各县（市、区）人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：

为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，落实自治区党委十二届九次全会暨经济工作会议精神、市委十三届九次全会暨经济工作会议精神和市第十五届人民代表大会第六次会议通过的南宁市《政府工作报告》部署，扎实做好今年政府工作，实现南宁市经济社会发展目标任务，现就2025年南宁市《政府工作报告》确定的重点工作任务分工通知如下：

一、2025年总体思路和主要目标

（一）主要目标。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，其中一、二、三产增加值分别增长4.5%、6.7%、4.4%。规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长1%，一般公共预算收入增长3%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格指数涨幅控制在2%左右。（市发展改革委、农业农村局、工信局、住建局、财政局，市委金融办，市人社局、商务局、交通运输局、国资委、邮政管理局等部门分别牵头负责，12月底前完成）

（二）总体思路。

1．理清干的思路，增强推动发展的系统性、可持续性。唱响加快高质量发展主旋律，尊重实际、遵循规律，学会“十个手指弹钢琴”，处理好大中见小和小中见大的关系、谋事和干事的关系、谋一域和谋全局的关系、守正和创新的关系、加快发展和求真务实的关系。坚持用市场的理念、改革的办法解决发展中的问题，算好经济账、算好投入产出平衡账，不搞形象工程、不搞劳民伤财工程，创造经得起人民评价、历史检验的业绩，推动城市可持续高质量发展。（市人民政府各部门分别负责，年内持续推进）

2．提升干的实效，增强落实工作的主动性、有效性。坚持“干是不二选择”，把“干”字刻进骨子里、融入血脉中，让“实干为要”成为南宁干部身上最鲜明的特征。把抓落实作为开展工作的主要方式，建立党政合一、分层分级负责的经济运行调度工作机制，优化由市领导领衔的重点工作专班工作机制，以科学有效的制度机制确保责任落地、目标达成。全面加强学用政策工作，充分用好超长期特别国债、地方政府专项债、中央财政对地方一般性转移支付、无还本续贷等一揽子政策，将更多资金资源“投资于人”、服务于民生，不遗余力“争政策、争项目、争资金”。（市人民政府办公室、发展改革委、财政局、发展研究中心、重点办、审计局分别牵头；市人民政府相关部门分别负责，年内持续推进）

3．锤炼干的本领，增强提高能力的紧迫性、自觉性。坚持学干融合、战训一体，落实“智库+地方+上级部门+产业界” “四位一体”工作机制，发挥政府参事和专家咨询委员会咨询专家作用，注重与科学家、企业家、金融家交朋友，尊重基层首创精神，以实践为师，拜人民为师，全面提高干部项目策划、招商引资、服务项目、服务企业、服务群众“五种能力”，增强推动高质量发展的本领，在实践中练就过硬的“金刚钻”，成为干事创业的行家里手。〔市人民政府办公室、发展研究中心、发展改革委、工信局、投促局（园区办）、重点办分别牵头；市人民政府相关部门分别负责，年内持续推进〕

二、2025年工作安排

（一）坚持提消费扩投资“双轮驱动”，打造经济增长强引擎。

1．实施消费提振行动。释放政策效应促消费。加力扩围消费品以旧换新，采取“直付立减” “即买即享”等补贴方式，深挖汽车、家装、家电、手机等消费潜力。落实住房以旧换新、房票安置等政策，加快商品房去库存，推广第四代高品质商品房，多建“好品质+好物业+好社区”的好房子，促进住房消费。用好“240小时过境免签”政策，争取在南宁实施“东盟10国旅游团144小时入境免签”政策，充分发挥南宁面向东盟重要旅游目的地和中转站优势，提高外籍游客在邕消费便利性。“文旅体商”联动促消费。建立健全一体联动发展机制，出台文旅体商深度融合政策措施，实施旅游景区强基焕新行动，落实文旅产业发展三年行动，服务开展“广西旅游年”活动，大力发展演出经济、研学经济、赏花经济。推动青秀山、环大明山、昆仑关、百里秀美邕江、三街两巷等知名景点串珠成链，支持县（市、区）推出精品特色乡村旅游线路，加快金沙湖、南宁冰雪海洋公园等文旅项目规划建设。提升环广西公路自行车世界巡回赛（南宁站）、中国—东盟系列赛、南宁马拉松等重大赛事品牌效应，推动体育赛事“进景区、进街区、进商圈”“跟着赛事去旅行”，带动吃住行游娱购。开发新业态新场景促消费。支持住宿业与旅游、康养、研学、演唱会等业态融合发展，打造数字游民社区，发展候鸟式康养旅居经济。大力发展首发经济，吸引更多国内外高品质、高流量的品牌来邕首发、首秀、首展，开设首店。积极发展银发经济，扩大健康、养老、家政等服务消费。〔市商务局、住建局、文广旅局、公安局、国资委、发展研究中心、审计局、体育局、民政局分别牵头；市发展改革委、住建局、水利局、卫健委、教育局，广西大明山管理局、昆仑关遗址保护管委会，南宁威宁集团、乡村振兴集团，项目所在县（市、区）人民政府、开发区管委会等按职责分工负责，12月底前完成当年任务〕

