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南宁市人民政府办公室关于转发南宁市审计局2021审计年度(2021年7月—2022年6月)南宁市本级统一组织审计项目计划的通知

信息来源:南宁市人民政府办公室 发布时间:2021-08-07 16:40 【字体:

各县(市、区)人民政府,市政府各部门,各管委会,市级各双管单位,市直各事业、企业单位:

《南宁市审计局2021审计年度(2021年7月—2022年6月)南宁市本级统一组织审计项目计划》已经市人民政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。

2021年8月5日

南宁市审计局2021审计年度(2021年7月—2022年6月)南宁市本级统一组织审计项目计划

一、审计项目安排的总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和视察广西时的重要讲话重要指示精神,准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局,聚焦自治区、南宁市“十四五”规划确定的目标任务和重大战略举措,按照全国、全区、全市审计工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持推动高质量发展,围绕“聚焦主责主业、提高监督效能,推动审计高质量发展”的工作思路,依法全面履行审计监督职责,做好常态化“经济体检”工作,充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用,助力“十四五”开好局、起好步,为建设新时代中国特色社会主义壮美广西、推动首府南宁高质量发展发挥更大作用、作出更大贡献。

二、审计项目安排的主要原则

坚持围绕中心服务大局。紧扣“十四五”国家及广西审计工作发展规划和《中共南宁市委员会 南宁市人民政府关于全面落实强首府战略的实施意见》确定的发展目标、政策取向、重点任务,聚焦南宁市“经济综合实力明显提升、改革开放水平明显提升、社会文明程度明显提升、生态宜居水平明显提升、人民生活品质明显提升、社会治理效能明显提升”等六个明显提升,关注重点领域和事项、重点部门和单位、重点资金和项目,发挥审计监督保障作用,促进经济高质量发展。

坚持聚焦主责主业。加大对重大政策措施落实情况跟踪审计力度,促进政令畅通。加强财政管理、预算执行审计,促进财政资金提质增效。加大对重点民生资金和项目审计力度,促进保障和改善民生。深化领导干部经济责任审计,促进担当作为。加强领导干部自然资源资产离任(任中)审计,深化资源环境审计,促进绿色低碳发展。

坚持探索创新发展。改进组织方式,务实推进审计全覆盖,把握全覆盖形式与内容的统一,既形成常态化、动态化震慑,又注重质量和效率。深入推进研究型审计,坚持从改革的视角发现问题、以改革的思路推动解决问题,做到揭示问题与推动解决问题相统一,加强审计整改督促,更好发挥审计“查病”与“治已病、防未病”作用。

三、具体审计项目

(一)促进重大政策措施落实方面审计。

重大政策措施落实情况跟踪审计。

根据审计署、自治区审计厅制定的重大政策跟踪审计工作指导意见,全年分季度分专题持续开展政策跟踪审计。以服务推动高质量发展,积极融入新发展格局,促进政令畅通为目标,将中央、自治区、南宁市重大政策措施落实情况作为重要审计内容。每季度选取若干具有全局性的重大经济政策或涉及资金量大、项目多、时效性强的宏观调控政策,集中力量开展审计。重点关注中央、自治区和南宁市重大政策措施目标是否实现、资金管理是否严格规范、使用是否及时高效等,揭示突出问题,及时反映新情况新问题,提出建设性审计建议。

(二)促进财政资金提质增效方面审计。

1.2021年度市本级预算执行和决算(草案)情况审计。

为每年必审项目,根据《审计法》的规定组织开展审计。围绕全市中心工作,以加强财政资源统筹,增强重大战略任务财力保障,提高财政资金使用绩效为目标,重点关注预算的真实性、完整性和合规性,全市预算执行及决算草案编制、财政事权和支出责任划分改革落实、财政支出结构优化、存量资金盘活、国有资产管理、重点财政资金管理使用、落实过“紧日子”要求、全面实施预算绩效管理、财政转移支付、政府性债务资金使用和风险防范等情况。

