南供电市场〔2022〕3号

规划部、计财部（财务中心）、生技部（不停电中心）、市场部、建设部（项目中心）、调度中心、党建部（企业文化部）、供电服务中心、计量中心、信息中心、供应链服务中心、各分局、各县级供电企业：

为深入贯彻党中央、国务院优化营商环境的决策部署，践行南网公司“人民电业为人民”的企业宗旨，深入贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，在“十四五”期间进一步提升南宁供电局优化用电营商环境服务水平，持续改善人民群众生产生活用电服务品质和电力获得感。特制订《南宁供电局持续优化营商环境打造“获得电力”标杆示范工作方案》，现予以印发，请各单位遵照执行。

特此通知。

广西电网有限责任公司南宁供电局

2022年2月24日

南宁供电局持续优化营商环境打造“获得电力”标杆示范工作方案

为深入贯彻党的十九大精神，全面落实《优化营商环境条例》和《国家发展改革委 国家能源局关于全面提升“获得电力”服务水平 持续优化用电营商环境的意见》（发改能源规〔2020〕1479号）等法规文件精神以及南方电网公司工作会议精神，践行南网公司“人民电业为人民”的企业宗旨，深入贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，进一步提升南宁供电局优化用电营商环境服务水平，持续改善人民群众生产生活用电服务品质和电力获得感。

一、目前工作现状  

获得电力指标主要衡量企业首次获得用电，所涉及的政府审批和外部办事流程，以及办电时间、费用成本等。该指标下设5个二级指标，分别为流程、耗时、费用、供电可靠性和电费透明度指数、便利度。去年，我局在南方能监局三省区供电监管“获得电力”满意度调查排名中，南宁市位居第二梯队。2021年7月，从国家发改委公布的全国80个城市和18个国家级新区2020营商环境评价结果来看，南宁等14个城市营商环境改善幅度较大，其中“获得电力”2020年最佳前沿得分为97.85，南宁市获得电力2020年营商便利度得分为87.36，比2019年82.87提高了4.49，排名第35位，排位同比上升2.59%。“获得电力”处中等偏上水平，对南宁市营商环境改善提高贡献度较大，但排名落实南网西部省份昆明、贵阳。南宁市的低压流程、低压费用获得满分，成为全国最佳表现。与此同时，南宁市在供电可靠性等方面仍有较大提升空间。  

二、工作思路  

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于打造市场化、法治化、国际化营商环境的重要指示，聚焦服务创新发展引领，结合南宁市实际情况精准施策，加强政企协同合力推进，做深做细做实“三零”和“三省”服务，全面提升“获得电力”服务水平，持续改善用电营商环境。对标世界一流水平，南宁供电局印发实施《全面提升“获得电力”服务水平持续优化用电营商环境三年行动方案》《全面提升“获得电力”指标 打造优化用电营商环境标杆供电局任务措施表》，不断提升用户获得感、幸福感、安全感。  

三、工作目标

（一）办电时间

1.零散居民全流程接电用时不超过3个工作日；

2.低压非居民全流程接电用时不超过4天；

3.高压单电源、高压双电源客户内部环节业务办理用时分别不超过12个、25个工作日，全流程接电时间分别不超过50天、70天。

（二）办电环节

1.低压客户实行“申请签约”和“装表接电”2个环节。  

2.10千伏高压客户实行“业务受理”“供电方案答复”“竣工检验和装表接电”3个环节。

（三）办电成本

1.全市范围160千瓦及以下的小微企业用电报装“零投资”。

2.城镇规划建设用地范围内，取得建筑区划红线相关证明的10千伏及以上电压等级的中、高压新装、增容客户实施业扩工程投资。

（四）供电可靠性  

1.平均停电时间（SAIDI)：中心区、市区、城镇、农村地区用户年均停电时间分别压减至1个、2个、5个、11个小时以内，或年均同比压缩8%以上。

2.平均停电频率（SAIFI）：中心区≤0.5。

四、组织保障

为确保做深做细做实“三零”和“三省”服务，全面提升“获得电力”服务水平，持续改善用电营商环境。成立南宁供电局“获得电力”标杆示范专项组，设领导小组和专项小组办公室。

（一）领导小组  

组 长：马海峰

成 员：市场部、规划部、计财部、生技部、建设部、党建部、电力调度控制中心、供电服务中心、计量中心、信息中心、供应链中心、各供电分局、各县局、良庆供电公司主要负责人。

职 责：落实国家和自治区政府、南方电网公司、广西电网公司关于优化营商环境的要求；对优化营商环境工作进行总体部署，协调决策工作推进中的重大问题；负责研究并争取各级政府有关营商环境的政策支持；负责协调人才队伍建设、信息化建设和资金项目等营商环境的支持保障工作。