2．实施投资提效行动。强化“以项目建设论成败、以招商引资论英雄”理念，积极抢抓当前重大政策窗口期和产业风口期，坚持要素跟着项目走、服务围着项目转，坚决下好招商“先手棋”、打好项目“攻坚战”，推动项目早落地、早投产、早达效，实现投资量、实物量、工作量“三量”齐增。用政策增投资。建立“学用政策强执行”机制，紧盯中央资金重点支持的领域借助智库力量包装策划项目，全力向上争取更多超长期特别国债、地方政府专项债、中央预算内资金等资金支持。推项目扩投资。实施政府和社会资本合作新机制，推出一批合作示范项目，健全民营企业参与重大项目建设长效机制，以政府投资有效带动社会投资。加强财政与金融的配合，构建项目融资、资产盘活和债务偿还“三位合一”的可持续投融资良性循环机制，破解项目融资难题。力争区市层面统筹推进重大项目完成投资900亿元以上，市领导联系服务重大项目年度计划投资对全市固投支撑率达40%以上，工业投资增长5%。抓招商引投资。紧盯国家政策导向、产业前沿、创新风口，加强招商工作的前瞻性、针对性研究，创新招商引资模式，大力开展产业链招商、资源招商、场景招商、软环境招商，更加突出国资国企在招商引资中的作用。按照“市抓百亿、县抓十亿”的思路，推动各级各部门“一把手”积极“走出去”带头招商。完善县域招商成果评价机制，探索推行招引项目首报首谈制度。力争引进投资5000万元以上项目超200个，其中工业项目超160个。〔市人民政府办公室、发展改革委、财政局、国资委、投促局（园区办）、重点办、发展研究中心、审计局分别牵头；市委金融办，市教育局、科技局、工信局、民政局、生态环境局、住建局、交通运输局、水利局、农业农村局、商务局、文广旅局、卫健委、林业局、数据局、市政园林局、粮食和储备局等按职责分工负责，12月底前完成当年任务〕

3．实施服务业提升行动。进一步明确服务业发展主攻方向，分类制定商贸、物流、文旅等服务业提升政策，培育特色服务品牌，以服务业调结构提质量促消费。以平台经济数字经济改造提升传统服务业，推动批零住餐、旅游等传统服务业数实融合，推广应用网络直播、网红带货等新零售新业态新模式。招引连锁经营企业落地注册，以多种方式推动个转企，实现更多企业上规模。吸引平台经济、总部经济落地，鼓励市属国有企业以股权合作方式培育壮大本地平台经济企业。以社区服务便民服务带动生活性服务业多样化品质化，依托城市完整社区、社区嵌入式服务建设工程，鼓励国有资本牵头，与社会资本合作成立服务、人才、后勤集团，整合散小市场资源，提供养老托育、社区助餐、家政便民、公共文化、健康服务、体育健身等一系列服务，打造“一刻钟便民生活圈”。以跨境贸易大宗贸易推动生产性服务业专业化高端化，瞄准大宗商品贸易需求、重点产业发展需要，大力发展工业中间品贸易，推动有色金属、钢铁、建材、食糖、水果等大宗贸易发展，支持批发企业拓展海外和区外业务，加快建设面向东盟的区域性水果集散中心、广西进出口中药材贸易中心，带动现代金融、交通物流、中介服务、会展服务等生产性服务业加快发展，推进现代服务业和先进制造业加速融合。〔市发展改革委、商务局、发展研究中心、投促局（园区办）、民政局、国资委、重点办、审计局，五象新区（自贸试验区）管委会分别牵头；市委金融办，市住建局、自然资源局、人社局、卫健委、体育局、交通运输局，市属国有企业等按职责分工负责，12月底前完成当年任务〕

（二）推进科技创新和产业创新融合发展，跑出新质生产力发展加速度。

1．实施“强链补链行动”，做大做强新兴产业。盯紧重点产业链“龙头型企业”和“产业链卡位式企业”精准招商，力争新增“双百双新”项目10个以上。做强新能源电池产业链，加快弗迪技改扩建、宁福二期等项目建成投产，提升电池本地配套率，推动钇能电池隔膜项目开工建设，完善新能源电池产业体系。做强新能源汽车及零部件产业链，加快金巨石电池托盘扩建等重点项目建设，提升广西申龙产品研发及生产制造能力，支持KD件出口，加速形成“南宁零部件+东盟国家组装”的跨境产业链。做强电子信息产业链，完善半导体、新型显示、智能终端等产业上下游配套，推动高速数据传输产业园、拓米项目建成投产。做大化工新材料产业，围绕新能源、电子信息、造纸、氧化铝等产业需求，重点引进烧碱、纯碱、造纸化学品等项目，推动爱森广西纸业发展产业链融合项目开工、森合高科贵金属提取剂扩产项目投产。做大高端装备制造产业，推动远景先进装备、梅轮电梯等重点项目投产，加快轨道交通装备产业集聚。〔市工信局、重点办、国资委、审计局分别牵头；项目所在县（市、区）人民政府、开发区管委会，南宁交投集团等按职责分工负责，12月底前完成当年任务〕

2．实施“数智赋能行动”，改造提升传统产业。以全国技改试点城市申报和中小企业数字化转型城市试点为抓手，用好“大规模设备更新”政策，大力实施“千企技改”工程，助力铝精深加工、食品加工、林产品加工等传统产业创新迭代。围绕新能源电池、新能源汽车及零部件配套，加快铝基新材料产业链延伸和价值链提升，与自治区合作设立广西铝产业高质量发展基金，推动年产30万吨铝扁锭项目开工、铝箔技改二期投产，启动铝箔技改三期前期工作。推进天丝红牛等项目加快达产见效，加快农夫山泉无菌茶饮料、张一元茉莉花茶饮生产项目建设，壮大调味品、肉制品产业，促进精制茶、老友粉规模化发展。推进太阳纸业二期、30万吨生活用纸二期等项目建设，招引一批上下游纸制品配套产业项目，做大造纸产业，推动中高端板材等产品出海，培育壮大定制家具、木门等高端绿色家居制造产业。〔市工信局、重点办、国资委、审计局分别牵头；项目所在县（市、区）人民政府、开发区管委会，南宁产投集团等按职责分工负责，12月底前完成当年任务〕

