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深化改革风正劲 扬帆破浪立潮头

——2020年全市全面深化改革工作综述

信息来源:南宁日报 发布时间:2021-04-06 07:50 【字体:

2020年,是极不平凡的一年。南宁市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党中央、自治区党委和市委的改革部署要求,聚焦筑牢人民群众健康制度防线,统筹推进疫情防控和经济社会发展,全面落实强首府战略,围绕扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,充分发挥改革的突破和先导作用,加强统筹、扭住关键、突出实效,所承担的16项国家级和10项自治区级改革试点扎实推进,市本级113项改革任务基本完成。

在全面深化改革的时代大潮中,一系列改革举措在南宁“落地生根”,改革红利“遍地开花”,这场变革正带给南宁人民前所未有的期许,为推动我市高质量发展提供了强劲动力。

强化统筹谋划

坚定深化改革决心

风起于青萍之末,浪成于微澜之间。一次次思想交锋和碰撞,一场场会议安排和部署,一个个改革举措和实招硬招,见证了我市坚定不移将改革推向深入的决心和力度。

市委全面深化改革委员会定期召开会议,紧扣上级改革部署的路径和重点,理思路、定任务、出方案、抓落实,推动了各项改革任务落细落实。先后审议通过中国(广西)自由贸易试验区南宁片区建设实施方案、加强工业用地管理提高综合效益、完善市管开发区管理体制机制等7项重大改革方案,听取了科技体制改革、农业农村体制改革、学前教育深化改革规范发展和跨境金融服务创新等20项重要改革举措落实情况汇报,研究协调解决改革推进的难点堵点问题。

同时,建立健全市委深改委委员领衔推进重大改革项目制度,推动全面落实强首府战略、中国(广西)自由贸易试验区南宁片区建设等15项重大改革举措落地见效。自治区党委常委、市委书记、市委深改委主任王小东率先垂范,带头推进全面落实强首府战略改革任务,亲自谋划、亲自指挥、亲自督促,推动全面落实强首府战略实现良好开局,同时还督促推进了统筹常态化疫情防控和经济社会发展、脱贫攻坚、防范化解重大风险、生态环境保护和创建全国文明城市等改革任务,充分发挥了“领头雁”作用。市委深改委委员示范引领,带动全市各级各部门主要负责同志亲力亲为抓改革,有效解决了一批制约发展的瓶颈难题。

此外,建立健全“市委深改委统筹推动、专项小组跟进落实、人大政协参与和第三方机构评估问效”的督察体系,着力提升改革督察的针对性和实效性,统筹推动医疗联合体建设、激发乡村振兴新动能等10个专项督察,有效打通改革堵点。强化总结宣传,讲好南宁改革故事,开展了系列改革典型题材宣传,重点推出了党的十八届三中全会以来南宁市全面深化改革系列报道,召开涉及改革新闻发布会29场次,有效传递了南宁改革声音。

紧盯目标任务

聚焦关键整体推进

南宁市严格对标中央和自治区有关改革部署,聚焦全面落实强首府战略和“六稳”“六保”工作,制定“一要点一清单一计划”,重点铺排了10个领域47项重点任务和66项面上任务,其中自主改革27项,同比增加28.6%,呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的态势。

经济体制改革牵引力不断增强——南宁市坚持“两手抓”“双统筹”,以“四个率先”推进全面复工复产,在全国较先、全区率先出台稳发展16条、稳工业8条、稳投资6条等一系列援企稳岗、刺激增长的政策;在全国率先落地疫情期间失业保险稳岗返还政策;在全区率先上线企业缺工登记和个人求职登记一体化服务平台;在全国率先推出高校毕业生就业“打包一件事”……推动全市经济稳定恢复、稳中向好。重大工业项目推进机制不断完善,天际、合众两个强首府标志性项目从签约到开工分别仅用了44天、93天,创造了“南宁速度”。

营商环境改革红利不断释放。2020年全市新增各类市场主体超过13万户,同比增长9.42%,存量居全区首位。全面推进“互联网+不动产登记”改革,优化提升营商环境登记财产指标,被国家发改委评为《中国营商环境报告2020》“登记财产”指标优化实践案例及典型经验。政务数据“聚通用”改革持续深入,获全区推动经济高质量发展和优化营商环境督查通报中红榜第一名,入选2020年度创新政府奖项。“爱南宁APP”全方位融入百姓生活,提供超过100项功能信息及服务,累计为市民提供服务超过4亿次,其中一码通城等全国首创亮点应用获市民好评。全国首创电子诚信卡,围绕多个领域推出守信激励措施,南宁首次跻身全国省会和副省级以上城市综合信用排名前十。

国资国企改革向纵深推进。持续推进公共资产负债管理智能云平台智慧国资监管、融资服务平台和产权信息平台建设,实现对国有企业重要资产、财务数据动态监控,融资服务平台累计为我市国有企业节约融资成本12.27亿元。

创新引领效应不断增强。南宁·中关村累计入驻创新企业达358家,创新主体快速成长,创新生态更加完善。新型产业技术研究机构建设加速推进,新引进了广西桂华智能制造研究院、单原子催化产业技术研究院等6家机构,投入2亿元设立科技公司作为我市科技投融资平台。加快完善知识产权保护机制,知识产权服务业集聚区已有22家服务机构入驻。

开放合作体制改革亮点纷呈——中国(广西)自由贸易试验区南宁片区制度创新取得新突破,制度创新指数总体排名居广西自贸试验区首位,在第四批自贸试验区19个片区中排名第五。南宁片区探索推出工程建设项目“分阶段审批+提前介入”监督模式,其中“拿地即开工”举措有效压缩办理建筑施工许可时间,在全国范围内领先。据海关统计,2020年全市外贸进出口总值986亿元,同比增长31.8%。承接粤港澳大湾区产业转移、促进外商投资等机制初步构建,2020年引进湾企75家,新设立外资企业149家。