（二）小组办公室

组 长：市场部主要负责人  

成 员：市场部、规划部、生技部、建设部、党建部、电力调度控制中心、供电服务中心、计量中心、信息中心、供应链中心、各供电分局、各县局、良庆供电公司相关主管及专责。

职 责：全面落实南宁供电局“获得电力”标杆示范专项组的决策部署，统筹推进具体工作，督导各单位落实公司要求，研究工作推进过程中的重要问题。

五、“获得电力”指标提升措施

（一）加强内部管控，进一步提升办电效率

1.任务一：压减用电报装业务办理时间

低压客户实行“三零”服务（零上门、零审批、零投资），高压客户实行“三省”服务（省时、省力、省钱），重点压减低压资本性业扩投资项目接电时间，实行接电工程双经理负责制。全面监控业扩各环节办理时限，实行超时预警和周通报管理，对超时工单责任人纳入绩效考核。

2022年底前，高压单电源、高压双电源客户业扩新装全流程用时分别压减至50个工作日、70个工作日以内。2025年底前，力争高压单电源、高压双电源客户业扩新装全流程用时分别压减至47个工作日、67个工作日以内。

牵头部门：市场部

配合部门：建设部、供电服务中心、各供电分局、各县级供电企业、良庆公司。  

2.任务二：优化工程物资供应方式，压减业扩配套项目建设时间

业扩储备方案物资品类精简做到“储为所需，按储设计”，根据历史周转率等数据定期调整储备安全库存和储备最高定额。将业扩配套项目纳入紧急投资项目开展建设，设计、施工、监理承包商采用框架招标方式，进一步缩短项目建设准备期。

2022年底前，高压单电源客户业扩配套项目建设周期控制在40天以内。2025年底前，高压单电源客户业扩配套项目建设周期控制在38天以内。

牵头部门：建设部、供应链服务中心

配合部门：规划部、生技部、市场部、各供电分局、各县级供电企业、良庆公司。

（二）加大投资界面延伸，进一步降低办电成本  

1.任务三：细化业扩工程投资界面，积极服务重大项目

优化修订业扩投资策略，2021年底前实现全市城市地区用电报装容量160千瓦以下小微企业、农村地区100千瓦以下的客户用电报装“零投资”，符合延伸条件延伸率达100%。积极服务“两新一重”、西部大开发建设，做好自治区重大项目、重大工程的供电保障工作，结合实际情况灵活安排业扩投资，对于防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战等涉及项目优先延伸。

2022年，实现全市范围160千瓦及以下的小微企业用电报装“零投资”。

2025年，对标上海、深圳、广州等先进城市，实现扩大全市范围200千瓦及以下的小微企业用电报装“零投资”。

牵头部门：市场部

配合部门：生技部、建设部、供电服务中心、各供电分局、各县级供电企业、良庆公司。

2.任务四：推动电网规划与城乡空间规划融合

根据城市扩张、新农村建设及产业发展的用电需要，定期组织“十四五”智能配电规划修编。做好电网规划与城乡空间规划的对接，将农村电网规划纳入南宁市规划，将相关规划成果纳入国土空间规划和相关控规，推动地方政府落实电网建设所需的土地及线路走廊通道，确保项目落地。

2021年11月30日前完成《电力专项规划（2020-2035）》、《南宁市“强首府”智能电网专项规划》。2022年-2025年滚动修编。

牵头部门：规划部  

配合部门：生技部、市场部、调度中心。  

3.任务五：优化电网接入方式

建立中压业扩停电计划预安排管理机制，营商环境测评对象中小微企业客户工程供电方案按照不停电接入方式制定。客户经理按“月计划、周调整”原则，全过程跟踪和协调客户受电工程接火送电。推动政府将临电租赁共享模式纳入土地开发建设前期“七通一平”，土地招拍挂出让后实现“拿地即开工”，制定各类模式下的设备租用价格取费标准，为客户提供租赁套餐服务。  

2021年，实现城市区域1250kVA及以下中小微企业100%按照不停电接入制定供电方案，向客户推荐临电租赁共享业务。2022年-2025年持续开展。  

牵头部门：市场部  

配合部门：规划部、生技部、调度中心、各供电分局、各县级供电企业。  

（三）加强配网建设维护，进一步提升供电可靠性

1.任务六：加强配网突出问题整改立项，提升配网装备智能化水平  

对超长线路、重过载和低电压等突出问题做好辨识统计，及时开展立项研究，充实项目储备库。全面提升配电网装备水平和智能化水平，开展智能配电网V3.0建设成果的推广应用。