3．实施“人工智能+”行动，培育未来产业。积极发展人工智能产业和数字经济，依托中国—东盟信息港和国际通信业务出入口局建设，加快建设中国—东盟人工智能创新合作中心，完善数据跨境及安全体系。规划建设国际数据中心、算力中心集群、东盟国家语料库、中国—东盟人工智能算力调度平台等项目，同步推进中国—东盟人工智能创新合作中心配套园区建设。发挥地缘区位、东盟语言人才等比较优势，以场景为牵引，吸引人工智能领域技术、企业、人才集聚，以人工智能赋能千行百业，加快打造面向东盟的人工智能产业高地。开展北斗规模应用试点城市建设工作，丰富北斗应用场景，扩大北斗产业规模，加速北斗应用出海。大力发展低空经济，统筹低空装备制造、场景应用、飞行服务保障体系、技术创新能力协调发展，布局以大载重物流无人机和载人电动垂直起降飞机为龙头的低空装备制造业，加快低空飞行综合管理服务平台、起降点等城市低空基础设施规划建设，支持五象新区、青秀区、兴宁区等建设低空经济产业集聚区。〔市人民政府办公室，五象新区（自贸试验区）管委会，市数据局、交通运输局、工信局、国资委、发展研究中心、发展改革委、审计局分别牵头；中国—东盟人工智能创新合作中心工作专班成员单位，市科技局、重点办，相关县（市、区）人民政府、开发区管委会，南宁交投集团等按职责分工负责，12月底前完成当年任务〕

4．实施“科创引领行动”，优化产业链生态。加强科技创新驱动产业发展，实施工业技术创新和工业关键核心项目技术攻关，推动南宁初芯、神光光学、铝基新材料等项目实施核心技术产业化和科技成果工业化应用建设，推进一批制造业创新平台和中试平台项目实施，支持一批战略性新兴产业新产品新技术通过认定。加大金融服务支撑产业发展，用好用足再贷款、再贴息等货币政策工具，强化“桂惠贷”、政府性融资担保等财金政策联动，帮助企业降低融资成本，加强与国内头部基金合作，灵活运用股权、并购等方式开展重大项目招商。加快培育企业壮大产业发展，坚持引优育强、梯度培育、分类施策，造就顶天立地的领军企业，培育铺天盖地的中小企业，力争全年新增产值超200亿元工业企业1家、60亿元企业2家、30亿元企业2家、10亿元企业6家，新增上规入统工业企业150家以上，新增自治区级以上专精特新中小企业30家以上，让各具神态的“企业之树”汇聚成生机盎然的“产业之林”。〔市科技局、工信局，市委金融办，市重点办、国资委、审计局分别牵头；市发展改革委，市属国有企业等按职责分工负责，12月底前完成当年任务〕

（三）做实“一体两翼”产业发展格局，打造产业园区改革发展新标杆。

1．“一体”支撑强牵引。聚焦先进制造业和生产性服务业深度融合，充分发挥国家级平台示范带动作用，重点发展面向东盟的人工智能、数字经济、高端制造等战略性新兴产业，打造科技含量更高的信息技术服务、金融、商贸、物流与供应链等现代服务业，加快建设面向东盟的国际科技创新中心和生产性服务业高地，力争五象新区规上工业总产值增长10%以上。加快与中国科学院大气物理研究所共建广西—东盟绿色可持续发展研究中心。高质量建设中国—东盟金融城，升级建设金融城运营公司，推进建设中国—东盟金融城服务基地，支持中银香港东南亚业务营运中心做大做强，大力引进股权投资、QFLP（合格境外有限合伙人）基金和金融中后台结算中心等业态。加快建设中国—东盟金融法律服务中心和资本市场一体化服务基地。推广使用中国—东盟跨境贸易金融互联互通平台，建设供应链金融综合服务平台。深化保险创新综合示范区和绿色金融改革创新试验区建设。深入开展数字人民币应用试点，探索在跨境结算支付场景应用。〔五象新区（自贸试验区）管委会牵头；市委金融办，市科技局、数据局等按职责分工负责，12月底前完成当年任务〕