2.南宁市本级一级预算单位2021年度预算执行和决算草案审计。

依托数字化审计平台对全市一级预算单位的财务数据进行审计全覆盖,选取市人民检察院、市市政园林局、市统计局、市公安局交警支队、市乡村振兴局、市水利局、市科技局等7个重点预算单位开展预算执行和决算草案审计。以促进规范部门预算管理,落实厉行节约和过“紧日子”要求,提高财政资金使用绩效为目标,贯彻落实中央、自治区和南宁市重大政策措施情况和部门预算执行情况的审计监督,重点关注市直部门预算收支、决算草案编制、国有资产管理、存量资金和闲置资产盘活、非重点非刚性支出压减、预算绩效管理、政府采购制度执行情况、“三公”经费和会议费使用及遵守中央八项规定精神、优化营商环境政策落实等情况,推动不断提高部门预算管理水平。

(三)促进经济高质量发展审计。

1.工业发展相关政策落实和资金管理使用情况专项审计调查。

围绕全面实施强首府战略和“六强”目标,聚焦产业振兴,通过对工业发展相关政策落实和资金管理使用情况进行审计调查,重点关注“强工业”工作任务完成、工业发展相关政策落实、工业发展专项资金管理使用及绩效目标设定、实现、评价结果应用等情况,促进企业提质增效,推进我市工业高质量发展。

2.南宁市本级政府采购情况专项审计。

加强对公共资源交易领域政府采购情况审计监督,促进政府采购相关政策执行及政府采购资金规范高效使用。重点对公共资源交易领域政府采购相关政策执行情况、采购预算、采购方式,合同签订、项目执行、项目绩效等开展审计。

3.南宁市教育系统部分重大项目建设管理情况专项审计调查。

加强对我市教育系统部分重大项目的建设管理审计监督,揭示项目建设管理过程中存在的突出问题,提出审计意见建议,促进我市教育系统重大项目建设管理,提高经济效益和社会效益。

4.南宁市轨道交通1号线项目运营管理情况审计。

在2020年开展轨道1号线建设管理情况审计的基础上,重点关注项目2016年底全线通车运行以来运营管理情况,反映存在的问题,提出加强和完善轨道交通项目管理的建议,促进政府有关部门和单位提高轨道交通项目运营管理能力,充分发挥轨道交通项目促进城市发展的综合效益。

5.南宁市PPP项目实施情况专项审计调查。

对全市已落地PPP项目开展审计调查,重点关注项目的经济性、效果性、效率性和环保性,对合同签订和执行、合同变更责任划分、项目预期目标、项目考核机制等方面开展审计监督,提示PPP项目从决策到投入使用过程中存在的问题,促进项目的建设效果和公共服务能力。

6.良玉大道(原2号路延长线,良庆大道—平乐大道)项目执行情况审计。

重点关注项目建设资金使用合理性、合法性、合规性,对项目开展的基本建设程序、合同订立与履行、项目建设实施情况、内部控制制度的制订和执行情况、财务制度的执行情况及其他重要事项进行审计监督,揭示结算、决算中存在的问题,推进项目建设。

(四)促进绿色发展审计。

1.良庆区党政主要领导干部自然资源资产离任审计(自治区审计厅授权审计,与经济责任审计同步实施)

根据自治区审计厅授权开展审计。重点关注良庆区重点资源资产、重点生态环境问题和重点保护事项,揭示良庆区自然资源资产管理和生态环境保护方面存在的问题,促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全,推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。

2.南宁市部分重点污水处理设施建设与运营情况专项审计调查。

摸清我市重要污水处理设施的建设与运营情况,重点关注项目政策执行、建设管理、财务收支、成本控制、运营绩效方面的突出问题和风险隐患,推进弥补突出短板和弱项,助力提高水资源治理效能和城市环境改善,促进新发展理念的贯彻落实,推动我市生态文明和经济高质量协调发展。

(五)推动乡村振兴方面审计。

部分县乡村振兴政策和相关资金(巩固拓展脱贫攻坚成果)审计。

按照审计署和自治区审计厅的指导意见,紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴目标任务,重点聚焦财政衔接推进乡村振兴补助资金、扶贫项目资产等资金和项目,关注扶贫资产确权登记、管理运营、收益分配、资产处置等情况,推动建立健全公益性和经营性扶贫资产监管机制,防止资产流失和被侵占,确保项目资产继续发挥作用。