完成2021年度南宁供电局中低压配电网规划修编工作，按季度做好《南宁供电局规划常态化管控清单》管理。2021年12月20日前，在五象分局试点开展智能配电网V3.0应用，完成改造4条线路及110余个台区。2022年-2025年，推广智能配电网V3.0。

牵头部门：生技部、建设部

配合部门：规划部、市场部、调度中心、各供电分局、各县级供电企业、良庆公司。  

2.任务七：优化配网运维管理模式，专项治理故障线路

发挥中压专业化、低压网格化的配网运维管理模式，推进人巡+机巡的巡检模式，提高线路运维质量和效率，及时消除缺陷和隐患。建立线路重复故障管控清单，落实故障线路跟踪闭环管控机制，对超过3次以上故障线路开展专题分析，采取针对性整治措施，减少重复故障次数，同时将重复故障纳入各单位绩效考核。每月监督检查智能分界开关加装或改造、产权分界点存量“看门狗”开关定值核对及调整、用电检查、缺陷隐患整改等实施情况并通报。

2021年12月20日前，完成192条故障3次及以上配网高故障线路无人机精细化巡线；采用“人巡+机巡”协同巡线的模式对12000kM非高故障配网线路开展快速巡线。制定70回高故障配网线路集中运维、44回雷害严重的配网线路防雷整治等实施计划。2022-2025年，力争实现每年中压线路故障率持续同比下降。

牵头部门：生技部  

配合部门：输电所、各供电分局、各县级供电企业、良庆公司。  

3.任务八：综合治理重过载、低电压台区

通过计量自动化系统动态监测台区负荷周、月负荷增长率，市场部、生技部每月互通共享台区增量负荷接入情况及台区重过载情况，按照“周通报、月分析”的原则进行电压治理进度管控。按照“优先使用运维策略，再工程改造原则”，全面消除存量重过载和负荷高峰时段日累计4小时首末端低电压180伏的台区，提高客户电压质量。

2021年11月20日前完成192个存量重过载、低电压台区治理。2022-2025年持续开展台区综合治理。

牵头部门：生技部  

配合部门：市场部、各供电分局、各县级供电企业、良庆公司。  

4.任务九：加大不停电作业及配电自动化建设应用，缩短客户停电时间

一是加大不停电带电作业力度，推行主业+外委的带电作业模式，拓展不停电作业项目类型，将中低压发电机转供电和电缆旁路带电作业应用作为提升供电可靠性的常态性工作措施，对具备不停电作业条件的全部实施不停电作业，减少客户停电时间。二是加快配电自动化建设与应用，提升配网自动化实用化，推进配电自动化开关遥控应用，落实配电自动化联络开关投运，提升线路故障后快速自愈能力，提高故障智能研判效率，准确定位故障点，缩小停电范围，提高故障抢修效率，减少客户停电时间。三是加强综合停电管理和设备运维，对重大缺陷停电处理工作，优化方式安排缩短停电工期，减少停电损失电量。加强延期停电管控，避免前期“非零审批”优化成果因延期打折扣。

2021年12月20日前，实现不停电作业4000次，不停电作业化率达70%。完成架空线路配电自动化开关覆盖率100%、新增500条实用化自动化线路的目标，按里程碑节点按期完成项目投产。预安排停电损失时户数同比下降5%，实现客户平均停电时间（低压）不超过15.8小时/户。2022-2025年，平均停电时间持续同比下降8%。

牵头部门：生技部

配合部门：建设部、市场部、系统部、供电服务中心、各供电分局、各县级供电企业。

（四）加大互联网应用，进一步提高办电便利度

1.任务十：持续优化线上服务渠道办电功能  

推广“互联网+”办电服务，引导客户通过南方电网95598“网上营业厅”“微信公众号”“支付宝生活号”“南网在线”APP、“爱广西”APP、“爱南宁”APP等互联网渠道进行线上申请办理，减少客户往返营业厅次数，实现复杂业务“最多跑一次”、简单业务“一次都不跑”。配合公司持续优化互联网客户服务平台，推广电子签章、“刷脸认证”、客户供用电合同电子化“在线签署”等功能。

2021年12月31日前，配合南网公司在“南网在线”APP实现电子签章、“刷脸认证”功能，实现互联网渠道业务办理比例达95%以上。2022-2025年，持续优化“爱南宁”政务系统办电模块功能，推动政务数据共享。  

