社会主义核心价值观:  富强、  民主、  文明、  和谐,  自由、  平等、  公正、  法治,  爱国、  敬业、  诚信、  友善。

南宁市2018年政府信息公开工作年度报告

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,由南宁市人民政府办公厅编制。报告中所列数据的统计时间为2018年1月1日至2018年12月31日。本年度报告通过南宁市人民政府门户网站(http://www.nanning.gov.cn/)等渠道全文公开。如对本年度报告有任何疑问,请与南宁市政务公开工作领导小组办公室联系(地址:南宁市良庆区玉洞大道33号,邮编:530221;电话:0771-3221288)。

一、本年度政府信息公开工作的基本情况

2018年,南宁市在自治区政管办的具体指导下,按照“以公开为常态、不公开为例外”的原则,围绕中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔2016〕8号)和实施细则,自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于全面推进政务公开的实施意见》(桂办发〔2016〕39号)精神,根据国家、自治区2018年政务公开工作要点要求,全面有序推进全市政务公开工作。南宁市政府门户网站在2018年中国政府网站评估中,首次进入全国省会城市前5名,并蝉联自治区政府网站绩效评估“地市级政府门户网站评估结果”第一名。

(一)政府信息公开工作机构和人员设置情况。

根据《国务院办公厅关于调整全国政务公开领导小组的通知》(国办发〔2017〕18号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于恢复并调整广西壮族自治区政务公开领导小组的通知》(桂政办发〔2017〕84号)要求,为进一步加强全市政务公开工作的组织领导,南宁市印发《南宁市人民政府办公厅关于调整南宁市政务公开工作领导小组的通知》(南府办〔2017〕56号)并于2018年进行了调整,由市委常委、常务副市长张文军担任组长,市人民政府副秘书长庄凯和市行政审批局局长黄定担任副组长,39个市直相关部门分管领导担任成员。领导小组下设办公室,办公室设在市行政审批局,负责领导小组日常工作。

(二)建立健全政府信息公开工作制度情况。

2018年,南宁市出台《南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市2018年政务公开工作要点的通知》(南府办函〔2018〕299号),部署2018年政务公开的66项工作任务,推进行政决策、执行、管理、服务和结果“五公开”;出台《南宁市人民政府办公厅关于做好市人大代表建议和市政协提案办理公开工作的通知》(南府办函〔2018〕121号)、《南宁市人民政府办公厅关于扎实推进公共资源配置领域政府信息公开工作的通知》(南府办函〔2018〕294号)、《南宁市人民政府办公厅关于加强政策文件解读工作的通知》(南府办函〔2018〕324号)等文件,进一步细化政务公开工作,深化政务公开内容,促进政务公开常态化。

(三)政府信息公开目录、公开指南的编制、更新情况。

根据2018年实际情况,南宁市进一步修订完善了《南宁市人民政府政府信息公开指南》,并通过南宁市政府门户网站及时向社会公开。

(四)政府信息公开载体的建设、运行情况。

一是根据自治区统一部署,永久下线南宁市政府信息公开统一平台,并督促指导各县(区)、开发区、市直各相关部门做好统一平台信息整合迁移和网页归档工作,强化南宁市政府门户网站作为政府信息公开第一平台的作用。二是协调推进政府网站集约化整合工作, 统一规划政府网站的共性栏目、页面布局、栏目设置、搜索引擎等设计样式,建立统一公开标准,实现全市大部分政府网站公开信息“一次录入、多处使用”。

(五)研究制定政务公开绩效考评细则。

一是围绕《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅2018年政务公开工作要点的通知》(桂政办电〔2018〕168号)和自治区政务公开绩效考评指标等要求,将政务公开各项基础性工作和重点工作逐项纳入机关年度绩效考评指标体系。考评内容在自治区绩效考核指标基础上,结合南宁市实际,增加了强化政务公开组织机构、做好南宁市政府网站绩效评估工作、开展政务公开日活动等指标。

二是印发《南宁市2018年度政务公开绩效考评工作方案》,明确考评方式、考评内容、考评核验方式和步骤,逐项分解细化自治区和南宁市两级绩效指标。同时,通过举办集中培训、建立Q群和电话答疑等方式,为全市各部门和县区做好绩效考评迎检工作提供指导。

(六)做好迎接2018年国务院大督查工作。

印发《南宁市政务公开工作领导小组关于做好2018年国务院督查重点督查内容政务公开工作的通知》,督促指导各相关部门认真开展自查工作,做到应公开、尽公开,顺利通过国务院实地大督查。

(七)创新开展第六届政务公开日活动。

2018年5月,南宁市与自治区政管办联合举办了第六届自治区暨南宁市第六届政务公开日系列活动,本次活动的亮点是“政务公开”地铁专列全国首开,专列由自治区人民政府办公厅和南宁市人民政府共同打造,在地铁1、2号线各1列地铁车厢推出政府信息公开、最多跑一次改革、24小时不打烊政府等宣传,并在所有地铁站LED显示屏滚动播放政务公开视频,宣传自治区和南宁市在深化政务公开、优化营商环境的有关工作;7月6日,南宁市携手广西新闻网、南国早报网、南宁新闻网、老友网和时空网等媒体,邀请约60名网友和企业代表走进南宁市民中心,开展2018年“网友看南宁”系列主题活动之“走进市民中心体验政务服务”暨南宁市民中心“政务公开日”活动,让市民体验政务服务审批业务流程,进一步了解南宁市政务服务工作情况。