2．“两翼”齐飞增动能。提质发展“东翼”，强化向海思维，积极融入平陆运河经济带，推动交通向海、要素向海、产业向海，谋划布局平陆运河沿线产业，加快打造制造业发展主阵地。推进东部新城“港产城园”深度融合，提速建设新材料产业园、化工产业园等重点园区，重点发展新能源、新能源汽车及零部件、造纸、化工新材料等临港产业，大力引进培育百亿、五百亿项目，着力打造千亿级产业集群。年内力争引进投资超5000万元项目16个以上，力争高新区（含东部新城）规上工业总产值增长18%以上。加快建设国际科技产业城，打造融产业、教育、医疗、养老、居住、旅游于一体的面向粤港澳大湾区、辐射东盟的“产城融合”高地、科技成果转化高地、对外开放合作高地。开展六景片区污水管网完善工程，力争年内张六市政路二期开工。提速建设“西翼”，重点发展电子信息、生物医药等先进制造业，打造面向东盟的贸易集散中心。全面推进综保区二期建设，确保4月建成封关运行。推进南宁临空经济示范区建设，加快建设T3航站区及配套设施建设工程，升级南宁国际空港。加速建设南宁国际铁路港国际中转集拼中心。加快南宁（深圳）东盟产业合作区建设和配套改革，积极构建“深圳研发+南宁转化+东盟市场”模式，实现互利共赢、共同发展。〔高新区管委会，五象新区（自贸试验区）管委会，市重点办、国资委、审计局分别牵头；市发展改革委、工信局、交通运输局、投促局（园区办）、住建局，南宁交投集团等按职责分工负责，12月底前完成当年任务〕

3．多点开花促协同。坚持全市一盘棋，加快中国—东盟产业合作区（南宁片区）建设，支持各县（市、区）产业园区特色化差异化发展，与“一体两翼”产业空间发展格局形成产业协同和配套。全市产业园区规上工业总产值增长12%以上。广西—东盟经开区持续做大食品加工、新能源等重点产业，力争规上工业产值增速10%以上。其他县（市、区）产业园区完善基础设施配套，加大产业招商力度，实现提档升级发展，形成百花争艳、春色满园的蓬勃发展格局。〔市投促局（园区办）牵头；市工信局、重点办，广西—东盟经开区管委会，各县（市、区）人民政府等按职责分工负责，12月底前完成当年任务〕

4．园区改革激活力。制定落实五象新区、市管国家级开发区“一区一方案”，以调动积极性为重点，深化人事薪酬制度、财权划分以及开发区与属地协同机制等改革。县（市、区）因地制宜推行“管委会+公司”等管理运营模式，支持探索项目化团队管理方式。强化用地保障，用好产业园区重大项目用地征拆周转资金，加快征拆、能评、环评等项目用地前期工作。鼓励产业园区集约利用土地，推进工业项目“标准地”“混合产业用地”改革，清查园区闲置低效土地，建立健全企业市场化退出机制，推动“项目等地”向“地等项目”转变，“筑巢引凤”“腾笼换鸟”促进产业转型升级。〔市投促局（园区办）、自然资源局、重点办、审计局分别牵头；市工信局、财政局、人社局，五象新区（自贸试验区）管委会，高新区管委会、广西—东盟经开区管委会，各县（市、区）人民政府等按职责分工负责，12月底前完成当年任务〕

（四）发挥“南宁渠道”溢出效应，构建国内国际双循环市场经营便利地示范区。

1．加强南宁与东盟国家的产业关联度研究。（市发展研究中心牵头；市人民政府相关部门按职责分工负责，年内持续推进）

2．畅通道、强枢纽。提升互联互通水平。加快“1高速+2国道”、G80广昆高速公路南宁至百色段改扩建、南宁南过境线等项目建设，加快平陆运河（南宁段）建设，推进牛湾至贵港3000吨级航道等配套工程，力争开工建设黎钦铁路飞龙郁江特大桥改造及G324新峦城大桥项目，投入运营南宁港宝塔作业区，力争开工建设六景港区覃寨村作业区一期、鹤笋作业区码头一期工程，加快推动内河水运口岸纳入自治区和国家规划盘子。持续推动国家综合货运枢纽补链强链支持城市、国家骨干冷链物流基地、商贸服务型国家物流枢纽建设，申报生产服务型国家物流枢纽，扎实推进吴圩机场改扩建、南宁国际铁路港物流基础设施建设等重大项目，把空港、铁路港打造成为面向东盟的国际航空枢纽、陆路枢纽。提升物流便利化水平。加快建成国际公路港，推行中越跨境直通车“厂对厂”运输、“门到门”运行，探索推进与越南建设智能跨境货运专用通道。稳定开行中越班列，加快推进中欧中亚班列、“两港”（南宁国际铁路港—北部湾港）班列、城际快捷货运班列开行。加快建设智慧口岸，建立鲜活农产品快速通关“绿色通道”，加强与区内口岸城市的合作，推进南宁铁路港与凭祥铁路口岸高效衔接。实施降低全社会物流成本专项行动。〔五象新区（自贸试验区）管委会，市交通运输局、发展改革委、重点办、国资委、商务局、发展研究中心、审计局分别牵头；项目所在县（市、区）人民政府、开发区管委会，南宁交投集团等按职责分工负责，12月底前完成当年任务〕

3．拓平台、扩贸易。服务办好第22届东博会、峰会等重大活动，借助专业会展公司市场化参与筹办、引进重大展会赛事活动，做大做强会展经济。加快打造自贸试验区南宁片区升级版，围绕货物贸易、服务贸易、跨境金融、数据流动等方面探索便利化创新改革，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，申报中国—东盟技术性贸易措施研究评议基地，引入一批面向东盟的企业总部。深化跨境电商综试区建设，打造面向东盟的电商基地，积极争取跨境电商零售进口医药试点。〔市人民政府办公室、五象新区（自贸试验区）管委会分别牵头；市人民政府相关部门按职责分工负责，12月底前完成当年任务〕

