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南财采决〔2018〕2号南宁市财政局政府采购投诉处理决定书

信息来源:南宁市财政局 发布时间:2018-03-02 11:00 【字体:

一、投诉人和被投诉人情况

投诉人:北京东软望海科技有限公司

址:北京市东城区广渠门大街45号雍贵中心D11

定代表人:卢朝霞

联系电话:010-66410808

 

被投诉人一:广西中信恒泰工程顾问有限公司

地址:南宁市云景路69号南宁轨道大厦B9

法定代表人:周仰东

联系电话:0771-5776251

项目负责人:陈工

联系电话:13977182616

被投诉人二:南宁市卫生和计划生育委员会

地址:南宁市青秀区长湖路26

法定代表人:谢宗务

联系电话:0771-389161

二、事实根据及处理决定

投诉人认为其提交的项目投标文件完全响应招标文件的技术和商务要求及评分方法,且投标报价低于该项目的中标价,要求核验其提交的投标文件及成交结果;对被投诉人一作出的投诉人投标文件没有通过符合性审查,导致不能进入下一阶段的详评,致使其无评审得分与排序的质疑答复不满,于201825向本局递交投诉书。本局受理后,依法对投诉事项进行审查,现已审查终结。

(一)投诉人认为提供的商务文件及技术文件完全符合招标文件的要求,但没能通过符合性审查、不能进入下一阶段详评的问题。

经审查,投诉人提供的商务文件“二、商务条款偏离表”的审查属于符合性审查的内容,其中的123项在其标文件承诺的商务条款里均写为详见报价文件 二、投标报价,根据招标文件第4117.4.3.3比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准,对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估,综合比较与评价。在对商务、技术及其他内容的比较和评价结束前,评标委员会不能接触、比较和评价投标报价”的规定,评标委员会无法从投诉人提供的商务条款偏离表的格式中判断投诉人的第123项内容是否响应了招标文件的商务需求。

根据招标文件4220无效投标20.1  属下列情形之一的,投标人的投标无 3)投标文件未按本章第10.1的规定编写和提交的(包括缺少应提交的文件或格式不符合第五章“投标文件格式”的要求)及10)投标文件未对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应的”的规定,评标委员会认为投诉人提供投标文件的商务文件“二、商务条款偏离表”及技术文件部分“一、投标产品技术资料表”没有按照招标文件要求逐条响应,从而评定投诉人投标无效。投诉人该项投诉无事实和法律依据

(二)投诉人认为被投诉人将“逐条对应”解释为“在表格上左右必须同行对等排列的格式要求”,这种在格式上未正式说明的附加要求具有明显倾向性的问题。

经审查,根据招标文件第505”以及第52页“格式7”中要求:商务条款偏离表及投标产品技术资料表中要求的“逐条对应”指的是投标人的投标文件承诺部分应将承诺的内容条款逐条对应招标文件需求具体列在投标文件承诺中。同时本项目的招标文件向所有潜在投标人统一发售,文件中的条款符合政府采购法及相关法律法规的设置要求,无针对特定的生产供应商,未发现有供应商对招标文件内容提出质疑。投诉人提出“招标代理公司和采购人将‘逐条对应’解释为‘在表格上左右必须同行对等排列的格式要求’,这种在格式上未正式说明的附加要求具有明显倾向性”的说法缺乏事实和法律依据。

综上,依据《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部令第20号)第十七条规定,我局对投诉事项作出如下处理决定:投诉缺乏事实依据,驳回投诉。

如不服本决定,可在决定书送达之日起六十日内依法向南宁市人民政府或广西壮族自治区财政厅申请行政复议,也可以在决定书送达之日起六个月内向南宁市西乡塘区人民法院提起行政诉讼。

 

 

南宁市财政局

201832


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南财采决〔2018〕2号南宁市财政局政府采购投诉处理决定书

2018-03-02  11:00

来源:南宁市财政局