、社会服务、社区服务、法律服务等群众普遍需要办理的事项统一纳入乡镇(街道)政务服务中心窗口集中办理。