社会主义核心价值观:  富强、  民主、  文明、  和谐,  自由、  平等、  公正、  法治,  爱国、  敬业、  诚信、  友善。

关于印发2017年南宁市安全生产工作要点的通知

南安委[2017] 5号

信息来源:南宁市安全生产委员会 发布时间:2017-03-09 09:33 【字体:

各县(区)、开发区安委会,市安委会各成员单位,各有关事业、企业单位:

经市人民政府同意,现将《2017年南宁市安全生产工作要点》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

南宁市安全生产委员会

2017年3月8日

2017 年南宁市安全生产工作要点

2017年全市安全生产工作的总体要求是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,增强红线意识,坚持安全发展,以改革创新为动力,以落实安全生产责任制为抓手,以防范遏制重特大事故为重点,着力提升监管执法能力和本质安全水平,实现生产安全事故总量、死亡人数双下降,为全市实施“六大升级”工程、勇当广西“两个建成”排头兵和党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境。

一、健全落实安全生产责任制,激发自觉履职尽责内生动力

1、强化党委政府领导责任。贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,结合南宁市实际制定具体措施;抓紧《南宁市安全生产“十三五”规划》的出台和实施工作,及时研究解决重大问题。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,推动组织、宣传、政法、机构编制等部门及工青妇群团组织支持保障安全生产工作;加大安全生产在绩效考评、社会治安综合治理、精神文明建设等考核中的权重。

2、强化部门监管责任。根据部门“三定”规定,调整市安委会成员单位工作职责,进一步明确负有安全监管职责部门、其它行业领域主管部门、党委和政府其它有关部门的安全生产工作要求。健全完善各类开发区、工业园区、风景区等功能区安全生产监管体制,加强安全监管机构力量,明确五象新区安全监管职责,理顺五象新区行业监管、区域监管和属地政府监管的关系,消除监管盲区。

3、强化综合监管责任。完善安全生产工作会商、重大隐患挂牌督办制度,加强事故预警、警示通报、警诫约谈、提级调查工作,加强每季度对下级政府安全生产履职督查工作,加强安全生产监督管理部门对同级政府有关部门安全生产工作的指导协调、监督检查。

4、强化企业安全生产主体责任。把企业主要负责人履行安全生产法定责任、企业实行全员安全生产责任制度、企业建立全过程安全生产和职业健康管理制度作为重点检查内容,督促企业做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。督促规模以上企业完善隐患排查治理和安全生产标准化建设持续改进工作机制。加强对企业安全生产费用提取、工伤保险落实情况的检查,开展安全生产责任保险试点工作。在实行员工薪酬制的部分国有企业推行安全生产绩效与员工薪酬挂钩机制。

5、加大安全生产责任落实考评和惩戒。修订《南宁市安全生产目标管理考核办法》,对各县(区)、开发区和各部门实行差异化、全覆盖考核,严格落实安全生产“一票否决”规定和“黑名单”管理制度。

 二、积极推进安全生产信息化工作,提升安全生产管理水平

6、加强安全监管执法信息化建设。采取分期建设方式,重点推进“一个平台”和“五大系统”建设。依托电子政务外网,建设“南宁市安全生产综合信息平台”。升级完善南宁市隐患排查治理信息系统,建设安全风险管控信息系统。建设安全监管移动执法系统,在市、县两级安监部门配备执法终端。建设企业安全生产诚信管理系统,对企业安全生产违法信息和“黑名单”进行管理。健全完善南宁市安全生产应急管理系统,增强应急资源管理、应急风险分析预警、应急辅助决策等应用功能。

7、引导督促企业利用信息化手段提高安全生产管理水平。督促企业建立安全风险分级管控、隐患排查治理等安全生产管理信息系统。推进矿山、危险化学品、民爆物品、烟花爆竹等企业建设全过程信息化追溯体系。鼓励企业通过购买信息化服务提高安全生产管理水平。

三、实施安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,构筑遏制重特大安全事故防线

8、健全安全风险分级评定标准。以矿山、危险化学品、烟花爆竹、城镇燃气、交通运输、公众聚集场所、民爆物品、工业企业为重点,分行业领域编制安全风险分级评定标准,按照标准组织企业开展对标活动,健全完善内部安全预防控制体系。

9、推动企业建立双重预防机制。督促企业按照行业领域风险分级评定标准组织开展安全风险辨识和评估工作,对风险等级较高的风险点逐一落实管控措施。督促企业结合风险管控工作,完善隐患排查治理制度,强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查治理。

