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投诉处理决定书

信息来源:南宁市水利局 发布时间:2020-01-02 18:00 【字体:

一、投诉人和被投诉人情况

投诉人:中电鸿信信息科技有限公司

(原江苏鸿信系统集成有限公司)

地址:江苏省南京市玄武大道699-1号

法定代表人:石磊

联系电话:18036872611

被投诉人一:南宁市五化灌区工程管理处

地址:南宁市友爱北路17号

法定代表人:蒙杰

联系电话:0771-3136976

被投诉人二:广西桂水工程咨询有限公司

地址:南宁市东葛路72号同开大夏6楼

法定代表人:冯育新

联系电话:0771-5709729

二、投诉人投诉事项及主张

(一)投诉人于2019年11月25日针对南宁市五化灌区综合水价改革试点项目Ⅱ标段(以下简称本项目)招标文件向被投诉人一提出异议,被投诉人一于2019年11月28日就质疑事项进行了答复。投诉人认为被投诉人一的回复意见是坚持不改变招标文件中的不合理条款,文件中的许多评分条件是“萝卜招标”,是为湖北某禹水务科技有限公司中标量身定做的。

(二)投诉人认为其针对本项目招标文件提出的异议书应该由被投诉人二在网上进行公开发布澄清公告,不应该由业主单位单位对异议提出单位直接回复,该回复流程不符合程序。

(三)投诉人请求及主张被投诉人一对本项目进行延期,并要求被投诉人二修改招标文件中不当条款。请求调查湖北某禹水务科技有限公司资质、业绩、奖项,是否和招标文件要求的条件吻合一致。

三、被投诉人的答辩及请求

被投诉人一、被投诉人二和投诉人分别于2019年12月14日和2019年12月20日前来本机关配合调查。根据调查询问笔录:

(一)被投诉人一于2019年11月26日接收到投诉人提交的质疑文件,于2019年11月28日进行了书面回复。

(二)被投诉人二表示在接收到投诉人的质疑文件当天将质疑事项告知被投诉人一,并配合其统一进行质疑答复。

(三)被投诉人一与被投诉人二表示不了解湖北某禹水务科技有限公司。

(四)投诉人不能确认投诉书所述湖北某禹水务科技有限公司参与本项目投标,不能确认本项目招标文件是专门为该公司编制的,投诉书涉及湖北某禹水务科技有限公司的线索为主观猜测,无事实依据。

四、调查认定的基本事实

本机关2019年12月6日受理投诉人《投诉书》后,经依法调查,认定事实如下:

(一)评分条款“信息化项目经理近三年(本项目投标截止日期前36个月内,下同)获得过省级及以上水利水电工程建设优秀项目荣誉称号的,得10分;承建的大型灌区项目近三年获得过省级及以上水利水电工程优质奖的,得10分”是根据本项目特点及需要,为保证实施质量,证明投标人具备相应履约能力而设定加分项。所列水利行业奖项及业绩要求具有通用性,且非投标、中标条件,不属于“将特定行政区域、特定行业的业绩、奖项为投标条件、加分条件、中标条件;将政府部门、行业协会商会或者其他机构对投标人作出的荣誉奖励和慈善公益证明等作为投标条件、中标条件。”整治内容范围。

(二)本项目招投标活动适用法律为《中华人民共和国招标投标法》。评分条款“投标人(联合体投标的,特指牵头人)近五年(本项目投标截止日期前60个月内,下同)(以合同协议书签订的日期为准)完成大型灌区水利信息化项目业绩的,每个得10分,最高得50分。投标人(联合体投标的,联合体各方均可)近五年承接过大型灌区总承包项目(含DB、PC、EPC)的,得10分。”是根据本项目特点及需要,为保证实施质量,证明投标人具备相应履约能力而设定的加分项,与投标资格的业绩要求并不冲突,未违反相关适用法律法规。

(三)被投诉人一及被投诉人二已在2019年12月11日发布的更改公告中对原评分条款 “遥测终端机产品通过水利部水文仪器及岩土工程仪器质量监督检验测试中心《水文监测数据通信规约》SL 651-2014符合性测试、满足SL180-2015《水文自动测报系统设备 遥测终端机》、满足淋雨、盐雾报告,静电放电抗干扰度实验并提供检测报告,且连续三年入选全国水利系统优秀产品推荐目录的,得10分”更改为“遥测终端机产品通过SL 651-2014《水文监测数据通信规约》规约符合性测试;满足SL180-2015《水文自动测报系统设备遥测终端机》的要求;满足淋雨试验、盐雾试验和静电放电抗干扰度试验并提供具有相关检测资质的检测单位提供的检测报告的,得10分”。 

(四)截止2019年12月6日,本项目仍在招标文件公示及投标报名阶段,潜在投标人的报名情况属保密信息。投诉人是凭借主观猜测湖北某禹水务科技有限公司为本项目的投标人,且招标文件是专门为其编制的。

本机关认为:截止2019年12月11日,网上公示的本项目招标文件相关条款符合《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》的规定。投诉人主张调查湖北某禹水务科技有限公司无事实依据。

五、处理决定及依据

综上,根据《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》(2013年国家发展和改革委员会等9部委令第23号修订)第二十条“行政监督部门应当根据调查和取证情况,对投诉事项进行审查,按照下列规定做出处理决定:(一)投诉缺乏事实根据或者法律依据的,或者投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的,驳回投诉。”之规定,本机关依法做出处理决定如下:

驳回投诉人中电鸿信信息科技有限公司(原江苏鸿信系统集成有限公司)提出的投诉,南宁市五化灌区综合水价改革试点项目Ⅱ标段招标投标活动按程序继续进行。

如不服本决定,可在决定书送达之日起六十日内依法向南宁市人民政府或广西壮族自治区水利厅申请行政复议,也可以在决定书送达之日起六个月内向南宁铁路运输法院提起行政诉讼。

南宁市水利局

2019年12月24日

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投诉处理决定书

2020-01-02  18:00

来源:南宁市水利局