农业农村体制改革步伐加快——农村集体产权制度改革取得关键进展。全市1506个村级改革单位完成集体经济登记赋码发证工作。农村产权交易市场建设扎实推进,新建4个县(区)农村产权交易市场,实现全市县级农村产权交易平台全覆盖。2020年,南宁市实现贫困县(区)全部摘帽、贫困村全部出列,现行标准下的农村建档立卡贫困人口全部脱贫,脱贫攻坚战取得全面胜利。

……

会当中流击水,正需夺隘闯关。南宁市始终扭住目标任务不放松,在各领域推动一批改革举措落地见效,涌现一大批改革亮点,释放了源源不断的发展动能。

释放改革“礼包”

提升民众获得感

改革,一头连着“改”,一头连着“民”。南宁市坚持以人民为中心的改革价值取向,谋民生之利、解民生之忧,不断增强人民的获得感、幸福感、安全感。

教育是民生之基,意义重大,备受重视。南宁市义务教育学区制改革不断深入,在师资交流、教学管理与考核评价等方面推出一系列创新举措,进一步促进了教育资源共建共享。中小学生招生考试改革稳妥推进,义务教育公办民办学校同步招生。学前教育深化改革规范发展成效显著,全市学前三年毛入园率达97.26%,普惠性幼儿园覆盖率达90.3%,公办园在园幼儿占52.35%。

看病就医问题,事关人民群众切身利益。南宁市不断建立完善重大疫情防控体制机制,将疫情防控好经验好做法固化为制度性成果、规范性措施。城市医疗集团建设不断深入,县域医共体改革在全市各县区得到全面落实。其中,上林县医疗集团内基层就诊率达58.5%,现代医院管理制度建设扎实推进,全市公立医院综合改革真抓实干成效明显,被自治区卫生健康委、自治区财政厅推荐上报国务院督查激励,“南宁市以城市医疗集团建设为切入点提高基层医疗服务水平”入选自治区2020年度优秀改革案例。乡村医生“乡聘村用”改革全面推行,全市村医实现由乡镇卫生院统管,村级医疗卫生服务水平进一步提高。

实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐,让老年人安享晚年,是南宁市改革的重点内容之一。我市创新发展医养结合“南宁模式”,目前已建成35所医养结合机构,3个医养结合案例被国家卫生健康委评为全国医养结合典型经验。居家和社区养老服务设施从无到有,共建成187个,有168个社区拥有养老服务设施,覆盖率达74.3%,并被纳入全国长护险试点城市,成为全国、全区先行的养老服务业改革高地。

南宁从各方面增强群众的获得感。城镇老旧小区改造工作机制逐步建立,“老友议事会”议事机制引导居民自治有效推进老旧小区改造,2020年开工老旧小区改造247个。

“厂—网—河(湖)”一体化管理体制不断健全,基本消除建成区黑臭水体,竹排江全流域全要素治理案例获生态环境部通报表扬。制定南宁市扬尘污染防治条例,2020年市区空气质量优良率97.5%,全年收获357天优良天,综合指数在全国168个重点城市中名列前茅。逐步建立了分类投放、分类收集、分类运输、分类处理各环节有机衔接的生活垃圾处理体系……

同时,推进市域社会治理现代化建设“五治融合”基层社会治理体系初步形成、框架基本建立,南宁市成功获列入全国市域社会治理现代化第1期试点城市。打造全国首个“区块链+人社”应用平台、全区首个“区块链+政务服务”应用平台,构建链上民生服务新生态。智慧出入境实现智能化升级,在全区首创集智能导办、自助受理于一体的“全自助一站办平台”。

随着改革红利融入各领域,2020年的南宁,民生改善了,民心更暖了。

从严治党管党

凝聚更强战斗力

在推进改革发展中,南宁市坚定不移全面从严治党管党,确保党的领导更加坚强有力,为南宁高质量发展凝聚战斗力。

以9条“硬核”措施激励干部担当作为,“四个一线”选人用人导向不断强化、机制更加完善,2020年全市从“四个一线”提拔使用县处级干部占提拔总数的88.2%,全市56个深度贫困村第一书记、脱贫攻坚指导员全部得到提拔晋升或使用到更重要岗位;推动“昏庸懒散拖”干部调整常态化。

持续深化“先锋引领+”系列行动,健全抓党建促脱贫攻坚机制,全市1559个村(农村社区)集体经济收入全部提前达5万元以上;构建抓党建促营商环境优化、促民营企业发展机制,“先锋引领·亲商强企”大行动获评全国两新党建地方创新案例;出台“强首府人才新政18条”和“自贸区人才10条”,人才发展政策体系更加完善。

持续深化“书记引航担使命”主题活动,全面加强对“一把手”和领导班子的监督,推进“10项制度”扎根落地、“10个带头从严”成为常态。稳步推进监督工作向乡镇(街道)延伸。深化市纪委监委派驻机构改革,提升派驻监督效能。用好容错纠错机制,严格落实“三个区分开来”要求,为38名干部容错免责,为146名受到不实举报的干部澄清正名,旗帜鲜明为担当作为者撑腰鼓劲。

全面深化改革,翻过一山又一山,快马加鞭未下鞍。2021年,是中国共产党建党100周年,南宁市深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革重要论述,立足新时代、融入新格局,准确把握改革的阶段性特征,以披荆斩棘的勇气、勇往直前的毅力、雷厉风行的作风推进改革,全力交出一份更加精彩的“改革答卷”。 

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深化改革风正劲 扬帆破浪立潮头——2020年全市全面深化改革工作综述

2021-04-06  07:50

来源:南宁日报