10、实施行业安全风险分级监管。根据各行业安全风险分级评定标准,组织对企业整体安全风险评定工作,对不同风险等级的企业实行差异化监管措施。加强区域安全风险管控工作,建立区域安全风险数据库,对高风险等级区域实施重点监控。

11、加强对隐患排查治理全过程监管。着力推动南宁市隐患排查治理信息系统应用工作,加强对重点行业领域企业纳入系统监管情况的检查,督促未纳入监管的企业纳入系统管理。加强网上巡查和实地检查,督促企业按要求完善和更新基础信息,开展隐患自查、自报、自改工作。加强监督考核,推动行业主管部门应用隐患排查信息系统,履行对企业隐患排查治理工作的监管职责。

四、加强安全监管执法工作,全面推进安全生产依法治理

12、加强安全监管执法规范化建设。各负有安全监管职责部门制定实施年度安全监管执法计划并报市安委办备案,明确重点监管对象、检查内容和执法措施。加强执法质量检查,规范县(区)、开发区安全监管执法工作。加强执法监督,实行监管执法信息公开。开展市、县(区)联合执法,探索安全生产派驻执法。

13、加强安全生产执法保障。改善调查取证等执法装备,保

障基层执法和应急救援用车,满足工作需要。

14、加强职业健康监管执法工作。建立健全安全生产与职业健康一体化监管执法体制,坚持管安全生产必须管职业健康;加强对高粉尘、苯、一氧化碳、甲醛等职业病危害严重企业的检查执法,督促用人单位落实职业病危害申报和告知、日常监测、定期检测、防护保障、职业健康检查等制度措施。

15、加强与司法机关工作协调。建立安全生产行政执法和刑事司法衔接机制,加强与公安、检察院、法院等协调配合,完善安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制,加强相关部门间的执法协作,严厉查处各类安全生产违法犯罪行为。

五、深化安全生产专项整治,着力解决安全生产突出问题

16、开展矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业安全专项整治。重点开展矿山水害、瓦斯、火灾、顶板、中毒窒息、尾矿库垮坝、采石场违规开采的专项治理,依法依规对停用废弃尾矿库实施闭库处理;组织开展危险化学品生产经营场所安全设施有毒有害、易燃易爆介质防泄漏报警装置等安全设施检测、检查,消除事故隐患;加强对烟花爆竹企业的专项整治工作。

17、开展建筑施工安全专项整治。开展以建筑施工高危作业工序安全防范措施落实为主要内容的专项整治,突出抓好深基坑、模板脚手架、起重机械等重点部位的安全检查,有效防范建筑施工高处坠落、坍塌、物体打击等事故;开展城市轨道交通等市政重点工程施工过程安全专项整治,严防施工单位违法分包、以包代管违规组织施工引发安全事故。

18、开展道路交通安全专项整治。建立道路交通安全风险研判机制,以营运客车、货车、危险品运输车、校车、农村面包车等“五类车辆”为重点,突出“泥头车”、城镇垃圾运输车辆等薄弱环节的专项整治,加大对机动车驾驶员违法违规行为的惩处力度,严格实施车辆违法超限“黑名单”制度,严防较大以上道路交通事故。

19、开展人员密集场所消防安全专项整治。以主城区重要商业圈、大型城市综合体、超高层建筑、易燃易爆物品生产储存场所、城镇燃气、老旧建筑、城中村电动自行车停放充电、“三合一”和“多合一”等火灾隐患为整治重点,深入排查治理各类安全隐患;在人员密集场所、火灾重点防控单位安装使用智能用电系统,严防发生群死群伤火灾事故。

20、加强工贸企业危险场所和工序专项治理。继续推进“两场所两企业”(有限空间作业场所、涉爆粉尘作业场所、金属冶炼企业、涉氨制冷企业)安全生产专项整治,深入开展工贸企业冶金煤气系统、高温液态金属吊运作业、可燃性粉尘收集除尘系统、液氨制冷系统、有限空间作业安全条件确认和安全专项整治工作。

21、持续深入开展安全生产打非治违专项行动。按照“四个一律”的要求,强化县、乡政府的“打非”责任,建立和完善部门联合执法机制,重点打击非法开采、非法生产经营烟花爆竹、非法建设、非法经营成品油、非法运输等行为。