4．建机制、促交流。放大“世界市长对话·南宁”活动效应，以中越建交75周年、中越人文交流年为契机，深化与越南等东盟国家的开放合作。办好2025南宁—河内经济走廊暨“一带一路”友好城市交流大会、海外商协会东博行等系列活动，组织开展赴东盟国家经贸活动，开展中国—东盟（南宁）文化月、“老友南宁”文旅海外推介等交流活动。用好国际友城留学生奖学金项目，吸引更多东盟学生留学南宁。发挥驻南京、深圳经济联络和招商中心平台作用，加强面向长三角、大湾区的招商引资、聚才引智。高标准建设南宁都市圈，加强与北海、钦州、防城港深度联动发展。办好北部湾经济合作组织第十三次成员大会暨北部湾城市合作组织第五次大会。〔市外事办、文广旅局、投促局（园区办）、发展研究中心、发展改革委分别牵头；市人民政府相关部门按职责分工负责，12月底前完成当年任务〕

（五）突出先立后破快立快破，勇当全面深化改革排头兵。

1．抓好重点领域改革。深化国资国企改革，围绕“8+1+n”企业集团格局，加快完成25家子集团股权架构和组织机构调整，打造现代新国企，推动国有资本成为长期资本、耐心资本，完善政府引导基金市场化运作和投资风险容忍机制，争取自治区政府投资基金支持，引导社会资本在“投早、投小、投硬科技”方面发挥作用。深化农村改革，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，全市12个县（市、区）土地承包（延包）合同签订率达90%以上，深化集体林权制度、农村宅基地制度、乡村振兴投融资机制等改革。深化财税体制改革，完善市以下财政预算管理、转移支付办法等制度机制，组织县（市、区）、开发区加强财源建设，积极应对部分品目消费税征收后移并稳步下划地方的变化。扩大金融改革创新，争取金融开放门户接续政策，争创金融资产投资公司股权投资试点城市，推进南宁国家产融合作试点建设，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。推进数字化改革，打造统一的民生应用和政务协同数字底座，推动社会稳定、城市治理、数字民生等领域信息化建设，提升政务协同服务效能。（市国资委、发展改革委、农业农村局、财政局、南宁市税务局，市委金融办，市数据局、审计局分别牵头；市人民政府相关部门，市属国有企业等按职责分工负责，12月底前完成当年任务）

2．优化提升营商环境。推动政务环境更加高效，落实好领导干部联系服务重大项目重点企业、企业“办不成事”诉求直达快办等机制，常态长效开展壮大实体经济调研服务，升级“高效办成一件事”，推进“综合监管一件事”改革。推动市场化环境更加公平，深度融入全国统一大市场建设，平等保护各类经营主体合法权益，完善统一规范、信息共享的公共资源交易平台，深化要素市场化配置改革。推动广西首个国家级知识产权保护中心在一季度验收运营。推动法治化环境更加公正，强化行政执法监督，规范涉企行政检查，推进包容审慎监管，推行柔性执法，提升涉外法治能力，加快建设中国—东盟法务商事服务机构。推动国际化环境更加开放，落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推行外资企业设立、变更、注销全程网办，优化外籍来桂人员“一站式”支付服务。〔市人民政府办公室、发展改革委、重点办、审计局牵头；五象新区（自贸试验区）管委会，市委金融办，市工信局、政务服务局、司法局、发展研究中心、市场监管局、机关事务管理局、住房公积金管理中心等按职责分工负责，12月底前完成当年任务〕

3．发展壮大民营经济。支持民营企业参与重点项目建设和重大技术攻关，加大拖欠账款常态化预防和清理力度。加强政策沟通和预期引导，让企业应知尽知、应享尽享，推动惠企政策落实到位，减轻企业负担。探索国有企业和民营经济协作新模式，引导和支持民营企业参与构建重点产业链供应链。优化各类涉企服务，改善民营企业发展环境，让民营企业放心投资、安心经营、专心创业！（市发展改革委、市场监管局、国资委、重点办、审计局分别牵头；市委金融办，市工信局、人社局、科技局、发展研究中心、农业农村局、司法局、南宁市税务局、住房公积金管理中心，市属国有企业等按职责分工负责，年内持续推进）

（六）统筹城市建设和生态保护，打造中国绿城升级版。

1．加快城市建设提能级。落实《南宁市国土空间总体规划（2021—2035年）》，加强人口增长趋势对城市发展影响研究，推进城市更新和安全韧性提升行动，夯实城市综合承载能力，建设华南地区重要中心城市、全国性综合交通枢纽城市。推进南宁站改扩建、五象站等铁路客货运枢纽项目，加快建设地铁6号线等重点交通项目。改造提升供电、供水、燃气、雨水、污水、通信等管网，开展市政基础设施智能化改造。建设邕江上游二期引水和应急引水工程，推进环北部湾广西水资源配置工程（南宁段）、邕江防洪排涝泵站改扩建二期工程等项目建设，加快红郁运河桂中通道（宾阳至六景段）项目前期规划工作。确保邕北灌区项目第二季度尽早开工建设，力争屏山水库及灌区项目年内获得自治区可研批复，伶俐水库及灌区项目列入国家级“十五五”规划。〔市自然资源局、发展改革委、发展研究中心、交通运输局、国资委、重点办、市政园林局、住建局、水利局、审计局分别牵头；市地下管网和水务中心，南宁轨道交通投资集团、建宁水务集团、绿城水务集团、乡村振兴集团，项目所在县（市、区）人民政府等按职责分工负责，12月底前完成当年任务〕