牵头部门：市场部

配合部门：供电服务中心、各供电分局、各县级供电企业。

2.任务十一：加强政企数据共享，提前服务客户项目

一是与“开办企业”“办理建筑许可”指标联动，推动用电报装系统与南宁市工程建设项目审批平台互联互通，在办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建设工程施工许可证全过程各阶段，实现审批信息共享应用。二是对接共享数字政务一体化平台数据，实现经授权实时调用数字政务一体化平台客户营业执照、土地、规划等相关电子证照，办电逐步从“两证办理”过渡到“零证办理”。

2021年11月30日前，完成与南宁市工改系统对接，实现“爱南宁”渠道“零证办理”。

牵头部门：市场部

配合部门：信息中心、供电服务中心、各供电分局、各县级供电企业。  

3.任务十二：进一步缩减高压办电环节

推行高压报装环节“三减二”，对南宁市自然资源局推送的工程项目建设规划许可信息的项目，客户经理主动对接电力接入需求，确保客户一经报装同步答复供电方案。推广移动作业终端，通过线上整合电网资源信息，快速、精准对接客户需求，实现电网资源数据与客户需求互联互通。  

2021年底，推行高压报装环节“三减二”，客户报装同步答复供电方案。  

牵头部门：市场部

配合部门：供电服务中心、各供电分局、各县级供电企业。

（五）加大打造“获得电力”样板力度，进一步提升示范效应

任务十三：打造“获得电力”示范区  

青秀、五象、城西、江南、武鸣要在广西自贸区南宁片区（五象新区）、高新区、江南经开区、东盟经开区打造“获得电力”示范区。其中青秀重点打造高可靠供电示范区；五象、青秀重点提高便民服务水平；城西、江南、武鸣重点提升工业客户电力获得感和客户满意度，提炼形成可推广、可复制的经验。  

2021年10月30日前，完成打造1个自贸区、3个工业园区和1个高可靠供电示范区任务。2022-2025年，全网区推广“获得电力”示范区经验。  

牵头部门：市场部

配合部门：生技部、青秀供电分局、五象供电分局、城西供电分局、江南供电分局、武鸣供电局。

（六）加强政企联动，进一步推动政府提升审批效率  

任务十四：推动政府优化涉电工程审批流程

一是加强与政府部门的沟通协调，建立常态化联动机制，推动政府为电网规划建设提供支持措施，将电网工程项目纳入城市工程项目审批制度承诺制改革试点范围，方便在线远程提交申请，在线查询审批结果。二是各城区、开发区参照《南宁市行政审批局关于市政园林类事项试行告知承诺制压缩“获得电力”行政审批时限的通知》要求，制定完善本辖区内电力工程外线行政审批制度，确保各层级电力外线工程涉及的“挖掘城市道路审批”“临时占用城市绿化用地审批”在1个工作日内办结出证。

2021年11月30日前，实现电力工程外线“线上同步受理、并联审批、限时办结”。各区县出台电力工程外线行政审批1个工作日内办结出证政策。

牵头部门：市场部

配合部门：供电服务中心、各供电分局、各县级供电企业。  

（七）加大信息公开力度，进一步强化宣传引导

1.任务十五：持续做好信息公开及政策宣传解释工作  

严格按照《供电企业信息公开实施办法》有关要求做好供电信息公开工作，通过营业厅、95598电话及网站、手机客户端等多种便于公众知晓的渠道，全面公开用电报装服务流程时间要求、收费标准及有关政策等信息，并做好电价政策的宣传、告知和解释工作。

2021-2025年持续开展，公开《供电服务承诺》、用电报装服务流程时限、收费标准等信息。

牵头部门：市场部

配合部门：供电服务中心、各供电分局、各县级供电企业、良庆公司。

2.任务十六：公布配电网接入能力和容量受限情况

通过整合电网信息，定期公布并及时更新本地区配电网接入能力和容量受限情况，便捷提供业务咨询、用电申请、用电情况自助查询、资料下载等服务。

2021-2025年持续开展，定期更新公布配电网接入能力和容量受限情况。

牵头部门：市场部

配合部门：生技部、调度中心。  

3.任务十七：及时发布电价政策  

主动与市发展改革委沟通汇报，配合做好电价政策的调整及发布工作，按国家的要求至少提前一个月发布电价政策。

2021-2025年持续开展，提前一个月发布电价政策。  

牵头部门：计财部  

配合部门：市场部。  

3.任务十八：回访了解客户满意度

每月组织稽查专业对中小微企业和低压客户进行电话回访，通过重点对国家营商环境测评对象（当年办结送电1250千伏安中小微企业）开展电话回访，了解客户办电过程体验感和满意度，及时根据客户意见及建议进行改进，提升供电服务水平。