(六)保障和改善民生方面审计。

1.南宁市困难群众救助资金审计。(审计署统一组织)

按照审计署统一组织部署,以促进救助政策贯彻落实保障特殊困难群体权益为目标,重点关注困难群众救助补助资金投入分配、下达拨付、管理使用、资金绩效和政策目标实现情况。

2.部分县(市、区)2019—2021年义务教育经费管理使用情况审计。(自治区审计厅统一组织)

按照自治区审计厅统一组织部署,通过对我市部分县(市、区)义务教育经费管理使用情况进行审计,揭示存在的问题,切实推动我市义务教育均衡发展。

3.水利发展相关政策落实和资金管理使用情况专项审计调查。

加强对中央和自治区投资南宁市乡村振兴基础设施水利项目、市本级安排水利项目资金的审计监督,重点关注资金的分配、管理和使用情况,以及脱贫村屯是否真正解决饮水问题、是否存在假脱贫等问题,揭示存在的突出问题,对服务惠民基础便民提出建设性意见和建议,提高经济效益和社会效益。

(七)促进权力规范运行方面审计。

年度拟开展经济责任审计52项,涉及52个单位共68名领导干部,以强化干部管理监督,促进干部履职尽责、担当作为为目标,坚持党政同责、同责同审,促进权力规范运行。侧重安排审计涉及高质量发展中心工作的重点区域、部门和直属企业的领导干部(人员),关注其任职期间贯彻落实党和国家以及自治区、南宁市经济方针政策和决策部署情况,推动责任落实、决策落地。市审计委员会办公室商市委组织部并征求市纪委监委等有关成员单位意见,提出领导干部年度审计建议名单。

1.市委审计委员会办公室、市审计局组织审计45人次(离任审计21人次、任中审计24人次)

2.委托主管单位审计23人次(离任审计8人次、任中审计15人次)

四、工作要求

(一)坚持政治引领,提高政治站位。全市各级各部门要把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来,贯彻落实好中央、自治区和南宁市对审计工作的部署要求,进一步提高政治站位,全力配合、共同协作完成好各项审计任务。全市审计机关必须旗帜鲜明讲政治,不断增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力,找准当前南宁发展面临的瓶颈和难点、痛点、堵点,统筹发展和安全,以促进政令畅通为目标,坚持发现问题和解决问题一体推进,确保审计主责主业落实落细。

(二)树牢法治思维,坚持依法审计。全市审计机关要认真贯彻落实习近平法治思想,全面忠实履行宪法和法律赋予的职责,恪守审计权力边界,坚持依法审计,做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格落实“三个区分开来”重要要求,既要敢于坚持原则,也要敢于为担当者担当,全面、辩证、历史地看待问题,实事求是、客观审慎地作出审计结论。注重从改革发展的角度反映问题、提出建议,鼓励干事创业。

(三)强化改革创新,务实推进审计全覆盖。全市审计机关务必按照法定职责,准确把握审计全覆盖形式与内容的统一,改进审计管理和组织方式,坚持全市审计“一盘棋”,统筹调配审计资源、精心组织,强化管理和执行,不断推进审计技术方法创新,高质量推进审计全覆盖。

(四)狠抓审计整改,推动建立健全长效机制。全市各级各部门、各级领导干部要落实审计整改责任,以有力有效的整改促进管理,完善制度,确保立审立改、真抓实改、举一反三、标本兼治。全市审计机关要持续建立健全审计查出问题整改工作长效机制,坚持揭示问题与推动解决问题相统一,在促进经济高质量发展、促进全面深化改革、促进权力规范运行、促进反腐倡廉中充分发挥审计作用。

南宁市人民政府办公室关于转发南宁市审计局2021审计年度(2021年7月—2022年6月)南宁市本级统一组织审计项目计划的通知

2021-08-07  16:40

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