2．强化城市治理优品质。推动房地产市场止跌回稳，释放刚性和改善性住房需求，加快商品房去库存，建立房地产发展新模式。大力推进“三大工程”，加快已开工的8个城中村改造项目建设，申报实施第二批城中村改造项目；加大保障性住房供给，力争新开工（筹集）保障性租赁住房5000套（间），配售型保障性住房1000套；推进“平急两用”公共基础设施建设。推进城市公园和绿道建设，探索公园“运、改、维”一体化改革和绿地商业互补模式，积极创建南宁国家植物园。科学有序推进农业转移人口市民化，更好提供基本公共服务。探索大城市现代化治理新路子，推动城市治理重心和配套资源向街道社区下沉，持续开展护学、护蓝、护绿、护江、护行“城管五护”及燃气、“两违”等专项执法行动，分级分类分区抓好流动摊点综合治理。完善基层物业治理，加强无物业小区管理和业主自治组织的指导、培训。〔市住建局、发展改革委、市政园林局、发展研究中心、民政局、审计局，青秀山管委会分别牵头；市国资委、住房公积金管理中心、重点办、公安局、人社局、市场监管局，相关县（市、区）人民政府等按职责分工负责，12月底前完成当年任务〕

3．推动绿色发展促转型。加快推进高耗能行业节能减排降碳改造，强化能耗强度约束性指标管控。鼓励工业企业开展绿色制造示范创建，争取创建2家以上绿色工厂。加快推进“源网荷储”一体化、风电、光伏等可再生能源项目建设，推动风电、光伏等新能源参与电力市场交易，力争六景煤电港储一体化综合能源基地签约落地、南宁抽水蓄能电站竣工投产，确保宾阳县生活垃圾焚烧发电项目投入试运行。深入开展污染防治攻坚战，大力推进“无废城市”建设。深化建筑垃圾专项整治，提高城市生活垃圾分类实效和资源利用全过程处置水平。加快美丽河湖保护与建设，强化河湖长制工作。扎实推进生态环保督察反馈意见等突出生态环境问题整改。〔市发展改革委、工信局、重点办、市政园林局、生态环境局、水利局、审计局分别牵头；市住建局、国资委，项目所在县（市、区）人民政府、开发区管委会，南宁交投集团等按职责分工负责，12月底前完成当年任务〕

4．全力争创国家历史文化名城。加强国土空间规划和历史文化遗产保护专项规划的有效衔接，分期分批修缮保护好代表南宁文化价值的文物古建筑和历史文化街区，完成白沙半岛历史保护与城市设计编制，着力打造南宁文化旅游新地标。深入开展第四次全国文物普查，办好“广西三月三·八桂嘉年华”南宁市文化旅游品牌活动、“2025大地飞歌”、中国—东盟（南宁）文化月，创新开展“文化活化故事化”行动，深挖文化特色元素，用活历史文化资源，让“中国绿城、老友南宁”更具历史厚重感、民族融合性、都市国际范，成为更多游人友人心中的“诗和远方”！（市文广旅局、自然资源局、住建局分别牵头，12月底前完成当年任务）

（七）推进农业强市建设和乡村全面振兴，加快农业农村现代化。

1．筑牢粮食安全和防返贫致贫底线。切实保护耕地资源，严格落实耕地占补平衡要求，常态化推进耕地“非农化”“非粮化”整治，抓好落实耕地保护和粮食安全责任制考核反馈问题整改。深入实施粮油主要农作物大面积单产提升行动，推进高标准农田建设，力争粮食面积、单产、总产实现六连增。提升粮食收储调控能力，确保收得进、管得好、调得出、用得上。巩固拓展脱贫攻坚成果，完善推广“线上网络化、线下网格化”工作模式，巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，统筹用好粤桂协作、深邕合作等资源力量，拓宽农民增收渠道，发展壮大村级集体经济。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估工作，抓好巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估等反馈问题整改，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。〔市自然资源局、农业农村局、粮食和储备局、审计局分别牵头；市教育局、水利局、住建局，各县（市、区）人民政府等按职责分工负责，年内持续推进〕

2．推进农业大市向农业强市转变。做优现代特色农业，促进蔬菜、水果、水产品、糖料蔗等大宗农产品稳产增产，培育壮大禽蛋、花卉等成长性好的品类，打造柑橘、茉莉花（茶）、火龙果、香蕉等优势特色产业集群，打响“邕系”农业品牌，提高优势农产品定价权、话语权，逐步提升农业科技、装备水平及组织化程度。大力发展现代设施农业，推动陆基圆池、工厂化等现代设施渔业发展，新增投产2万立方养殖水体，推动设施蔬菜发展，新增设施蔬菜面积4000亩以上，其中棚架面积1000亩以上，因地制宜建设田头冷库和数字化产地仓。大力发展现代种业，力争新通过自治区审定农业新品种100个以上，支持马山县创建国家级杂交玉米制种大县。落实自治区县域特色经济“创先争优”行动，做足做好“粮头食尾、畜头肉尾、农头工尾”文章，深入发展农村电商和休闲农业，积极发展农产品初加工和精深加工，推动农村一二三产融合发展。〔市农业农村局、审计局牵头；市林业局、市场监管局、发展改革委、商务局、文广旅局、工信局，南宁乡村振兴集团，各县（市、区）人民政府等按职责分工负责，12月底前完成当年任务〕