2021年9月30日前，回访“满意”客户占比在90%以上。2022-2025年持续开展。

牵头部门：市场部  

配合部门：供电服务中心、各供电分局、各县级供电企业、良庆公司。  

4.任务十九：加大宣传力度，擦亮“邕电速办 多快好省”品牌

持续擦亮“邕电速办 多快好省”品牌，借力主流媒体平台进行宣传造势，形成全方位、多视角、有份量的媒体传播组合，依托各类平台，面向不同主体，开展多种方式的互动传播，营造优化用电营商环境的良好氛围，直观展现南宁优化用电营商环境工作成效。同时在“南方电网”网上营业厅开设优化营商环境专窗，持续提升南宁用电营商环境影响力。

2021-2025年持续开展。

牵头部门：党建部

配合部门：市场部、供电服务中心、计量中心、各供电分局、各县级供电企业、良庆公司。  

（八）建立综合保障机制  

1.任务十九：建立通报机制

相关职能部门要将加强对各单位的工作指导和问题协调，将优化用电营商环境工作开展情况纳入常态每月营销稽查工作，按月对各单位工作计划、开展及完成情况、存在的问题等各项任务进行通报，加快推进各项工作进度。

2021-2025年持续开展。

牵头部门：市场部  

配合部门：生技部、建设部、调度中心、供电服务中心、计量中心、各供电分局、各县级供电企业、良庆公司。

2.任务二十：建立问题解决机制

打造现代供电服务体系的高效中台和全面保障的坚强后台，加强各专业协同，对业扩受限、服务投诉管理难点等需跨专业跨部门亟需解决问题在每月召开全方位服务委员会前上报，予以研究解决。  

2021-2025年持续开展。

牵头部门：市场部

配合部门：生技部、建设部、调度中心、供电服务中心、计量中心、各供电分局、各县级供电企业、良庆公司。

3.任务二十一：建立激励考核机制

坚持问题导向、目标导向、结果导向，以关键指标和关键任务为抓手，纳入经营业绩考核，建立半年、全年优化用电营商环境“红黑榜”，季度“红黄绿”亮灯通报，完善非物质激励和服务岗位聘任机制。

2021-2025年持续开展。  

牵头部门：市场部  

配合部门：生技部、建设部、调度中心、供电服务中心、计量中心、各供电分局、各县级供电企业、良庆公司。

六、三至五年的工作目标

（一）进一步提升办电效率。2020年我局已在南宁市城区、县级以上工业园区和县人民政府所在城镇区，为容量160kVA及以下小微企业客户用电报装推广了“零上门、零审批、零投资”服务。2022年底前，将在南宁市全市区域内实现160kVA及以下低压居民和低压小微企业客户用电报装“三零”服务、高压客户用电报装“省力、省时、省钱”服务。2021、2022年底前，将实行“三零”服务的低压非居民客户全过程平均办电时间分别压减至20个、15个工作日以内；高压单电源、高压双电源业扩配套项目建设用时分别压减至50个工作日、70个工作日以内。

（二）进一步提升便利度。继续提高用电报装业务线上办理比例。2021年底前，配合南方电网公司建成全新线上智慧营业厅。2022年底前在全网区推广线上智慧营业厅，打造定制化增值服务产品。

（三）进一步延伸投资界面。在保持原有投资界面延伸的基础上，提高低压小微企业延伸的范围和标准。2021年底前，实行城市地区用电报装容量160千瓦以下、农村地区100千瓦以下小微企业用电报装“零投资”。2022年底前，实行全区报装容量160千瓦及以下小微企业用电报装“零投资”。  

（四）进一步提升可靠性。2022年底前，实现南宁市的中心区、市区、城镇、农村地区客户年均停电时间分别压减至1个、2个、5个、11个小时以内，或年均同比压缩8%以上。

（五）进一步提升信息共享水平。深化推进用电业务入驻政务平台，丰富互联网客户服务渠道。2021年底前，局本部实现证照数据等政务数据共享，2022年底前，网区实现政务数据共享。

通过持续擦亮“邕电速办 多快好省”的营商环境主题服务品牌，为客户提供极速报装服务，推进与政府政务信息共享，实现“客户办电一次都不跑”；延伸业扩投资界面，降低用户接电成本；推广不停电作业，提升供电质量管理水平；加强用电信息公开，应用技术手段变革改进服务手段，打造智慧化供电服务体系，让客户办电用电“更便捷、更省钱、更可靠、更透明、更智能”，全面提升“获得电力”服务水平，切实增强人民群众的用电体验和获得感。