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《南宁市应急救援领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案》政策解读

信息来源:南宁市人民政府办公室 发布时间:2021-02-25 10:30 【字体:

一、起草背景

应急救援水平是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。习近平总书记对建设具有中国特色的应急管理体制、完善国家防灾减灾救灾工作机制等问题多次作出重要指示批示,并强调要加快推进应急救援领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革工作。历年来,我市高度重视应急救援工作,全力做好资金保障,不断提升全市应急救援工作能力和水平。随着机构改革的逐步到位,我市应急管理体制框架已初步建立,应急救援工作机制尚未完全理顺,存在财政事权交叉重叠、模糊不清,支出责任划分不够科学、不尽合理,财政资金使用效益不高等问题,与构建“统一领导、权责一致、高效的应急能力体系”的要求还不相适应,需要通过推进应急救援领域财政事权和支出责任划分改革逐步加以解决。根据国家和自治区有关文件精神,结合我市实际,制定了《南宁市应急救援领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案》。

二、文件依据

(一)《国务院办公厅关于印发应急救援领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》(国办发〔202022

(二)《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西应急救援领域自治区以下财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》(桂政办发〔202088号)

(三)南宁市人民政府关于印发南宁市基本公共服务领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》(南府办〔201939号)

(四)《南宁市政府办公厅关于印发市以下财政事权和支出责任划分改革工作方案的通知》(南府办〔201766号)

、主要内容

(一)明确了总体要求。对改革的指导思想、基本原则进行了明确。

(二)明确了南宁市应急救援领域财政事权和支出责任。将南宁市应急救援领域财政事权和支出责任按预防与应急准备、灾害事故风险隐患调查及监测预警、应急处置与救援救灾等3大项划分,并结合现行政策,按照事权和支出责任相匹配的原则,对应划分了市本级和县区的支出责任。

(三)明确了配套措施。一是加强组织领导,二是落实支出责任,三是协同推进改革。

(四)明确了方案实施时间。实施方案自202111日起实施。

、主要亮点

(一)合理划分应急救援领域财政事权和支出责任。将应急救援领域3大类事项明确为市级财政事权、市和县区共同财政事权、县区财政事权三种情形,并进一步细化相关内容。

(二)与上级指导文件相衔接。与《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西应急救援领域自治区以下财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》(桂政办发〔202088号)等自治区文件保持一致,并与《南宁市政府办公厅关于印发市以下财政事权和支出责任划分改革工作方案的通知》(南府办〔201766号)等文件相衔接。

(三)保持财力格局总体不变。鉴于应急救援领域的特殊性,市以下划分改革时,不明确市级与县区分担比例及补助标准,以维持市本级与县区财力格局总体不变,同时留有后续动态调整余地。


相关文件:

南宁市人民政府办公室关于印发南宁市应急救援领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知


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《南宁市应急救援领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案》政策解读

2021-02-25  10:30

来源:南宁市人民政府办公室