3．提升乡村建设和治理现代化水平。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，完善农村公路骨干网络，加快G322/358南宁至宾阳至黎塘公路二期工程项目、上林至横县公路二期工程建设。完善农村供销物流体系，实现快递“送上门”、冷链“通地头”、电商“全覆盖”、物流“一张网”。完善农村生活垃圾分类收运处置体系，力争畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率维持98%以上、粪污综合利用率保持在80%以上，农村生活污水治理率40%以上，开展农村户厕改造900户以上。深入开展农村供水水质提升专项行动。实施31座水库除险加固项目。推进国家数字乡村试点建设，加强乡风文明建设，推进农村移风易俗，推进平安乡村建设，切实维护农村稳定安宁。〔市发展改革委、交通运输局、重点办、国资委、供销社、市政园林局、农业农村局、生态环境局、住建局、水利局、数据局、发展研究中心、民政局、公安局、审计局，南宁交投集团，各县（市、区）人民政府等按职责分工负责，12月底前完成当年任务〕

（八）推进科教强市人才强市建设，提升首府影响力吸引力竞争力。

1．提升“学在南宁”教育品牌。锚定教育强市建设目标，系统推进教育综合改革。着力建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，力争新建、改扩建学校28所，保障适龄儿童少年顺利入学。持续推进全市各级各类学校协调发展，为构建高质量的教育体系奠定坚实基础。深化产教融合，持续推进市域产教联合体、行业产教融合共同体建设，高标准建设面向东盟的职业教育合作区。服务驻邕高校高水平办学，支持南宁学院硕士学位授予单位建设和南宁职业技术大学中国—越南电子信息现代工匠学院建设，大力探索职业教育组团“出海”。〔市教育局牵头；市重点办、国资委、自然资源局、外事办、审计局，南宁职业技术大学、南宁学院，相关县（市、区）人民政府等按职责分工负责，12月底前完成当年任务〕

2．建设“创响邕城”科创高地。向“高”攀登，力争新增自治区级以上创新创业平台20家，培育新型研发机构3家、创新联合体2家、国际科技合作基地2家，打造高能级科创平台。向“实”聚焦，将科研经费重点向以企业为主体的科技创新倾斜，支持铝基新材料集团组建研究院或研发中心，做实南宁·中关村、清大（南宁）协同创新中心，建设创新飞地（人才飞地）1家。向“转”发力，及时推出需求侧政策，助力完成技术走向市场“临门一脚”，组织实施科技重大项目10项以上，提速推进南宁与桂电市校合作“113工程”，提升科研成果产业化水平。向“外”拓展，积极融入国际生产网络、创新网络，举办更多学术活动、科技产业论坛、科技展览，申办世界机器人大赛南宁锦标赛等世界级、国家级赛事活动，营造良好科创氛围。（市科技局、国资委、外事办，高新区管委会，宾阳县人民政府，南宁产投集团等按职责分工负责，12月底前完成当年任务）

3．打造“才聚邕城”人才生态。加快建设面向东盟的国际人才高地，让海内外人才愿意来、留得下、发展好。完善拔尖创新人才早期发现和选拔培养机制，用好“邕江计划”、南宁·东盟人才交流活动月等项目载体引进人才，吸引急需的科技领军人才、青年人才和创新团队、卓越工程师和高技能人才。争取国家支持优化我市外籍人才停居留政策，打造国际人才社区。充实高层次人才多样化生活服务清单，解决人才来邕后顾之忧。推进青年发展友好型城市建设，让各类青年人才与城市双向奔赴、共向未来。（市委人才工作专项小组相关成员单位等按职责分工负责，年内持续推进）

（九）加大保障和改善民生力度，增强群众获得感幸福感安全感。

1．促进高质量充分就业。落实就业优先战略，建立重大政策制定、重大项目确定就业影响评估机制。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，促进高校毕业生、农民工、困难人员等重点群体就业。强化退役军人创业支持。建设盲人就业及技能培训中心，安排更多残疾人就业。建设零工市场，布局一批家门口就业服务站。强化数字赋能就业，建设人与岗、供与需精准匹配平台。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。（市发展改革委、人社局、退役军人事务局、民政局、发展研究中心分别牵头；市教育局、农业农村局、残联、科技局、住房公积金管理中心等按职责分工负责，年内持续推进）

2．增强社会保障可及性。完善社保体系，突出做好“一老一小”保障服务，深入实施全民参保计划，深化长期护理保险制度改革试点，加快发展多层次、多支柱养老保险体系。建设老年友好型城市，深入开展“银龄行动”，发展公立养老服务和普惠性养老服务，以社区为依托，利用大数据赋能，打造独具特色的社区智慧养老服务，开展农村互助养老服务试点，实现老有所养、老有所乐。建设生育友好型社会，落实生育政策及配套支持措施，重点推进社区托育机构建设，提振“生”的意愿，降低“育”的成本，减轻“养”的负担。强化兜底保障，加强对低收入人口、流浪乞讨人员、残疾人、困难老人、困境儿童和农村“三留守”人员等特殊群体的关爱服务。开展精神障碍社区康复服务试点，促进精神障碍患者回归和融入社会。健全社会组织管理制度，支持发展公益慈善事业。（市人社局、民政局、医保局、卫健委、发展研究中心、残联、审计局等按职责分工负责，年内持续推进）

