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南宁市财政局政府采购投诉处理决定书

信息来源:南宁市财政局 发布时间:2017-01-13 10:24 【字体:

  南财采决〔2017〕1号

 

  一、投诉人和被投诉人情况

  投诉人:广西赐泰贸易有限公司

  地址:南宁市白沙大道35号南国花园D4-6栋

  法定代表人:张丽

  委托代理人:张静娴 职业:公司职员 住址:南宁市青山路1号 联系电话:0771-4871469、18677051614

  被投诉人一:广西恒基建设工程咨询有限公司

  地址:南宁市金浦路16号汇东国际F座26楼

  联系人:陈力力 职业:公司职员 住址:南宁市长岗路29号 联系电话:13077771375

  被投诉人之二:南宁市卫生和计划生育委员会

  地址:南宁市长湖路26号

  联系人:刘闯 职业:政府雇员 住址:南宁市鲤湾路8-2号 联系电话:5839161

  被投诉人三:南宁市川庄贸易有限公司

  地址:南宁市东葛路29-1 号荣和中央公园1号楼601、602号房

  联系人:刘敏 职业:公司法人

  联系电话:0771-5382865

  二、事实依据及处理决定

  被投诉人之一广西恒基建设工程咨询有限公司于2016年月6日在中国政府采购网发布了南宁卫生和计划生育委员会医疗设备采购(项目编号:HJZB201601H37)信息公告。2016年10月26日在南宁市沙井大道56号华南城2号广场5楼南宁市公共资源交易中心开标评标。投诉人认为中标结果使自己的权益受到损害于2016年11月1日向被投诉人之一广西恒基建设工程咨询有限公司提出质疑,被投诉人之一广西恒基建设工程咨询有限公司已于2016年11月9日、11月16日书面答复了投诉人对中标结果的质疑。投诉人对质疑答复不满意,于2016年11月30日向本行政机关递交了的《投诉书》。

  本行政机关收到投诉人关于对本项目中标结果的《投诉书》后,依法进行审查,现已审查终结。

  (一)投诉内容

  1.根据招标文件技术需求“2.1.1≥21.3英寸高分辨率彩色液晶显示器,可倾斜、旋转及高度调整。” 和GE公司 LOGIQ E8产品彩页 ,投诉人认为被投诉人三南宁市川庄贸易有限公司(中标供应商)提供的中标产品GE LOGIQE8型彩色多普勒超声诊断仪的液晶显示器只有19英寸,不符合招标文件要求。

  2.根据招标文件技术需求“2.1.2≥10英寸大屏幕彩色液晶触摸控制屏,具有智能流程编辑功能。” 和GE公司 LOGIQ E8产品彩页,投诉人认为被投诉人三南宁市川庄贸易有限公司提供的中标产品GE LOGIQE8型彩色多普勒超声诊断仪的液晶触摸控制屏只有9英寸,不符合招标文件要求。

  3.根据招标文件技术需求“★2.7.4实时双多普勒取样,可同时进行两个不同点的多普勒测量,支持的组合 PW/PW, TDI/TDI, 和PW/TDI,有利心脏功能评估及阶段性异常。” 和GE公司 LOGIQ E8产品彩页,投诉人认为被投诉人三南宁市川庄贸易有限公司提供的中标产品GE LOGIQE8型彩色多普勒超声诊断仪只能显示单多普勒,不符合招标文件要求。

  4.根据招标文件技术需求“2.8.1配置全方位M型,M取样线≥3条, 任意位置移动,移动无需事先定位轴心位置。” 和GE公司 LOGIQ E8产品彩页,投诉人认为被投诉人三南宁市川庄贸易有限公司提供的中标产品GE LOGIQE8型彩色多普勒超声诊断仪的M取样线没有3条,不符合招标文件要求。

  5.根据招标文件技术需求“2.17配置血管回声跟踪技术(eTRACKING),早期评价血管弹性和硬度的回声追踪技术,通过精确测量血管壁的位移变化来获取血管硬度参数,即弹性模量(Ep)、僵硬度(?)、顺应性(AC)、脉搏波传导速度(PWVβ)和膨大指数(AI)。” 和GE公司 LOGIQ E8产品彩页,投诉人认为被投诉人三南宁市川庄贸易有限公司提供的中标产品GE LOGIQE8型彩色多普勒超声诊断仪不具有此项功能,不符合招标文件要求。

  (二)、被投诉人的答复内容

  1.被投诉人一:广西恒基建设工程咨询有限公司于2016年12月6日向本行政机关递交了《关于市卫生和计划生育委员会医疗设备采购项目(项目编号:HJZB201601H37)投诉事项情况说明的复函》,答复如下:

  该公司2016年11月9日就本项目中标结果的质疑向投诉人作了答复(见《关于医疗设备采购(A分标)(项目编号:项目编号:HJZB201601H37)对中标公示结果质疑函的的回复(一)》)。根据《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》(财库〔2012〕69号)“参与政府采购活动的供应商对评审过程或者结果提出质疑的,采购人或采购代理机构可以组织原评审委员会协助处理质疑事项,并依据评审委员会出具的意见进行答复。”的规定,该公司于2016年11月16日组织原评审委员会协助处理质疑,根据原评审委员会的意见,回复投诉人在《质疑函》中提供的证明材料不能有效证明质疑事项成立(见《广西恒基建设工程咨询有限公司关于医疗设备采购(A分标)。