(八)加强政务公开业务培训和指导。

一是于2018年11月举办南宁市2018年全面推进政务公开工作业务培训会,讲解2018年政务公开绩效考评指标和年终核验工作、依申请公开实务和案例分析等,全市各县(区)、开发区和市直各相关部门的政务公开分管领导和工作人员约320人参加培训。二是在强化日常业务指导的基础上,深入各县(区)、市直各部门,就政务公开最新要求和具体实务、推进重大决策公开、依申请公开和绩效考评等内容开展政务公开培训,累计培训1000多人次。2018年,南宁市各级各部门召开政务公开工作业务培训班(会)共计285次,参训人员达8831人次。

(九)扩大公众参与,启用公开征求意见平台。

2018年6月1日,南宁市政府法制网·公开征求意见平台正式运行,南宁市政府和各部门、各开发区管委会起草的法规、规章和重大行政决策草案都必须在该平台上全文登载文本和起草说明,公众只需登录平台就可以了解南宁市政策法规制订动向,并提出自己的意见和建议。

二、重点领域政府信息公开情况

(一)推进财政预决算和“三公”经费信息公开。

南宁市于2018年1月31日完成市本级2017年预算执行情况和2018年预算公开工作,并公开了市本级政府举借债务情况和“三公”经费安排情况。部门预算公开方面,统一下发部门预算公开模板,对2018年部门预算公开内容进一步细化,除4家涉密单位外,其余市直112家一级预算单位全部按时公开了2018年部门预算。此外,市财政部门每月定期在政府网站公开上月的全市财政预算执行情况,分析当期财政收支增减变化,主动解释说明收支运行中社会关注的热点问题。

(二)推进重大建设项目批准和实施信息公开。

在南宁市人民政府门户网站“重大建设项目批准和实施领域公开”栏目公开项目批准服务、项目招标投标、项目投资批准结果、项目报建批准结果、施工和质量安全监督、重大设计变更、征收土地等信息500多条。

(三)推进公共资源配置领域信息公开。

在南宁市人民政府门户网站“公共资源配置领域公开”栏目,公开住房保障、国有土地使用权与矿业权出让、政府采购、国有产权交易等信息382条。

(四)推进社会公益事业建设领域信息公开。

在南宁市人民政府门户网站“公共资源配置领域公开”栏目,公开脱贫攻坚领域、社会救助和社会福利、教育领域、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育、彩票公益金等信息1457条。

(五)进一步规范“双随机一公开”抽查工作。

南宁市通过“广西协同监管平台”完成了抽查事项库和检查人员名录库的建立,抽查事项共计519项,检查人员名录库共6157人。2018年,市直部门共开展单部门双随机抽查104次,抽查各类市场主体8782户,县区级共开展单部门双随机抽查184次,抽查各类市场主体4241户。

(六)推进审计信息公开。

市审计部门于2018年5月和8月分别开展了两次专项督查,共有95家单位已将审计整改结果主动公开。

(七)推进人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。

印发《关于做好市人大代表建议和市政协提案办理公开工作的通知》(南府办函〔2018〕121号),所有涉及公共利益、公众利益、社会关切和需要社会广泛知晓的人大代表建议、政协提案内容和办理结果,除涉及国家秘密的不予公开外,原则上应全文公开。

三、主动公开政府信息的情况

(一)及时澄清虚假、不完整信息的情况

2018年,南宁市没有需要澄清的虚假、不完整信息。

(二)通过政府网站、政府公报、新闻发布会、微博微信及新闻媒体等途径主动公开政府信息的情况

2018年,南宁市通过各级政府网站公开信息28.8万条,通过政府公报公开信息449条,举办新闻发布会78次,微博公开信息2.2万条,政务微信公开信息4.2万条。

(三)主动向政务服务中心、档案馆、公共图书馆等信息查阅场所提供政府信息情况

南宁市本级“一中心两馆”(市政务服务中心、市图书馆、市档案馆)政府信息公开查阅点公开政府信息(纸质文件)7700份。

四、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

(一)依申请公开工作受理、答复情况

2018年,全市共收到政府信息公开申请1041件。信函申请、当面申请和网络申请的申请量分别为376件、356件和308件,所占比重分别为36.12%、34.20%和29.59%。此外,传真申请1件,约占0.1%。

已答复申请1029件,无超时答复或者不答复情况。其中,已经主动公开的信息72件,约占7%;同意公开326件,占31.68%;同意部分公开38件,占3.69%,;不同意公开61件,占5.93%;不属于本行政机关公开、申请信息不存在、告知作出更改补充和告知通过其他途径办理的共计532件,占51.70%。

(二)接待场所建设、完善、维护及工作运行情况

南宁市、县(区)两级和部门均设置政府信息依申请公开办公室。2018年,市、县(区)两级和部门继续做好政府信息依申请公开办公室的完善和维护工作,确保接待场所电脑、电话、传真机等办公设备使用正常,网络通畅,工作人员现场为申请人提供咨询、填写表格、资料审核等服务。

五、政府信息公开的收费和减免情况

南宁市政府信息公开收费严格执行中央和自治区政府信息公开收费规定。2018年,全市未收取任何主动公开和依申请公开政府信息费用。

六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2018年,南宁市涉及政府信息公开的行政复议37件,其中,维持具体行政行为数19件,被依法纠错数16件,其他情形2件。行政诉讼数量44件,维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数24件,被依法纠错数0件,其他情形20件。

七、存在的主要问题和改进情况

2018年,在全市各级各部门的共同努力下,政府信息公开工作取得了一些成绩,但与上级要求和人民群众的需求相比,仍然存在一定距离,例如:基层缺乏政务公开专业人才和专职人员、政务公开标准有待进一步细化和规范化等。

2019年,南宁市将按照政府信息公开相关工作要求,继续抓好各领域政府信息公开制度的贯彻落实,加大政务公开培训考察力度,加强政府信息公开标准化建设,强化监督指导,促进全市政府信息公开工作稳步有序发展。