3．建设更加惠民的健康南宁。以患者为中心持续改善医疗服务，开展健康影响评估，加快建立分级诊疗体系，推进紧密型医联体建设，推动市级医院“大专科小综合”“大综合强专科”发展，复制推广上林医改经验模式，提升县级医院、乡镇卫生院服务水平。持续做好重点传染病防控，推进国家传染病防控医防协同医防融合试点建设。推动中医药传承创新发展。构建更高水平的全民健身公共服务体系，开展覆盖全年龄阶段的各级各类体育赛事活动1000项次以上。（市卫健委、体育局、审计局分别牵头；市人民政府相关部门按职责分工负责，12月底前完成当年任务）

4．打造更加可感的平安南宁。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“化解矛盾风险　维护社会稳定”专项行动和“深化源头治理化解信访矛盾”专项工作，推进信访工作法治化，加强社会矛盾纠纷多元预防化解。加强“三失一偏”人员的服务管理。常态化开展扫黑除恶斗争，系统推进电信网络诈骗犯罪综合治理，深化全面反诈工作，依法严厉打击黄赌毒、食药环知等领域违法犯罪活动，持续深化命案预防治理，强化未成年人违法犯罪预防和治理。全力支持国防和军队现代化建设，加强国防动员和后备力量建设，做好全民国防教育工作，深化双拥模范创建，落实军地互办实事“双清单”“三助力”制度，巩固军政军民团结。〔市信访局、公安局、司法局、市场监管局、教育局、生态环境局、退役军人事务局、发展改革委、国动办（人防办）等按职责分工负责，年内持续推进〕

5．严守安全防线。防范化解中小金融机构、非法金融活动等风险，持续做好“保交房”工作，精准化解地方债务风险，着力推动融资平台数量压降和市场化转型，建立防范化解地方债务风险长效机制，兜牢兜实基层“三保”底线，开展安全生产治本攻坚“八大行动”，常态开展学校、医院等重点部位安全防范，深化道路交通、房屋建筑工程、地下人防工程、城镇燃气等重点领域安全隐患排查整治，加强高层建筑、老旧小区、人员密集场所等区域的消防安全检查，杜绝电动自行车“进楼入户”“飞线充电”等乱象。开展食品药品安全专项整治。加强基层应急管理能力建设，全方位提升防灾减灾救灾能力。（市委金融办，市住建局、财政局、国资委、应急局、气象局、教育局、卫健委、市场监管局、审计局，市公安局交警支队、消防救援支队等按职责分工负责，年内持续推进）

6．办好民生实事。今年继续实施10大项40个子项为民办实事工程，切实解决群众急难愁盼问题。（市人民政府办公室牵头；市为民办实事十大工程牵头单位按职责分工负责，12月底前完成当年任务）

7．铸牢中华民族共同体意识是各项工作的主线，要从互嵌式社区建设抓起，共建共享“五个家园”，培育打造一批工作典型，让民族团结佳话代代相传、生生不息。（市民宗委牵头；市人民政府相关部门按职责分工负责，年内持续推进）

8．今年将开展“十五五”规划编制工作，要围绕落实自治区党委“五个走在前作表率”要求，科学确定发展目标，谋划好重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目，更好发挥规划对经济社会发展的引领指导作用。（市发展改革委牵头；市人民政府相关部门按职责分工负责，年内持续推进）

（十）全面加强政府自身建设。

扛起全面从严治党政治责任，把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，持续加强政府自身建设，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平。把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把法治建设推向纵深，坚持法治南宁、法治政府、法治社会一体建设，践行全过程人民民主，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和纪检监察专责监督。把党风廉政建设贯穿始终，巩固深化党纪学习教育成果，按照中央和自治区党委部署安排，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。力戒形式主义和官僚主义，切实为基层松绑减负。全面推进清廉政府建设，着重抓好权力集中、资金密集、资源富集领域廉政建设，持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，做好巡视、巡察、审计等发现问题整改。（市人民政府各部门分别负责，年内持续推进）

三、提高政治站位，狠抓工作落实

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好2025年的政府工作意义重大。全市各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚决完成《政府工作报告》提出的各项目标任务，以实实在在的成效兑现向全市人民作出的庄严承诺。

一是加强组织领导。各级各部门主要负责同志要切实履职尽责，落实“一把手”负责制，抓紧研究部署，抓紧组织制定本部门本单位细化措施。要对照分工逐项建立工作台账，实行清单管理，明确时间表、路线图、责任人，确保各项任务有措施、可量化、能落实。

二是加强协同配合。各部门要从大局出发，加强相互配合和政策配套，做到精准施策、务实管用。涉及跨领域、多部门参与的工作，牵头部门要发挥主导作用，主动协调推进，责任部门要积极配合，形成工作合力，确保各项工作高质量推进、高标准完成；同时，要加强对各县（市、区）人民政府、开发区管委会的指导服务，减轻基层负担。由1个以上部门分别牵头的工作，牵头部门不分先后，按照工作内容、职责分工各自对应负责。各县（市、区）人民政府、开发区管委会要坚决扛起属地责任，主动对接市直有关部门，结合本地实际进一步明确工作重点，细化措施，抓好工作落实。没有直接承担《政府工作报告》确定重点工作任务的部门和单位，要按照职能开展好各项工作。

三是抓实跟踪问效。市人民政府督查室要会同有关部门研究制定《2025年南宁市〈政府工作报告〉重点工作分工细化方案》，建立督查总台账，紧盯工作重点和关键环节，定期梳理盘点对账，实施全过程跟踪问效，确保各项工作落到实处。市绩效办要加强绩效考评，实行督考结合，确保《政府工作报告》各项目标任务落地见效。

2025年4月15日