六、进一步夯实基层基础工作,提高本质安全

22、建立完善与全市经济社会发展水平相适应的安全生产专项资金制度。继续扶持重点企业实施技术改造项目,提升安全生产条件。

23、大力应用安全生产先进适用技术。编制危险化学品罐区本质安全提升工程建设规划,改造升级自动化控制和安全仪表,减少高风险岗位操作人员数量。在道路运输“两客一危” 企业推广应用车辆防碰撞技术和安全驾驶智能预警技术。在工贸行业推广应用湿法除尘工艺、作业空间物理隔离、火花探测报警联动等技术;推动涉氨制冷企业实施氨泄漏自动安全防御技术改造,督促有关企业应用有限空间危险性气体便携式监测预警技术装备。鼓励重点行业、重点企业推广使用智能化用电监控系统,实现火灾事故提前预警,提高用电本质安全。

24、加强企业安全生产标准化建设。推动地方标准编制,出台南宁市安全生产标准化企业激励办法,提高企业创建安全标准化积极性;建立安全生产标准化运行质量审计制度,开展安全标准化运行审计,推进安全生产标准化升级。开展工贸企业安全标准化建设样板地区建设,年内全市实现新增标准化二级企业15家,三级标准化企业200 家。

25、加强职业病危害源头治理。制定南宁市职业病防治工作十三五规划,建立完善职业病防治联席会议制度,制定职业病防、治、保工作对策措施;重点开展非煤矿山、陶瓷生产、耐火材料制造和水泥制品等重点行业职业病危害专项治理,督促用人单位落实职业病危害防治制度措施。

26、加强事故多发行业安全防范能力建设。深入实施公路安全生命防护工程,消除农村公路和急弯陡坡、临水临崖危险路段安全隐患;继续推动农村道路交通安全“两站两员”建设,提高农村道路交通安全管理水平。

27、推进烟花爆竹产业结构调整。加强对烟花爆竹生产企业退出工作的协调指导,分步妥善实施退出工作计划。

28、加大安全生产社会监督力度。探索聘请社会监督员参与安全监管工作制度,进一步畅通渠道,鼓励发动群众举报、媒体曝光违法违规生产经营建设行为,实现群防群控效果。

七、加强安全生产宣传教育工作,提高公众安全意识和事故应急救援能力

29、加大社会宣传力度。精心组织开展2017 年“安全生产月”活动;继续推进安全文化进企业、进工地、进机关、进学校、进乡村、进社区、进家庭等“七进”活动,营造浓厚的“重安全、学安全、讲安全”的社会氛围;不定期召开新闻发布会,通报群众普遍关心的安全生产热点难点问题。

30、整合优化宣传资源。整合各有关部门宣教阵地,在门户网站、官方微信微博、中学教育、职业教育、农民工培训中增加安全生产宣传教育内容;启动南宁市安全生产公众教育馆建设工作,普及安全生产知识和防范技能,扩大安全生产社会宣传效果。

31、加强《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的宣贯。在各级党校、行政学院主体班开设安全生产教育课程,有计划地组织开展县(区)、乡镇(街道办)主要负责人和分管领导的专题培训,提高安全生产履职能力。

32、开展安全生产实用技能培训。完善市安全生产资格考试考核平台,突出抓好高危行业“三项岗位”人员、特殊工种安全培训考核工作;组织重点行业、重点企业开展以安全风险分级管控、隐患排查治理、应急管理为主要内容的专题培训。

33、深化企业安全文化创建活动。继续开展安全文化示范企业创建活动,力争在国家级、自治区级安全文化建设示范企业建设取得新突破,推动全市企业安全文化进一步发展。

34、加强应急管理工作。开展应急管理执法检查,推动各级各部门依法制定事故应急救援预案,督促企业编制和修订本单位事故应急救援预案,做好应急预案告知性备案工作;加强应急保障能力建设,鼓励和引导社会力量参与应急救援;组织开展2017年本辖区重大安全事故应急救援演练,提高全民安全防范和自救互救能力。

八、落实全面从严治党要求,打造政治素质过硬、有责任担当的安全监管队伍

35、认真履行“一岗双责”。严格落实党风廉政建设主体责任,深化干部作风建设,教育引导广大党员干部坚定理想信念,筑牢思想防线,深化“两学一做”学习教育,进一步强化担当精神、奉献精神,严于律已,依法行政,防止权力腐蚀和滥用。

36、加强基层安全监管执法队伍建设。充实县乡基层安全监管执法人员,明确乡镇“四所合一”安全监管工作职责、人员,加强监管执法业务培训,提高监管执法水平,打造一支作风硬、讲政治、讲正气、勇于担当的安全监管队伍。

扫一扫在手机打开当前页
关于印发2017年南宁市安全生产工作要点的通知

2017-03-09  09:33

来源:南宁市安全生产委员会