  2.被投诉人二南宁市卫生和计划生育委员会于2016年12月8日向本行政机关递交了《市卫生和计划生育委员会医疗设备采购项目(A分标)投诉说明的函》,答复如下:

  根据《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》(财库〔2012〕69号)“参与政府采购活动的供应商对评审过程或者结果提出质疑的,采购人或采购代理机构可以组织原评审委员会协助处理质疑事项,并依据评审委员会出具的意见进行答复。”的规定,被投诉人一广西恒基建设工程咨询有限公司于2016年11月16日组织原评审委员会协助处理质疑,根据原评审委员会的意见,回复投诉人在《质疑函》中提供的证明材料不能有效证明质疑事项成立。

  3.被投诉人三:南宁市川庄贸易有限公司于2016年12月9日向本行政机关递交了《回复函》。答复如下:

  针对投诉书中事项1和事项2,该司承诺按照投标应答进行供货。GELOGIQ E8产品彩页是由GE医疗集团提供的对于产品的标准配置版本的描述和说明,实际规格参数,以实物为准。GE医疗集团有权在任何时候,单方面对产品进行显示器尺寸、触摸屏尺寸等硬件进行升级、换代或者停产,而产品彩页不能及时反映变化属于正常范围,且彩页上的免责声明也是各大跨国公司的惯常做法。

  针对投诉书中事项3,该司的投标文件完全响应招标文件中的技术需求。该司的投标文件内容已经非常清楚地说明:投标产品具有非常全面的定量分析工具用于对心脏功能进行全面的定量评估。GE公司的技术资料和国家食品药品监督管理局湖北医疗器械质量监督检验中心出具的检验报告都说明了该司提供的产品能满足招标文件中的技术需求。

  针对投诉书中事项4,该司投标文件内容已然说明投标产品不仅具有解剖M型这个功能,还具有彩色解剖M型和曲线解剖M型成像功能,与技术参数的要求并无不一致的地方。

  针对投诉书中事项5,该司的投标产品拥有自动IMT和弹性成像的技术组合可以实现招标文件所要求的功能要求,无出入。

  (三)审查认定与处理决定

  针对本项目投诉事项,本机关查阅了本项目招标文件及有关法律法规,依法向采购项目相关人发送《投诉书》副本并要求对投诉事项作出说明。经调查,对投诉事项认定如下:

  1.投诉事项1、2、4、5项所涉条款,该项目原评审委员会在协助处理该项目质疑事项时,认定被投诉人南宁市川庄贸易有限公司均已响应。经查阅该项目招标文件,此4项属未标注★号的非实质性要求和条件的条款,在评审时,根据招标文件的规定,即使投标人不响应这4个条款,也不能认定其投标无效。

  2.经查阅该项目招标文件,投诉事项3(招标文件技术需求“★2.7.4实时双多普勒取样,可同时进行两个不同点的多普勒测量,支持的组合 PW/PW, TDI/TDI, 和PW/TDI,有利心脏功能评估及阶段性异常。”),属实质性要求和条件,投标人必须做出满足或者优于的承诺,否则投标无效。GE公司的技术资料和国家食品药品监督管理局湖北医疗器械质量监督检验中心出具的检验报告均说明被投诉人南宁市川庄贸易有限公司提供的产品能满足招标文件中的技术需求。

  3.经查阅,GE医疗集团的彩页封底有免责声明条款:

  2015 - GE 公司版权所有 (第一次印刷于2015年3月) GE, GE Monogram, healthymagination, imagination at work, 健康创想以及GE梦想启动未来是GE公司的注册商标。

  GE公司有权在任何时候,在不另行通知的情况下,不负有任何义务地对上述规格和性能等进行更改,并有权终止该产品的供应。详情请与您当地的GE业务代表联系。

  该项目招标文件第8页商务要求表第八条其他要求“1、投标人请提供所投产品的资料(体现参数指标)或技术说明书,产品技术资料彩页的技术指标要求对应印证投标文件技术参数承诺的符合性及有效性,投标人技术性能及参数与彩页或技术说明书不符的,以彩页或技术说明书为准。” 属未标注★号的非实质性要求和条件的条款,在评审时,根据招标文件的规定,即使投标人不响应这个条款,也不能认定其投标无效。

  依据以上查明的情况,本行政机关认为投诉人对南宁卫生和计划生育委员会医疗设备采购(项目编号:HJZB201601H37)中标结果的投诉缺乏事实依据。根据《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部第20号令)第十七条“财政部门经审查,对投诉事项分别作出下列处理决定:……(二)投诉缺乏事实依据的,驳回投诉;”的规定,本行政机关决定:驳回投诉人的投诉。

  投诉人如不服本决定,可在决定书送达之日起六十日内依法向南宁市人民政府或广西壮族自治区财政厅申请行政复议,也可以在决定书送达之日起六个月内向南宁市西乡塘区人民法院提起行政诉讼。

  

  

  

  

  

  

                                        南宁市财政局

  2017年1月12日

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南宁市财政局政府采购投诉处理决定书

2017-01-13  10:24

来源:南宁市财政局